Octubre 2017

LEGISLACIÓN ESTATAL

- Proyecto de Ley de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al Ordenamiento Jurídico Español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo, 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

Publicado en el BOGC el 26 de octubre en su redacción definitiva tras su aprobación en el Congreso, pendiente de publicación en el BOE. Analizado por este despacho en el comentario legal Nº 33/2017.
Real Decreto-ley 15/2017, de 6 de octubre, de medidas urgentes en materia de movilidad de operadores económicos dentro del territorio nacional.

Publicado en el BOE el 7 de octubre. Establece que el órgano de administración será competente para cambiar el domicilio social dentro del territorio nacional, salvo disposición contraria de los estatutos. Se considerará que hay disposición contraria de los estatutos solo cuando los mismos establezcan expresamente que el órgano de administración no ostenta esta competencia.

- Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre, por el que se regula la figura del consumidor vulnerable, el bono social y otras medidas de protección para los consumidores domésticos de energía eléctrica.

Publicado en el BOE el 7 de octubre. Tiene como objeto definir el consumidor vulnerable, así como los requisitos que debe cumplir y acreditar, atendiendo a sus características sociales, de consumo y nivel de renta. También establece las condiciones y el procedimiento para solicitar el bono social al que podrá acogerse el consumidor que cumpla los requisitos para ser vulnerable.

- ORDEN ETU/943/2017, de 6 de octubre, por la que se desarrolla el Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre, por el que se regula la figura del consumidor vulnerable, el bono social y otras medidas de protección para los consumidores domésticos de energía eléctrica.

Publicado en el BOE el 9 de octubre. Desarrolla el referido Real Decreto. En particular, en la orden se regulan los aspectos siguientes: los modelos de solicitud de aplicación del bono social; la documentación acreditativa del cumplimiento de los requisitos que, en su caso, deba acompañar dicha solicitud; los criterios de cómputo del requisito de renta; y los mecanismos con los que se comprobarán los requisitos establecidos en dicho Real Decreto para ser consumidor vulnerable y vulnerable severo y percibir el bono social.

- Orden HFP/996/2017, de 17 de octubre, por la que se articula el sistema de pago a terceros acreedores por cuenta de la Comunidad Autónoma de Cataluña con cargo a las entregas a cuenta correspondientes a su participación en los regímenes de financiación autonómica, mediante la constitución de una cuenta para la consignación de estos pagos.

Publicado en el BOE el 18 de octubre, en el marco las “medidas adoptadas en defensa del interés general y en garantía de los servicios públicos fundamentales en la Comunidad Autónoma de Cataluña” por parte del Gobierno.

- Ley 6/2017, de 24 de octubre, de Reformas Urgentes del Trabajo Autónomo.

Publicado en el BOE el 25 de octubre. Con esta ley se avanza en una serie de reformas que van dirigidas a apoyar el desarrollo de la actividad emprendedora en términos más adecuados para dicho colectivo, por ejemplo en el ámbito de la Seguridad Social o en el ámbito fiscal, en el que la Administración Tributaria debería facilitar la liquidez a los autónomos y no imponer cargas formales, que además la dificulten.

- Resolución de 27 de octubre de 2017, de la Presidencia del Senado, por la que se publica el Acuerdo del Pleno del Senado, por el que se aprueban las medidas requeridas por el Gobierno, al amparo del artículo 155 de la Constitución.

Publicado en el BOE el 27 de octubre. Aprobado por el 81 por ciento de la Cámara Alta, aprueba parte de las medidas promovidas por el Gobierno al amparo del artículo 155 de la Constitución, habida cuenta de la situación en Cataluña.

LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

Cataluña

- DECRETO 151/2017, de 17 de octubre, por el que se establecen los requisitos y garantías técnico-sanitarias comunes de los centros y servicios sanitarios y los procedimientos para su autorización y registro.

Publicado en el DOGC el 19 de octubre. Tiene por objeto la determinación de los requisitos que deben cumplir los centros sanitarios de Cataluña para obtener la autorización previa de instalación, de funcionamiento, de modificación y de cierre; así como la regulación del procedimiento para su autorización y registro, mantenimiento o revocación. También regula el Registro de centros, servicios y establecimientos sanitarios de Cataluña, en despliegue de la normativa básica contenida en el Real decreto 1277/2003, de 10 de octubre.
DECRETO 152/2017, de 17 de octubre, sobre la clasificación, la codificación y las vías de gestión de los residuos en Cataluña.

Publicado en el DOGC el 19 de octubre. El objeto es la clasificación y codificación de los residuos que se producen o gestionan en Cataluña así como la determinación de sus vías de gestión.

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA

- Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en relación con el asunto C-567/15

En fecha 5 de octubre de 2017 TJUE ha emitido esta sentencia, en la cual concluye que el artículo 1, apartado 9, párrafo segundo, de la Directiva 2004/18/CE debe interpretarse en el sentido de que una sociedad que, por una parte, pertenece en su totalidad a un poder adjudicador cuya actividad consiste en satisfacer necesidades de interés general y que, por otra parte, lleva a cabo tanto operaciones para dicho poder adjudicador como operaciones en el mercado competitivo, debe calificarse de «organismo de Derecho público», siempre que las actividades de dicha sociedad sean necesarias para que ese poder adjudicador pueda ejercer su actividad y que, para satisfacer necesidades de interés general, la referida sociedad se guíe por consideraciones que no sean económicas, extremo que ha de verificar el órgano jurisdiccional remitente. Además, señala que carece de pertinencia a este respecto el hecho de que el valor de las operaciones internas pueda representar, en un futuro, menos del 90% del volumen de negocios global de la sociedad o una parte no esencial de éste.

- Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en relación con el asunto C-198/16 P

En fecha 19 de octubre de 2017 el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) ha emitido esta sentencia, en la cual analiza, entre otros extremos, la eventual vulneración del principio de igualdad de trato a causa de que el órgano de contratación sólo solicitó a la empresa licitadora recurrente, clasificada en el primer lugar del orden de valoración de las ofertas, la justificación de su proposición por considerarla anormalmente baja y no a la segunda empresa clasificada y que acabó resultando la adjudicataria del contrato.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

- Sentencia del Tribunal Constitucional de 5 de octubre de 2017. Declara inconstitucional y nulo el artículo 6 (principio de eficacia de las actuaciones de las autoridades competentes en todo el territorio nacional) de la Ley 20/2013 de Garantía de la Unidad de Mercado

Publicado en el BOE el 24 de octubre. No obstante, cuenta con un voto particular de los Magistrados doña María Luisa Balaguer Callejón, don Fernando Valdés Dal-Ré, don Juan Antonio Xiol Ríos y don Cándido Conde-Pumpido Tourón.

- Sentencia del Tribunal Constitucional de 5 de octubre de 2017. Declara la inconstitucionalidad y nulidad del apartado c) del artículo 21.2 (autoridad competente en la supervisión de los operadores) de la Ley 20/2013 de Garantía de la Unidad de Mercado que atribuye a las autoridades del lugar de fabricación la competencia para el control del cumplimiento de la normativa sobre producción y requisitos del producto para su uso y consumo

Publicado en el BOE el 24 de octubre.