LIBRO/Artículo del mes

Gimeno Feliu, JM.- Las nuevas directivas – cuarta generación- en materia de contratación pública. Hacia una estrategia eficiente de compra pública.Santamaría Pastor, JA.- La constante e interminable reforma de la normativa sobre contratación pública.Revista española de derecho administrativo. Número 159, julio-septiembre de 2013.

Queremos dar noticia de dos artículos publicados en el último número de la Revista Española de Derecho Administrativo (número 159 de julio-septiembre de 2013) que abordan un tema de indiscutible interés: la nueva reforma de las Directivas en materia de contratación pública, lo que se ha dado en llamar, las Directivas de cuarta generación.

Se trata de dos trabajos muy diversos en su estructura y contenido. El trabajo del profesor Santamaría Pastor es una reflexión general,  breve y crítica, sobre el incesante proceso de reformas legislativas y, en concreto, sobre la continua reforma del marco comunitario de la contratación pública. El trabajo del profesor Gimeno Feliu, extenso y detallado, nos da cumplida cuenta del contenido de las tres nuevas Directivas, la de contratación pública, la de sectores excluidos y la de contratos de concesión.

Pero si diversa es la estructura, diversas son también las aproximaciones al tema. Para Santamaría Pastor la normativa comunitaria no ha logrado los objetivos que se había propuesto. No ha conseguido crear un auténtico mercado único de compras públicas, no ha disminuido un ápice el nivel de corrupción, no ha logrado más que muy parcialmente la unificación de regímenes jurídicos y no ha agilizado los procedimientos de contratación. La nueva reforma se situaría en la línea de estos continuados fracasos.

Para Gimeno Feliu las nuevas Directivas deben entenderse enmarcadas en la Estrategia Europa 2020, están basadas en un proceso previo de amplio debate, y tratan de dar continuidad a los efectos favorables que la normativa comunitaria ha tenido sobre la contratación pública según el contenido de los Informes de la propia Comisión.

Para este autor, las nuevas Directivas (que afirma pueden ser el fin del ciclo de la regulación sobre esta materia) se inscriben en un programa conjunto cuyo objetivo es la modernización en profundidad del sistema público de contratación en la UE para ser más eficientes y diseñar políticas que permitan un mayor crecimiento en un contexto de globalización económica. La reforma estaría justificada y fundamentada. Eso si, las  ventajas que pueden aportar las nuevas Directivas requieren dos condiciones. Que se lleve a cabo una correcta trasposición, y que se cuente con la profesionalización  interna necesaria para una adecuada aplicación.

Como vemos  planteamientos  de partida diversos ante la reforma que se nos viene encima. En todo caso, dos trabajos que merecen ser leídos.