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Informe DP/0006/14 de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), sobre la posibilidad de incluir el IVA en el precio de los procedimientos de contratación pública cuando intervengan licitadores exentos del impuesto

El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, dando cumplimiento al mandato de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de economía sostenible, por el cual el Gobierno tendría que elaborar un informe en que se analizará «la posibilidad, en el marco de la normativa comunitaria, de incluir en el precio de los procedimientos de contratación pública el IVA cuando intervengan licitadores exentos del impuesto, en particular entidades del Tercer sector,» elaboró un informe en el cual se analiza la posibilidad mencionada, en el cual se concluye que la circunstancia que los licitadores estén o no sujetas a la obligación del pago del IVA, tiene que resultar irrelevante a efectos de valoración de la oferta. Este informe fue remitido a la CNMC para su valoración.

La CNMC ha analizado la medida propuesta desde el punto de vista de la competencia efectiva y la regulación económica eficiente, ya que considera que las presuntas diferencias producidas por la exención del IVA de algunas empresas, principalmente, aquéllas que forman parte del «Tercer Sector», afectaría al principio de neutralidad competitiva entre los ofertantes que se presentan a un concurso público; y entiende que una aproximación teórica y formalista al problema aconsejaría una hipotética homogeneización de las ofertas que tenga en cuenta la regulación afectada, pero no comparte -en la línea del informe remitido por el Ministerio- la propuesta en relación con el IVA, por las razones siguientes:

En el caso de la asimetría entre los diferentes operadores, a causa de que cada empresa tiene diferentes características (tamaño, volumen de negocio, ubicación, regímenes legales y tributarios diversos), la CNMC entiende que esta propuesta únicamente intenta corregir las diferencias de las exenciones del IVA. En consecuencia, no se conseguiría el objetivo propuesto.

Además, la CNMC entiende que las obligaciones tributarias de los operadores no derivan del contrato en el cual acceden sino de la normativa fiscal aplicable, por lo que no son cuestiones sobre las cuales los operadores puedan negociar, ni formarán parte de su oferta económica. Este planteamiento no tendría que cambiar por el hecho de que se presenten a una licitación operadores exentos de pago.

Finalmente, la CNMC considera que, sin perjuicio que la normativa de contratación pública ya prevé mecanismos para valorar la inclusión de criterios sociales en las licitaciones públicas, las decisiones de política legislativa que conceden estas ventajas competitivas se tienen que someter a un análisis de competencia efectiva y de regulación económica eficiente. El análisis mencionado parte de qué sólo están justificadas aquellas medidas de exención que pretendan corregir un error de mercado o persigan la consecución de algún otro objetivo de interés público identificable.

El Tribunal Administrativo de Contratos Públicos se adaptará a la normativa europea. Entre las novedades, el deber de primar la calidad, los aspectos medioambientales, sociales y de innovación, mayor participación de las pymes y la defensa de los derechos y las obligaciones de los subcontratistas

El TJUE tumba la directiva sobre conservación de datos pero deja en pie las leyes nacionales
La directiva constituye “una injerencia en los derechos fundamentales de gran magnitud y especial gravedad en el ordenamiento jurídico de la Unión”. Pese a invalidar la directiva, las leyes nacionales continúan en vigor, hasta la elaboración de una nueva directiva o la justicia de cada capís declara ilegal la norma traspuesta
Diario La Ley, núm. 8335, de 18 de junio de 2014

Informe sobre la Reforma Fiscal
Entre sus objetivos figura impulsar el crecimiento económico y creación de empleo. El texto incluye una amplia reforma del sistema tributario español, a través de los principales impuestos que lo definen y de la Ley General Tributaria

El Tribunal Constitucional:
∙ Levanta la suspensión de la ley de Navarra sobre apertura de comercios en festivos. Dicha ley había sido recurrida por el Estado al considerar que es contraria al Real Decreto-ley sobre ordenación del comercio minorista
∙ Ha declarado inconstitucional el euro por receta implantado en la Comunidad de Madrid, que entró en vigor en enero de 2013
∙ Declara la inconstitucionalidad de la ley aprobada por el Parlamento de Cantabria, en la que se prohíbe la fractura hidráulica o ‘fracking’

Anteproyectos de ley
▪ Se modifican la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del IRPF, el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de no residentes, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2004, de 5 de marzo y otras normas tributarias
▪ Se modifican la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del IVA, la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificación de los aspectos fiscales del régimen económico fiscal de Canarias, la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, y la Ley 16/2013, de 29 de octubre, por la que se establecen determinadas medidas en materia de fiscalidad medioambiental y se adoptan medidas tributarias y financieras
▪ Modificación parcial de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria

El Gobierno aprueba un plan de impulso económico que movilizará 11.000 millones de euros

Hacienda cambiará la reforma local para devolver poder a los plenos municipales tras el informe del Consejo de Estado

Los presidentes de las audiencias provinciales, están preocupados por la posible supresión de estos órganos. Dicha supresión se contempla en el Anteproyecto de Ley Orgánica del Poder Judicial

El TSJ Andalucía deroga las ordenanzas de varios ayuntamientos de Almería que querían cobrar a las compañías de móviles

El TSJ Cantabria libera a France Telecom de pagar al ayuntamiento de Santander la tasa por el uso de dominio público

El TSJ Islas Baleares insta al Gobierno balear a restringir el uso de los decretos ley y a no excusarse en la crisis económica

Jornadas sobre la Ley 27/2013, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. Zaragoza, 16 y 17 de junio de 2014

XVIII Congreso Estatal de la Abogacía Joven
Se celebrará en Bilbao del 3 al 5 de julio de 2014

Congreso “La política de la Unión Europea en materia de cambio climático”
Universidad de Huelva, de 30 de junio al 8 de julio de 2014

Jornada sobre el Derecho al Olvido en Internet: borrado de datos personales
Consejo General de la Abogacía Española, 24 de junio de 2014

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