09|12|2014

NOTICIAS

√ Ley 13/2014, del 30 de octubre, de accesibilidad
En fecha 4 de noviembre de 2014 se ha publicado en el DOGC esta Ley, en la cual se contienen diversas previsiones con incidencia en materia de contratación pública. Así, el artículo 37.3, relativo al mantenimiento de la accesibilidad en los edificios y los espacios de titularidad pública, dispone que los pliegos de cláusulas técnicas de los contratos de mantenimiento de las infraestructuras que lleven a cabo las administraciones públicas tienen que establecer la necesidad de tener un plan que especifique las condiciones de mantenimiento preventivo y correctivo con respecto a los elementos que garantizan las condiciones de accesibilidad adecuadas. Por otra parte, el artículo 42, relativo al contenido de los planes de accesibilidad, prevé la posibilidad de que las administraciones incluyan la elaboración de estos planes en los contratos de servicios que se suscriban con las entidades que gestionen servicios públicos en régimen de concesión. Por último, el artículo 61.3, relativo al control administrativo previo, prevé que son instrumentos básicos de control del cumplimiento de las condiciones de accesibilidad que exige la normativa vigente, entre otros, «los pliegos de condiciones técnicas de los contratos administrativos, los cuales tienen que contener las cláusulas específicas necesarias para que se cumplan las normas de accesibilidad»

√ Proyecto de real decreto, por el que se modifican determinados preceptos del Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre (sometido a trámite de audiencia pública desde el 11 de noviembre al 2 de diciembre de 2014)

√ El Tribunal Constitucional niega que el Estado invada competencias catalanas en el acceso a la abogacía. El TC otorga plenas competencias al Gobierno central en la regulación de los exámenes necesarios para ejercitar la abogacía en una sentencia que responde a un recurso de inconstitucionalidad presentado por la Generalitat contra la Ley de acceso a las profesiones de letrado y procurador

√ El Tribunal Constitucional suspende la ley catalana que prohíbe el fracking tras admitir un recurso del Gobierno

√ El Tribunal Supremo confirma la nulidad de los estatutos del Colegio de Abogados de Barcelona (sentencia de 3 de noviembre, recurso 1255/2012)

√ El Estado descarta dar subvenciones o crear nuevos impuestos para financiar las áreas comerciales urbanas

√ El Consejo de Ministros ha autorizado tres convenios de colaboración entre el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y las comunidades autónomas de Aragón y de Madrid y la Ciudad de Ceuta para la coordinación en materia de contratación pública. El objetivo es desarrollar un proceso de colaboración a fin de evitar duplicidades administrativas, con la que se da cumplimiento a las medidas previstas por la Comisión de Reforma de las Administraciones Públicas (CORA)

√ El Tribunal General de la UE ha anulado las decisiones de la Comisión que declararon ilegales las ayudas fiscales de España a la multinacionales españolas por comprar empresas extranjeras. El fallo -que da la razón a un recurso presentado por Autogrill, Banco Santander y Santusa- considera que el Ejecutivo comunitario “no ha demostrado el carácter selectivo de este régimen”

√ La Comisión Europea ha denunciado a España ante el Tribunal de Justicia de la UE por no garantizar un correcto tratamiento de las aguas residuales urbanas en algunas aglomeraciones de Galicia, Cataluña y Andalucía, lo que supone un riesgo para la salud pública

√ Las leyes anticorrupción del presidente del Gobierno, han dado su primer paso en el Congreso con el debate de totalidad protagonizado por el presidente en el Pleno de la Cámara Baja. Los textos se tramitarán conjuntamente y a finales de diciembre o principios de enero se remitirán al Senado

√ El Gobierno garantiza que el Portal de la Transparencia estará listo para la entrada en vigor de la ley en diciembre

La vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, ha anunciado este miércoles en el Congreso que el Portal de la Transparencia, donde se podrá consultar la información que la Administración tiene que hacer pública en virtud de la Ley de Transparencia y que canalizará las peticiones de información de los ciudadanos, se pondrá en marcha «en menos un mes», es decir, que estará listo para la entrada en vigor de la norma el próximo 10 de diciembre.

Durante su intervención en el Pleno del Congreso, donde ha defendido los Presupuestos de Ministerio de la Presidencia para 2015, la ‘número dos’ de Ejecutivo ha detallado que los trabajos para el lanzamiento del portal, que va a funcionar con medios propios de la administración, «están muy avanzados» y, de hecho, ha confirmado que ya está «en fase de pruebas».

Según ha explicado, las unidades de información de transparencia que se han habilitado en cada ministerio y organismo afectado por la ley «están ya volcando» todos los datos para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa y que toda esta información esté disponible desde un mismo punto de acceso.

 

CURRÍCULOS Y RETRIBUCIONES DE ALTOS CARGOS

Entre otras cosas, se publicarán «de oficio» la «normativa destacada», los anteproyectos de ley, las funciones de los ministerios, los planes estratégicos de los Presupuestos, los contratos, las subvenciones, la información presupuestarias, las auditorias y fiscalización, los currículos de los altos cargos y «el montante de sus retribuciones».

Además, la vicepresidenta ha señalado que el portal contará con una «ventanilla permanente abierta 24 horas al día siete días a la semana» para recibir ‘on line’ las peticiones de información de los ciudadanos. Habrá, según ha dicho, un plazo máximo para que la administración les responda, pero no ha especificado cuál, y ha recordado que los peticionarios no satisfechos podrán presentar un recurso ante el Consejo de la Transparencia.

Para formar a los funcionarios que manejarán el portal, el Gobierno se ha desarrollado un plan específico para formarles y se ha creado la Oficina de la Transparencia, una unidad específica en el marco de la reforma de las administraciones públicas para la gestión del portal, que tendrá ocho efectivos de personal funcionario.

Santamaría ha destacado que el Presupuesto de su ministerio, sin tener en cuenta las trasferencias a organismos y el contrato de cobertura informativa, es de menos de 100 millones, pero que no necesitan más.

 

AHORRO POR REFORMAS Y CONTRATACIÓN CENTRALIZADA

Tras señalar que este presupuesto es un 15% menor que el que tenía Presidencia en el último año del Gobierno socialista y de casi 73 millones menos que en 2009, ha recordado que el grueso del mismo corresponde a gastos de personal y que éstos se han reducido en 4,8 millones de euros a lo largo de la legislatura.

También se han rebajado los gastos corrientes un 12% desde 2011, fundamentalmente por la reforma de la administración y los procesos de contratación centralizada. Esta contratación conjunta ha permitido un ahorro de cerca de medio millón de euros en el Ministerio de la Presidencia.

Además se ha empezado a aplicar un nuevo criterio de presupuestación denominado de ‘base 0’ mediante el que se presupuesta teniendo en cuenta no el gasto del año anterior sino lo que se va a necesitar en el próximo. Con este criterio, ha dicho, se han podido ahorrar «de un plumazo» medio millón en mantenimiento y limpieza.

Santamaría ha enfatizado que dos de los organismos que dependen de Presidencia, el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) y el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (CEPC), han llegado a un nivel de autofinanciación del 30%. El presupuesto del CIS será mayor en 2015 para poder realizar las encuestas pre y postelectorales de los comicios locales, autonómicos y nacionales del año que viene.

También depende de Presidencia la Agencia Estatal del Boletín Oficial del Estado, que cuenta con un excedente de 30 millones que anualmente se transfiere al Tesoro y ha reducido su presupuesto un 12% desde 2011.

 

NUEVO PORTAL DE SUBASTAS

Además, la vicepresidenta ha anunciado que el 1 junio entrará en vigor el tablón edictal único, que unificará la publicación en el BOE de todos los anuncios de notificación que las administraciones deben realizar cuando no se ha podido lleva a cabo la ordinaria, acabando así con la «dispersión y la ineficiencia» que supone la publicación en distintos boletines oficiales y tablones electrónicos que hacía muy difícil que los ciudadanos tuvieran conocimiento de notificaciones que podían afectarles.

Asimismo, está muy avanzado el portal de subastas del BOE, que reunirá todas las subastas de ámbito estatal, judiciales, administrativas y notariales en un único punto y cuya realización será íntegramente electrónica y con mayor transparencia y más control.

√ El Congreso aprueba la rebaja fiscal para 20 millones de contribuyentes

La reforma fiscal, que entrará en vigor el próximo enero, impulsará el crecimiento económico, la creación de empleo y mejorará la competitividad empresarial.

•  El texto incluye una rebaja de impuestos a 20 millones de contribuyentes; pondrá en sus manos mayor renta disponible por 9.000 millones de euros en dos años.

•  La reducción en el IRPF se concentrará en rentas bajas y medias; la rebaja media será del 12,5% pero las rentas inferiores a 24.000 euros (el 72% del total) tendrán una reducción del 23,5%; 1,6 millones de contribuyentes dejarán de tributar

•  La reforma introduce fuertes incentivos a las familias dependientes y contribuyentes con personas a cargo; los mínimos familiares se elevan hasta en un 32%; se introducen nuevos ‘impuestos negativos’ por tener a cargo ascendientes, descendientes o personas con discapacidad.

•  Las rentas del ahorro también reducen su gravamen; se crea un nuevo instrumento de ahorro a 5 años; las plusvalías generadas por mayores de 65 años estarán exentas si se transforman en renta vitalicia; se reduce de 10 a 5 años el plazo mínimo de un plan individual de ahorro sistemático; se podrán rescatar cantidades correspondientes a planes de pensiones transcurridos 10 años.

•  Las empresas, sobre todo las pymes, dispondrán también de rebajas tributarias para fomentar su crecimiento, la capitalización y la inversión en I+D+i.

•  Se mejoran los incentivos al mecenazgo y actividades culturales como el cine, los espectáculos teatrales y musicales

•  La reforma no varía tipo de gravamen del IVA y los impuestos especiales para no perjudicar el consumo y actividades claves como el turismo.

– 20 de noviembre de 2014.- El Congreso de los Diputados ha aprobado hoy las enmiendas incorporadas en el Senado a la reforma fiscal con lo que se pone fin a la tramitación parlamentaria de la misma. La reforma tributaria, que ha sido enriquecida en el Congreso y el Senado gracias a la aportación de los grupos parlamentarios, incorpora un conjunto de medidas con el objetivo de impulsar el crecimiento económico, la creación de empleo y la competitividad empresarial.

√ Jornada sobre la Reforma de la Ley de Costas y su desarrollo reglamentario
Barcelona, 18 de diciembre. Valencia, 16 de diciembre. Madrid, 11 de diciembre

√ Jornada “Derechos de los consumidores en la contratación a distancia y fuera de establecimiento. Normativa europea y adaptación a la española
Valladolid: Instituto de Estudios Europeos, 28 de noviembre de 2014