05|03|2014

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES

Resolución 1/2014, de 10 de enero. Estimación parcial recurso contra adjudicación y exclusión de contrato de suministros, LCSPDS. Supuesto de nulidad de pleno derecho (omisión de convocatoria en DOUE) no alegado por las partes (recurrente y adjudicatario) y puesto de manifiesto por el órgano de contratación en su informe

Resolución 2/2014, de 10 de enero. Recurso contra clasificación ofertas y contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión, acto de trámite no recurrible (clasificación de ofertas). Desestimación, el criterio de desempate aplicado (ponderación de los criterios de adjudicación) se ajusta a lo indicado en los pliegos

Resolución 3/2014, de 10 de enero. Desestimación recurso contra adjudicación en contrato de suministros, TRLCSP, lotes. Error de cuenta en la oferta. Defecto subsanable

Resolución 4/2014, de 10 de enero. Desestimación de recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Falta de acreditación de la cualificación técnica requerida en los pliegos

Resolución 5/2014, de 10 de enero. Estimación parcial recurso contra adjudicación en contrato suministros, TRLCSP. Declaración responsable ajustada a las exigencias del pliego, supuesto diferente de inclusión de oferta en sobre 1. Acreditación solvencia técnica según pliegos, interpretación, pliego lexcontractus. Imposibilidad de comprobar características técnicas del suministro ofertado, incumplimiento pliegos, principio de igualdad de trato, procede exclusión

Resolución 6/2014, de 10 de enero. Desestimación recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Motivación de la exclusión suficiente. Exclusión correcta por incumplimiento requisitos pliegos (PPT)

Resolución 7/2014, de 10 de enero. Desestimación del recurso contra pliegos de contrato de suministro de material sanitario, TRLCSP, lotes. Objeto del contrato (envases reutilizables) y contenido de los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas, se cumple TRLCSP, no hay limitación a la concurrencia. Inadmisión de prueba

Resolución 8/2014, de 10 de enero. Inadmisión recurso contra pliegos en AM de contrato de servicios de seguridad, TRLCSP. Falta de legitimación sindicato. Los pliegos informan sobre la subrogación del personal cuando el convenio colectivo exige sucesión entre contratistas a los efectos del personal

Resolución 9/2014, de 10 de enero. Inadmisión de recurso contra valoración ofertas en contrato de suministro al ser un acto no recurrible, TRLCSP. Acto de trámite no recurrible. Recurso extemporáneo

Resolución 10/2014, de 10 de enero. Desestimación de recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Admisible exigir como compromiso de adscripción y como criterio de adjudicación (mayor nº que el requerido como mínimo mediante compromiso de adscripción) personal (veterinarios) con un determinado curso de formación vinculado al objeto del contrato
Resolución 11/2014, de 10 de enero. Inadmisión recurso contra pliegos de contrato de servicios, TRLCSP. Interposición del recurso fuera del plazo legal

Resolución 12/2014, de 10 de enero. Inadmisión de recurso contra exclusión por oferta anormal en contrato de servicios, TRLCSP. Recurso extemporáneo. Umbral oferta anormal bajo, pliego lexcontractus

Resolución 13/2014, de 17 de enero. Estimación parcial recurso contra adjudicación AM en contrato de suministros hospitalarios, TRLCSP, lotes. Discrecionalidad técnica en la valoración de criterios técnicos y necesidad de motivación del informe técnico vs informe artículo 46.2 TRLCSP. Interpretación de cláusulas, literal y según finalidad. La valoración de algunos criterios sujetos a juicio de valor no se ha realizado de forma motivada. Retroacción de actuaciones para motivar el informe técnico de valoración

Resolución 14/2014, de 17 de enero. Estimación parcial recurso contra pliegos en AM de contrato de servicios de seguridad, TRLCSP. Legitimación no licitador (trabajador). Los pliegos informan sobre la subrogación del personal cuando el convenio colectivo autonómico lo exige. No existe vulneración de los principios de confianza legítima y de seguridad jurídica, subrogación en contratos anteriores. Rectificación de los pliegos vs error material, aritmético o de hecho. Publicidad de las modificaciones operadas en los pliegos y plazos

Resolución 15/2014, de 17 de enero. Desestimación de recurso contra declaración de desierto del contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Todas las ofertas presentan errores sustanciales no subsanables (incongruencia entre nº de horas ofertadas y el precio total de la oferta) que afectan al contenido esencial del contrato

Resolución 16/2014, de 17 de enero. Inadmisión de recurso contra adjudicación concesión demanial por extemporáneo

Resolución 17/2014, de 17 de enero. Desestimación recurso contra exclusión en contrato de suministro, TRLCSP. Secreto de las proposiciones. Inclusión de documentación del sobre 3 (oferta económica) en el 2 (oferta técnica), ruptura de secreto

Resolución 18/2014, de 17 de enero. Recurso contra exclusión en contrato de suministro hospitalario, TRLCSP, lotes. La oferta no cumple los requisitos técnicos mínimos exigidos en el pliego. Exclusión correcta

Resolución 19/2014, de 17 de enero. Desestimación de recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP, lotes. Oferta global correcta y oferta precios por tramos superior a los previstos en pliego. Defecto no subsanable
Resolución 21/2014, de 17 de enero. Estimación parcial del recurso contra adjudicación contrato de suministros hospitalarios, TRLCSP, lotes. El suministro ofertado por el adjudicatario cumple los requisitos técnicos mínimos y dispone de marcado CE. Reparto de la carga de la prueba. El informe técnico de valoración está motivado. Notificación adjudicación no motivada. Retroacción de actuaciones

Resolución 22/2014, de 17 de enero. Desestimación recurso contra pliego de prescripciones técnicas en contrato de servicios de salvamento en helicóptero, TRLCSP. Legitimación asociación empresarial. Especificaciones técnicas no ajustadas a derecho (antigüedad máxima del helicóptero). Vulneración del principio de concurrencia

Resolución 23/2014, de 17 de enero. Inadmisión de reclamación contra adjudicación de un contrato de servicios incluido en el anexo II B LCSE. Contrato privado no susceptible de reclamación

Resolución 24/2014, de 17 de enero. Desistimiento expreso de recurso interpuesto contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP

Resolución 25/2014, de 17 de enero. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Oferta anormal o desproporcionada. Determinación según artículo 85 RGLCAP, varios criterios, se admite lo prevé el pliego. Exclusión incorrecta. Oferta anormal o desproporcionada, el TACRC considera que la justificación de la proposición es suficiente. Estimación

Resolución 26/2014, de 17 de enero. Inadmisión de recurso contra adjudicación de contrato de servicios de seguridad por extemporáneo, TRLCSP. Plazo de interposición del recurso, cuenta desde la remisión de la notificación de adjudicación no desde la recepción. Fondo: desestimación, oferta global correcta y ofertas parcial superior al importe previsto en pliego. Defecto no subsanable

Resolución 27/2014, de 17 de enero. Inadmisión de recurso contra exclusión en contrato de servicio de alumbrado por extemporáneo, TRLCSP. Presentación en Correos

Resolución 28/2014, de 17 de enero. Inadmisión recurso contra pliegos (PPT) de contrato de servicios de mantenimiento, TRLCSP. Interposición del recurso fuera del plazo legal

Resolución 29/2014, de 17 de enero. Recurso contra pliegos y adjudicación, TRLCSP vs LCSE. Naturaleza del contrato (contrato privado de arrendamiento, contrato administrativo especial, contrato administrativo de gestión de servicios públicos o de servicios). Inadmisión, TACRC no competente, contrato privado o administrativo especial

Resolución 30/2014, de 17 de enero. Estimación parcial recurso contra pliegos en AM de contrato de servicios de seguridad, TRLCSP. Legitimación no licitador (asociación empresarial). Precio/hora y convenio colectivo. Modificación de los pliegos (si alteración esencial) vs corrección de errores: introducción de una nueva instalación en prestar el servicio (cambio que incide en el objeto del contrato) y ampliación del plazo de presentación de ofertas (insuficiente). Publicidad de las modificaciones operadas en los pliegos y plazos. Cambio del objeto del contrato que puede implicar más gasto, retroacción de actuaciones hasta fiscalización del gasto por la intervención delegada

Resolución 31/2014, de 17 de enero. Recurso contra actos de trámite y adjudicación de contrato de suministro, TRLCSP. Inadmisión, actos de trámite no recurribles (apertura de los sobres). Ausencia de convocatoria a los actos de apertura de las ofertas

Resolución 32/2014, de 17 de enero. Estimación recurso contra exclusión en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Exclusión incorrecta. Oferta anormal o desproporcionada, el TACRC considera que la justificación de la proposición es suficiente. Motivación de la exclusión insuficiente

Resolución 34/2014, de 17 de enero. Estimación recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Exclusión incorrecta. Oferta anormal o desproporcionada, el TACRC considera que la justificación de la proposición es suficiente. Motivación de la exclusión insuficiente

Resolución 35/2014, de 17 de enero. Estimación recurso contra exclusión en contrato de suministros, LCSPDS. Notificación defectuosa, no existe indefensión se recurre en plazo. Motivación de la exclusión suficiente. Inadmisión del recurso contra el desestimiento por falta de legitimación, una vez confirmada la exclusión del recurrente. Exclusión incorrecta por incumplimiento requisitos técnicos, solicitud de aclaraciones

Resolución 36/2014, de 17 de enero. Estimación parcial del recurso contra pliegos en AM de contrato de servicios de seguridad, TRLCSP. Legitimación no licitador (trabajador). Los pliegos informan sobre la subrogación del personal cuando el convenio colectivo autonómico lo exige. No existe vulneración de los principios de confianza legítima y de seguridad jurídica, subrogación de contratos anteriores. Rectificación de los pliegos vs error material, aritmético o de hecho. Publicidad de las modificaciones operadas en los pliegos y plazos

Resolución 38/2014, de 17 de enero. Inadimisión de recurso contra adjudicación concesión demanial por extemporáneo

Resolución 39/2014, de 17 de enero. Desestimación recurso contra pliegos contrato de servicios, TRLCSP vs LCSE. No se aplica LCSE por cuantía, contrato sujeto a TRLCSP, régimen de poder adjudicador y contrato no SARA. Legitimación no licitador (asociación empresarial). Requisitos de solvencia técnica (experiencia de la empresa y del equipo de trabajo), no se aprecia discriminación ni limitación a la concurrencia

Resolución 40/2014, de 24 de enero. Desestimación recurso contra pliego (PCAP) en contrato de servicios de comunicación, TRLCSP. Legitimación no licitador (empresa afectada por el objeto del contrato, publicidad en su diario). Ponderación de criterios de adjudicación, diferente según se trate de diarios de ámbito nacional o autonómica y prensa gratuita. Principio de igualdad. Discriminación, no existe

Resolución 41/2014, de 24 de enero. Recurso contra adjudicación, TRLCSP. Naturaleza del contrato, contrato de gestión de servicios públicos vs contrato de servicios. No existe riesgo, contrato de servicios. Plazo para recurrir y vista del expediente. Motivación de la adjudicación suficiente, existe vista del expediente. Desestimación

Resolución 42/2014, de 24 de enero. Estimación recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Arraigo territorial como criterio de adjudicación contrario a los principios de igualdad, no discriminación y libre concurrencia. Supuesto de nulidad de pleno derecho (art. 62.1.a LRJPAC). Nulidad del procedimiento de licitación

Resolución 43/2014, de 28 de enero. Desestimación recurso contra adjudicación AM en contrato de servicios de vigilancia y seguridad, TRLCSP. Error en la oferta, no cabe su consideración como «error obstativo»

Resolución 44/2014, de 28 de enero. Inadmisión de recurso contra adjudicación AM en contrato de servicios de vigilancia y seguridad por extemporáneo, TRLCSP

Resolución 45/2014, de 28 de enero. Desestimación recurso contra adjudicación de contrato de suministro, TRLCSP. Valoración correcta de la oferta, discrecionalidad técnica y diferencia de criterio técnico

Resolución 47/2014, de 28 de enero. Desestimación recurso contra exclusión AM en contrato de servicios postales, TRLCSP. Secreto de las proposiciones (doctrina). En subsanación documentación administrativa (sobre 1) se proporciona información de sobre 3 (importe de la oferta y % e importe de la subcontratación), ruptura de secreto. La exclusión no trae su causa ni en los pliegos ni en el requerimiento de subsanación de la mesa. Exclusión correcta

Resolución 48/2014, de 28 de enero. Desestimación recurso contra adjudicación de contrato de suministro, TRLCSP. Lotes. Valoración correcta de la oferta, se ajusta a los criterios automáticos. Motivación de la adjudicación suficiente

Resolución 49/2014, de 28 de enero. Estimación recursos contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Forma de notificación de defectos en la documentación y plazo (doctrina TACRC), necesaria notificación individual. Notificación defectuosa, se hace en fax diferente al proporcionado por el licitador en el sobre 1 (documentación administrativa), jurisprudencia

Resolución 50/2014, de 28 de enero. Desestimación recurso contra adjudicación AM en contrato de servicios de vigilancia y seguridad, TRLCSP. Legitimación no licitador (UTE cuyo objeto social le permitiría licitar). Subrogación de personal según convenio

Resolución 51/2014, de 28 de enero. Desestimación recurso contra adjudicación servicio de transporte escolar, TRLCSP, lotes. Incumplimiento del requerimiento a que se refiere el artículo 151.2 TRLCSP (no acredita compromiso de adscripción de medios). Exclusión correcta. Mala fe

Resolución 52/2014, de 28 de enero. Desestimación recurso contra adjudicación suministro hospitalario, TRLCSP. La proposición del recurrente no se ajusta a las prescripciones técnicas del pliego. Defectos observados en encuesta técnica a incluir en la oferta

Resolución 53/2014, de 28 de enero. Desestimación recurso contra adjudicación suministro hospitalario, TRLCSP. La proposición del recurrente no se ajusta a las prescripciones técnicas del pliego. Defectos observados en encuesta técnica a incluir en la oferta

Resolución 54/2014, de 28 de enero. Desestimación de recurso contra adjudicación servicio de alimentación a oferta incursa en presunción de temeridad, TRLCSP, lotes. Adecuada apreciación de la viabilidad de la oferta. El recurrente no prueba que la oferta no sea viable

Resolución 55/2014, de 28 de enero. Estimación parcial recurso contra adjudicación en contrato de servicios de mantenimiento, TRLCSP. Necesidad de motivación del informe técnico de aceptación de la viabilidad de las ofertas incursas en presunción de anormalidad o desproporción. Informe no motivados. Retroacción de actuaciones al momento de elaboración del informe técnico

Resolución 56/2014, de 28 de enero. Estimación parcial recurso contra adjudicación en contrato de servicios de ordenación del tráfico, TRLCSP. Discrecionalidad técnica en la valoración de criterios técnicos y necesidad de motivación del informe técnico. La valoración del criterio sujeto a juicio de valor «mejoras» no se ha realizado de forma motivada. Retroacción de actuaciones para motivar el informe técnico de valoración respecto de las mejoras valoradas. Comentarios criterios técnicos. Vista del expediente

Resolución 57/2014, de 28 de enero. Inadmisión de recurso contra exclusión y adjudicación en contrato de suministro por extemporáneo, TRLCSP. Posibilidad de interponer recurso en plazo alegando falta de motivación

Resolución 58/2014, de 28 de enero. Estimación recurso contra exclusión en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. UTE. Objeto social de un integrante de la UTE que guarda relación indirecta con el objeto del contrato. Exclusión incorrecta

Resolución 59/2014, de 28 de enero. Inadmisión de recurso contra adjudicación en contrato de servicios no SARA, ve insuficiente, TRLCSP

Resolución 60/2014, de 28 de enero. Inadmisión de recurso contra exclusión en contrato de servicios por extemporáneo, TRLCSP

Resolución 61/2014, de 28 de enero. Estimación de recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Falta de poder de firmantes de proposición económica, no coincidentes con firmantes de documentación administrativa. Defecto subsanable. Doctrina y jurisprudencia al respecto

Resolución 62/2014, de 28 de enero. Inadmisión de recurso contra exclusión en contrato de suministro por extemporáneo, TRLCSP. Presentación en Correos

Resolución 63/2014, de 28 de enero. Inadmisión de recurso contra actos previos al procedimiento en contrato de servicios al no ser un acto de trámite recurrible, TRLCSP

Resolución 64/2014, de 28 de enero. Desistimiento expreso de reclamación interpuesta contra adjudicación en contrato de servicios, LCSE

Resolución 66/2014, de 5 de febrero. Desestimación recurso contra adjudicación/exclusión de contrato de servicios, TRLCSP. Empresa de EEUU que no aporta la clasificación exigida en el pliego. Acuerdo de contratación pública, requisitos de solvencia análogos a empresa española. Procede exigir clasificación. Exclusión correcta

Resolución 67/2014, de 28 de enero. Inadmisión recurso contra pliegos en contrato de gestión de servicio de suministro, TRLCSP. Falta de legitimación de portavoz de grupo municipal. Falta anuncio recurso

Resolución 68/2014, de 28 de enero. Desestimación de recursos contra desistimiento y adjudicación contrato de servicios de transporte, TRLCSP, lotes. No acreditación de hallarse al corriente en el cumplimiento de obligaciones tributarias en el momento previo a la adjudicación. Certificado AEAT positivo antes de la licitación y negativo el obtenido por el órgano de contratación a los efectos del artículo 151.2 TRLCSP. Posibilidad de que el órgano de contratación solicite un certificado actualizado de obligaciones tributarias y de la seguridad social

Resolución 69/2014, de 30 de enero. Desestimación recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Función revisora del TACRC. Compromiso de adscripción de medios, interpretación de los pliegos según normativa, centro propio vs pertenencia. Incumplimiento de prescripciones técnicas. Exclusión correcta

Resolución 70/2014, de 30 de enero. Desestimación recurso contra pliego que regula el contrato derivado de un AM de suministros de vacunas, TRLCSP. Compras centralizadas de medicamentos. Límites a la reducción aplicable a los precios de medicamentos según DA 28.4 TRLCSP y artículo 9 RDL 8/2010

Resolución 71/2014, de 30 de enero. Inadmisión de recurso contra exclusión en contrato de servicios por extemporáneo, TRLCSP. Presentación en otro registro

Resolución 72/2014, de 30 de enero. Inadmisión de recurso contra adjudicación en contrato de suministro no SARA, TRLCSP

Resolución 73/2014, de 30 de enero. Fin del procedimiento de recurso contra pliegos en contrato de servicios por satisfacción extraprocedimental de la pretensión, TRLCSP. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso. La rectificación del pliego coincide con la pretensión deducida en el recurso

Resolución 74/2014, de 30 de enero. Inadmisión de recurso contra exclusión en contrato de servicios por extemporáneo, TRLCSP. Presentación en Correos

Resolución 75/2014, de 30 de enero. Estimación de recurso contra pliegos de un contrato de servicios, TRLCSP, poder adjudicador no AAPP (Mutua de accidentes). Exigencia indebida de clasificación, servicio de categoría 27 (art. 65.1 TRLCSP). Se examina la clasificación exigida en el pliego a los efectos de ser utilizada (art. 74.2 TRLCSP) como medio alternativo de acreditar la solvencia, se considera adecuada al objeto del contrato

Resolución 90/2014, de 5 de febrero. Recurso de adjudicación, TRLCSP. Naturaleza del contrato, contrato de gestión de servicios públicos vs contrato de servicios. Existe riesgo, contrato de gestión de servicios públicos, plazo de duración superior a 5 años y gastos de establecimiento superiores a 500.000 €. Examinar fondo

Resolución 105/2014, de 14 de febrero. Estimación parcial de recurso contra adjudicación en contrato de servicios de mantenimiento, TRLCSP. Recurso en plazo, existen dos registros de saluda de las dependencias del órgano de contratación, computa el último a los efectos de considerar la remisión. Motivación de la adjudicación insuficiente, existe vista del informe técnico que se deduce del recurso interpuesto, no hay indefensión. Oferta económica de la adjudicataria ajustada al modelo del pliego. Valoración criterios sujetos a juicio de valor errónea, retroacción de actuación contraria a principio de igualdad y secreto, nulidad del procedimiento

Resolución 107/2014, de 14 de febrero. Inadmisión de recurso contra exclusión en contrato de servicios por extemporáneo, TRLCSP

Resolución 110/2014, de 14 de febrero. Estimación parcial de recurso contra adjudicación en contrato de suministro, TRLCSP. Resolución anterior. Valoración errónea de criterios sujetos a juicio de valor. Retroacción de actuaciones para realizar nueva valoración, ruptura de los principios de secreto e igualdad de trato. Nulidad del procedimiento

Resolución 112/2014, de 14 de febrero. Desestimación de recurso contra exclusión en contrato de suministros, TRLCSP. Falta de acreditación de la solvencia exigida mediante integración de medios de terceros, no se aporta documento (carta es insuficiente) que acredite la efectiva disposición de los medios de terceros

Resolución 113/2014, de 14 de febrero. Estimación recurso contra pliegos (PCAP) en contrato de servicios SARA, TRLCSP. Plazo para impugnar los pliegos, desde publicidad anuncio, principio pro actione. Exigencia indebida de un concreto certificado de calidad (ISO 9001) como requisito de solvencia técnica sin admitir otros equivalentes u otros medios alternativos a la prueba, incumplimiento artículo 80 TRLCSP

Resolución 116/2014, de 14 de febrero. Inadmisión recurso contra pliegos (PCAP y PPT) en AM de contrato de suministro, LCSPDS. Interposición del recurso fuera del plazo legal