20|05|2014

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES

Resolución 242/2014, de 21 de marzo. Recurso contra acuerdo de admisión de oferta económica en contrato de servicios. Inadmisión. Se recurre acto de trámite no cualificado (admisión de la oferta económica)

Resolución 243/2014, de 21 de marzo. Recurso contra pliegos en contrato de servicios de transporte sanitario. Desestimación. Legitimación asociación empresarial. Adecuada fijación del precio del contrato, adecuación a precio de mercado, doctrina TACRC

Resolución 244/2014, de 21 de marzo. Reclamación contra acuerdo de admisión en contrato de servicios, LCSE. Inadmisión. Se recurre acto de trámite no cualificado (examen de conformidad de la documentación administrativa del único licitador presentado). Recurre asociación empresarial

Resolución 245/2014, de 21 de marzo. Recurso contra desestimiento en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Desestimación. Criterio de cálculo de la oferta económica definido en los pliegos ambiguo y susceptible de diferentes interpretaciones. Confirmación del desestimiento

Resolución 246/2014, de 21 de marzo. Recurso contra pliegos AM contrato de suministro de combustible, TRLCSP. Inadmisión. Interposición del recurso fuera del plazo legal

Resoluciones 247 a 259/2014, de 21 de marzo. Recurso contra exclusión AM contrato de servicios con agencias de colocación, TRLCSP. Desestimación. Exclusión por no alcanzar el umbral mínimo. Valoración correcta de la oferta, discrecionalidad técnica y diferencia de criterio técnico. El recurrente no prueba que exista error o arbitrariedad

Resolución 260/2014, de 21 de marzo. Recurso contra exclusión AM contrato de servicios con agencias de colocación, TRLCSP. Desestimación. Inclusión de información del sobre 3 (evaluable mediante fórmulas) en el 2 (sujeto a juicio de valor), doctrina TACRC, ruptura principio de igualdad y de secreto. Exclusión correcta

Resolución 261/2014, de 28 de marzo. Recurso contra exclusión AM contrato de servicios con agencias de colocación, TRLCSP. Desestimación. Exclusión por no alcanzar el umbral mínimo. Valoración correcta de la oferta, discrecionalidad técnica y diferencia de criterio técnico. El recurrente no prueba que exista error o arbitrariedad

Resolución 262/2014, de 28 de marzo. Recurso interpuesto contra pliegos en contrato mixto de suministro energético y servicios de limpieza y seguridad para complejo hospitalario, TRLCSP. Estimación. Legitimación asociaciones empresariales. Objeto y naturaleza del contrato, no procede su calificación como contrato mixto, no se cumplen requisitos art. 25.2 TRLCSP. Nulidad del procedimiento

Resolución 263/2014, de 28 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios postales, TRLCSP. Desestimación. Interpretación de los pliegos conforme a la literalidad de sus cláusulas e interpretación sistemática, valoración de la oferta económica

Resolución 264/2014, de 28 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Legitimación, recurrente tercer clasificado que solicita la exclusión de los dos primeros. Cuestión procedimental, se aplica procedimiento de oferta anormal con varios criterios cuando el pliego no lo regula. Pliego lex contractus. Se impugna el cumplimiento por la adjudicataria y otro licitador de determinados requisitos del PPT, se entiende que cumple los relativos a horarios e inversiones, no así el referido a la acreditación del de calidad. Se retrotraen actuaciones al momento de la valoración

Resolución 265/2014, de 28 de marzo. Recurso contra valoración proposiciones y propuesta de adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Se recurren actos de trámite no cualificados

Resolución 266/2014, de 28 de marzo. Recurso contra exclusión de contrato de servicios de colaboración en la gestión recaudatoria, TRLCSP. Desestimación. Recurso indirecto contra pliegos no recurridos en tiempo y forma, pliegos lex contractus salvo nulidad plena. Solvencia técnica: contratos previos con otros ayuntamientos con población superior a 20.000 habitantes. La exigencia de contratos previos con otros ayuntamientos se ajusta a TRLCSP y no vulnera art. 45 Ley 14/2013, contrato propio del sector público. La exigencia de contratos anteriores similares al que se licita con ayuntamientos de 20.000 habitantes, si bien limita la concurrencia, es un supuesto de anulabilidad no de nulidad plena. Exclusión correcta por incumplimiento de requisito de solvencia técnica

Resolución 267/2014, de 28 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Exclusión por incumplimiento de capacidad de obrar y solvencia técnica sin solicitar subsanación. Doctrina defectos subsanables. Exclusión incorrecta, procede conceder subsanación, retroacción de actuaciones al momento de apertura del sobre de documentación general

Resolución 268/2014, de 28 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Incumplimiento por la recurrente de las prescripciones técnicas exigidas (calidad de tinta y holograma). Exclusión correcta. Valoración correcta de la oferta, discrecionalidad técnica y criterio técnico

Resolución 269/2014, de 28 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Pliego lex contractus. Incumplimiento por la recurrente de las prescripciones técnicas exigidas (horas de prestación). Exclusión correcta

Resolución 270/2014, de 28 de marzo. Recurso contra el desestimiento del procedimiento adoptado por el órgano de contratación antes de la adjudicación de un contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Pliego como lex contractus. Interpretación de los pliegos conforme a la literalidad de sus cláusulas e interpretación sistemática. No concurren las causas previstas en el art. 155.4 del TRLCSP. No procede indemnización a la recurrente

Resolución 271/2014, de 28 de marzo. Reclamación contra exclusión en contrato de servicios, LCSE. Desestimación. Motivación de la exclusión suficiente. Pliego lex contractus. Incumplimiento por la recurrente de las prescripciones técnicas exigidas (personal ofertado). Exclusión correcta

Resolución 272/2014, de 28 de marzo. Recurso contra pliegos AM contrato de suministro, LCSPDS. Inadmisión. Interposición del recurso fuera del plazo legal

Resolución 273/2014, de 28 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Lotes. Estimación. Exclusión incorrecta. Oferta anormal o desproporcionada, el TACRC considera que la justificación de la proposición es suficiente

Resolución 274/2014, de 4 de abril. Recurso contra adjudicación de contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Motivación adjudicación insuficiente, no existe indefensión, se proporciona acceso previo al expediente que permite fundamentar el recurso. Compromiso de adscripción de medios personales, momento de acreditación, acreditación por el adjudicatario conforme a lo exigido en el TRLCSP, criterio diferente a lo establecido en el pliego, doctrina TACRC. Mala fe, no se aprecia

Resolución 275/2014, de 28 de marzo. Recurso contra clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación en contrato de suministro, TRLCSP. Inadmisión. Se recurre acto de trámite no cualificado. Recurso extemporáneo

Resolución 276/2014, de 4 de abril. Recurso contra importe de oferta económica en AM contrato de servicios de transporte, TRLCSP. Inadmisión. Se recurre acto de trámite no cualificado

Resolución 277/2014, de 4 de abril. Recurso contra exclusión en contrato de obras, TRLCSP. Desistimiento expreso del recurrente

Resolución 278/2014, de 28 de marzo. Recurso contra adjudicación en contrato administrativo especial para explotación del servicio de hostelería. Inadmisión. Naturaleza del contrato, TACRC no competente, contrato administrativo especial

Resolución 279/2014, de 28 de marzo. Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Modificación del objeto social posterior a la fecha de presentación de ofertas. Clasificación y capacidad de obrar. Exclusión incorrecta

Resolución 280/2014, de 4 de abril. Recurso contra pliegos en contrato mixto de suministro energético y servicios de limpieza y seguridad para complejo hospitalario, TRLCSP. Legitimación asociación colectivo de personal. Inadmisión. Interposición del recurso fuera del plazo legal. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso, se ha anulado el procedimiento en recurso anterior

Resolución 281/2014, de 4 de abril. Recurso contra exclusión contrato mixto de suministro, obras y servicios energéticos, TRLCSP. Desestimación. Legitimación, recursos interpuestos por miembros de la UTE. Contrato principal de suministros, se exige clasificación y solvencia. Pliego como lex contractus convalidación, supuesto de anulabilidad. Regla de acumulación de la solvencia técnica en UTE. Exclusión correcta, por incumplimiento de solvencia

Resolución 282/2014, de 4 de abril. Recursos contra exclusión contrato mixto de suministro, obras y servicios energéticos, TRLCSP. Desestimación. Exclusión correcta, no acreditan solvencia técnica en los términos exigidos en el pliego

Resolución 283/2014, de 4 de abril. Recurso contra adjudicación de contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Falta anuncio recurso. Oferta económica que no se ajusta íntegramente al modelo de proposición contenido en el pliego de cláusulas administrativas particulares. No procede exclusión, el sentido de la proposición no se ve alterado. Mala fe

Resolución 284/2014, de 4 de abril. Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Recurso indirecto contra pliegos no recurridos en tiempo y forma (criterio de valoración y valor estimado), pliegos lex contractus. Notificación por vía electrónica. Mala fe

Resolución 285/2014, de 4 de abril. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Desestimiento órgano de contratación

Resolución 286/2014, de 4 de abril. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Inadmisión. Falta de legitimación, el recurrente no puede ser adjudicatario. Multa por mala fe

Resolución 287/2014, de 4 de abril. Recurso contra pliegos (PCAP) de contrato de servicios, TRLCSP. Estimación parcial. Legitimación asociación. Nulidad de requisito de solvencia técnica (plantilla media anual de 500 empleados) por desproporcionado y limitativo de la concurrencia. Criterios de adjudicación relacionados con el objeto del contrato, ponderación no contraria a la transparencia

Resolución 288/2014, de 4 de abril. Recurso contra adjudicación contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Estimación parcial. Cumplimiento por el adjudicatario del requerimiento a que se refiere el artículo 151.2 TRLCSP: IAE, relación con el objeto del contrato y subsanación; certificado de vigencia del seguro (diferente a duración del contrato de seguro); y acreditación de disponibilidad de medios personales que se compromete a adscribir al contrato según requerimiento efectuado. Valoración: comisión de valoración externa, discrecionalidad técnica (se impugna la valoración de varios criterios). Motivación de la adjudicación suficiente, doctrina TACRC. Confidencialidad (ampliación posterior) y acceso al expediente del adjudicatario, doctrina TACRC, necesidad de permitir acceso a documentos no confidenciales. Retroacción de actuaciones

Resolución 289/2014, de 4 de abril. Recurso contra exclusión por no superar umbral contrato de servicios de limpieza, TRLCSP. Desestimación. Valoración y discrecionalidad técnica (se impugna la valoración de varios criterios). Motivación de la adjudicación suficiente, doctrina TACRC. Acceso al expediente del adjudicatario cuando la información de la que se dispone (notificación, informes y acceso al resto de ofertas) permite interponer recurso fundado. Falta de legitimación licitador excluido

Resolución 290/2014, de 4 de abril. Recurso contra pliegos de un contrato de servicios de vigilancia, TRLCSP. Desestimación. Legitimación asociación empresarial. Se examina la clasificación exigida en el pliego y se considera adecuada al objeto del contrato. Mala fe

Resolución 291/2014, de 4 de abril. Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Interposición del recurso fuera del plazo legal

Resolución 292/2014, de 4 de abril. Recurso contra adjudicación en AM contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. Falta de legitimación, el recurrente no puede ser adjudicatario. Multa por mala fe

Resolución 293/2014, de 4 de abril. Recurso contra exclusión en contrato de servicios de mantenimiento integral, TRLCSP. Estimación. Existe oscuridad y ambigüedad en los pliegos que no puede perjudicar a los licitadores que participan en el procedimiento, contrario a los principios de igualdad y no discriminación. Nulidad del procedimiento

Resolución 294/2014, de 4 de abril. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Interpretación sistemática de los pliegos, valoración de la oferta económica

Resolución 295/2014, de 4 de abril. Recurso contra pliegos en AM contrato de suministro de repuestos de vehículos, LCSPDS. Estimación parcial. Legitimación no licitador. Criterios de adjudicación vs características de empresa, imposibilidad de utilizar una característica de empresa (fiabilidad del suministro) como criterio de adjudicación. Solvencia técnica mediante relación de suministros de los últimos cinco años, ajustado al art. 15.2 LCSPDS

Resolución 296/2014, de 4 de abril. Recurso contra adjudicación de contrato de suministros, TRLCSP. Lotes. Desestimación. Oferta anormal o desproporcionada del adjudicatario que el órgano de contratación entiende justificada, se aplican previsiones art. 152.3,4 TRLCSP, oferta viable

Resolución 297/2014, de 4 de abril. Recurso contra pliegos en contrato de servicios de alimentación, TRLCSP. Desestimación. Recurso en plazo. Clasificación y solvencia vs entrada en vigor modificaciones Ley 25/2013 (art. 65, 1 b TRLCSP) respecto de criterios de solvencia. Mala fe

Resolución 298/2014, de 11 de abril. Recurso contra exclusión en contrato de obras, TRLCSP. Desestimación. Motivación exclusión (por oferta anormal o desproporcionada), con la notificación de la adjudicación, posterior a la interposición del recurso, se motivan las causas de exclusión

Resolución 299/2014, de 11 de abril. Recursos contra actos de trámite y adjudicación en contrato de enajenación de acciones empresa municipal para su transformación en sociedad de economía mixta, TRLCSP. Legitimación concejal. Naturaleza del contrato, contrato de gestión de servicios públicos susceptible de recurso especial, duración mayor a cinco años y con gastos de primer establecimiento superiores a 500.000 euros. Inadmisión recursos contra actos de trámite, por extemporaneidad (examen documentación administrativa) y por tratarse de actos de trámite no cualificados (propuesta de adjudicación). Admisión del recurso contra la adjudicación. Supuestos de nulidad de pleno derecho, que afectan a determinadas cláusulas del pliego que permiten la adjudicación del contrato a dos empresas que concurren de forma conjunta sin compromiso de constituirse en UTE y con compromiso de constituir una sociedad de capital con la que se formalizará el contrato sin requerir a esta última la acreditación de solvencia, y la formalización del contrato sin respetarse el plazo de 15 días hábiles para recurso especial. Falta de solvencia de la sociedad a constituir. Nulidad del procedimiento de licitación. Examen de otros motivos: modificación del pliego, informe realizados por asesores externos, falta de motivación de la adjudicación

Resolución 300/2014, de 11 de abril. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios de salvamento en playas, TRLCSP. Desestimación. Falta anuncio recurso. Nomenclatura CPV y clasificación del contrato categorías Anexo II TRLCSP, se considera adecuada al objeto del contrato. Clasificación contratos de servicios, art. 65.1 y DT 4ª TRLCSP. Mejoras ponderación

Resolución 301/2014, de 11 de abril. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP vs LCSE. Poder adjudicador no AAPP. Desestimación. El adjudicatario cumple con los requisitos de solvencia (experiencia) y compromiso material de medios (instalaciones) exigidos en el pliego. Características del PN

Resolución 302/2014, de 11 de abril. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios asistenciales, TRLCSP. Lotes. Desestimación. Falta anuncio recurso. Notificación adjudicación no motivada, no existe indefensión, el recurrente posee información suficiente para interponer recurso fundado. Pliego lex contractus, valoración conforme a los criterios de adjudicación establecidos en los pliegos

Resolución 304/2014, de 11 de abril. Recurso contra adjudicación en contrato de servicios limpieza, TRLCSP. Estimación parcial. Falta anuncio recurso. Notificación adjudicación no motivada, referencia a otra documentación. Ponderación de subcriterios de adjudicación previstos en el pliego

Resolución 305/2014, de 11 de abril. Recurso contra pliegos contrato de suministro, TRLCSP. Inadmisión. Interposición del recurso fuera del plazo legal