09|12|2014

TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Andalucía
Resolución 164/2014, de 23 de julio. Exclusión de la mesa de contratación por falta de acreditación de la solvencia. Acumulación de la solvencia de las empresas que forman la UTE. Estimación total

Resolución 188/2014, de 7 de octubre. Resolución de adjudicación. Presentación fuera de plazo en el Registro General de la Consejería de Hacienda y Administración Pública y en el Registro Auxiliar del Tribunal. Inadmisión por extemporáneo

Resolución 190/2014, de 8 de octubre. Resolución de exclusión de la oferta. Error en el pie de recurso. Notificación defectuosa. Cómputo del plazo para recurrir. Falta de motivación de la resolución recurrida no produce indefensión porque el recurrente ha conocido las causas de su exclusión en virtud de un acto posterior. Oferta con valores anormales o desproporcionados. Discrecionalidad técnica. Desestimación

Resolución 191/2014, de 29 de octubre. Adjudicación. Derecho de acceso al expediente de contratación y a las ofertas de los demás licitadores: no es un derecho absoluto. Límites. No vulneración del principio de transparencia e igualdad: el PCAP describe con precisión los criterios y subcriterios de adjudicación y la ponderación de cada uno de ellos. Valoración de las ofertas con arreglo a criterios cuantificables mediante juicios de valor: discrecionalidad técnica. Límites. Valoración de las ofertas con arreglo a criterios de evaluación automática: aplicación de la fórmula descrita en el PCAP, sin necesidad de razonamiento o justificación de las puntuaciones. Desestimación

Resolución 192/2014, de 8 de octubre. Impugnación del PCAP. Contrato de gestión de servicios públicos. Desistimiento del órgano de contratación respecto del procedimiento de adjudicación conforme el artículo 155 TRLCSP. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso interpuesto. Inadmisión

Resoluciones 193, 194 y 195/2014, de 14 de octubre. Resolución de adjudicación. El acto sustantivamente impugnado es el pliego. Acto consentido y firme. Desestimación

Resolución 196/2014, de 15 de octubre. Impugnación de los pliegos. Interposición del recurso fuera del plazo legal. Extemporaneidad. Inadmisión

Resolución 197/2014, de 21 de octubre. Adjudicación. Exclusión por no superar el umbral en la valoración de la proposición técnica. Falta de motivación de la resolución. Indefensión. Estimación

Resolución 199/2014, de 24 de octubre. Adjudicación. Exclusión por no acreditar la solvencia económica exigida en el PCAP. Acreditación de la solvencia económica referida a cada lote del contrato. Estimación

Resolución 200/2014, de 29 de octubre. Adjudicación. Falta de motivación. Vulneración del derecho de defensa para la interposición de un recurso fundado. Nulidad. Retroacción de actuaciones a fin de que se practique la notificación del acto en los términos previstos en el artículo 151.4 TRLCSP. Estimación parcial

Resolución 201/2014, de 29 de octubre. Pliego de cláusulas administrativas particulares. Legitimación de una empresa no licitadora. Modificación del contrato prevista en el PCAP. Alteración del valor estimado del contrato en previsión de una futura modificación normativa. Distinción entre modificación contractual y revisión de precios. No cabe la modificación del precio. Estimación

Resolución 202/2014, de 27 de octubre. Adjudicación. Contrato de suministro del artículo 9.3 a) TRLCSP. Imposibilidad de determinar las unidades a suministrar al tiempo de celebrar el contrato: previsión de necesidades establecidas en los pliegos. Sistema de determinación del precio: precio unitario. Prohibición de que los precios unitarios ofertados superen el precio unitario de licitación. Estimación parcial

Resolución 203/2014, de 4 de noviembre. Adjudicación. Valoración correcta de las ofertas con arreglo a los criterios de adjudicación de carácter automático: se ha atendido a la descripción del criterio y fórmula de puntuación prevista en el PCAP. Valoración correcta de las ofertas con arreglo a criterios cuantificables mediante juicios de valor: no existe incumplimiento del PPT. Discrecionalidad técnica. Desestimación

Resoluciones 204, 205 y 206/2014, de 29 de octubre. Pliego de cláusulas administrativas particulares. Legitimación de una asociación. Modificación del contrato prevista en el PCAP. Alteración del valor estimado del contrato en previsión de una futura modificación normativa. Distinción entre modificación contractual y revisión de precios. No cabe la modificación del precio. Estimación

Resolución 207/2014, de 4 de noviembre. Adjudicación. Interposición del recurso fuera del plazo legal. El acto sustantivamente impugnado es la exclusión de la oferta. Notificación fehaciente. No interposición de recurso contra la exclusión. Acto consentido y firme. Inadmisión

Resolución 208/2014, de 5 de noviembre. Resultado de la valoración de la documentación sometida a criterios de adjudicación cuantificables mediante un juicio de valor. Acto de trámite no cualificado que no es susceptible de recurso especial. Inadmisión

Resolución 209/2014, de 10 de noviembre. Acuerdo de exclusión de la licitación. Presentación de certificación caducada tras el requerimiento de subsanación y aportación de la certificación en vigor tras la notificación del acuerdo de exclusión. No admisión de documentos no presentados en el plazo de admisión de ofertas o de subsanación. Desestimación

Resolución 210/2014, de 5 de noviembre. Pliegos que rigen la licitación. Fijación del valor estimado del contrato según artículo 88 TRLCSP. Valor de mercado. Salario fijado en el convenio colectivo del sector. Cuestiones ajenas al propio salario base. Desestimación

Resolución 211/2014, de 12 de noviembre. Adjudicación. Compromiso de adscripción de medios personales: no es necesario justificar la disponibilidad de los medios comprometidos a efectos de acreditar la solvencia técnica en la fase de admisión de licitadores. Oferta con valores anormales o desproporcionados: cumplimiento del procedimiento legal previsto en el artículo 152 TRLCSP. Discrecionalidad técnica. Desestimación

Resolución 212/2014, de 6 de noviembre. Acuerdo de la Mesa de contratación por la que se acuerda la exclusión. Presentación del recurso en oficina de Correos. Extemporáneo. Inadmisión

Resolución 213/2014, de 7 de noviembre. Adjudicación. Presentación del recurso en oficina de Correos. Extemporáneo. El acto formalmente impugnado es la adjudicación pero el recurso se refiere a la exclusión, que ya fue objeto de recurso. Inadmisión

Resolución 214/2014, de 10 de noviembre. Resolución de adjudicación. Contrato de gestión de servicio público en la modalidad de concesión. No gastos de primer establecimiento. Inadmisión

Resolución 215/2014, de 10 de noviembre. Adjudicación. Contrato de obras no sujeto a regulación armonizada. Recurrente no licitador falta de legitimación. Inadmisión

Resoluciones 216 y 217/2014, de 10 de noviembre. Resolución de adjudicación. Contrato de gestión de servicio público en la modalidad de concesión. No gastos de primer establecimiento. Inadmisión

Resoluciones 218, 219 y 220/2014, de 10 de noviembre. Adjudicación. Contrato de obras no sujeto a regulación armonizada. Recurrente no licitador falta de legitimación. Inadmisión

Resolución 222/2014, de 12 de noviembre. Adjudicación. Aclaración de la oferta no altera la misma al ser una cuestión puramente formal. Ajuste de la oferta económica al modelo del PCAP. Desestimación

Resolución 223/2014, de 14 denoviembre. Adjudicación. La oferta se ajusta a lo establecido en el PCAP. Desestimación

Resolución 224/2014, de 13 de noviembre. Aceptación por la mesa de contratación de aclaraciones de las ofertas y valoración de las mismas con arreglo a criterios de evaluación no automática. Actos de trámite no cualificados no susceptibles de recurso especial. Aplicación del artículo 40.3 TRLCSP. Inadmisión. Acto de exclusión de la oferta: acto susceptible de recurso especial. El recurrente incumple el PPT. Desestimación

Resolución 225/2014, de 18 de noviembre. Pliego de cláusula administrativas particulares. Declaración de desierto. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso. Inadmisión

Resolución 235/2014, de 25 de noviembre. Adjudicación. Exclusión de la oferta por incluir en el sobre núm. 2 criterios de adjudicación evaluables automáticamente. Falta de motivación. Nulidad. Estimación

Resolución 236/2014, de 25 de noviembre. Adjudicación. Incumplimiento del PPT por parte de la oferta adjudicataria: no se aprecia. Falta de motivación de la resolución impugnada: incumplimiento del artículo 151.4 TRLCSP. Nulidad. Retroacción actuaciones al momento de su dictado. Estimación parcial

Madrid
Resolución 171/2014, de 8 de octubre. Estimación de recurso contra adjudicación de contrato de suministro por incorrecta valoración de criterios valorables mediante juicio de valor, al no tener en cuenta elementos cuya forma de acreditación no estaba detallada en el PCAP, por lo que debía valorarse. Imposibilidad de retroacción del procedimiento para volver a examinar criterios valorables mediante juicio de valor. No necesidad de retrotraer si por el Tribunal se pueden objetivar los elementos objeto de valoración

Resolución 172/2014, de 8 de octubre. Desestimación de recurso contra adjudicación de contrato de servicios. Valoración de los criterios de adjudicación que no obedecen a fórmula o porcentaje. Discrecionalidad técnica

Resolución 173/2014, de 8 de octubre. Estimación de recurso contra adjudicación de contrato de suministro por incorrecta valoración de criterios valorables mediante fórmula no aplicada en su literalidad

Resolución 174/2014, de 8 de octubre. Desestimación de recurso contra los pliegos de un contrato de gestión de servicios públicos. Cuantía de los gastos de primer establecimiento. Legitimación de un tercero no licitador. No disponibilidad de los elementos necesarios para la ejecución del contrato: se pueden realizar todos los actos de trámite previos a la adjudicación

Resolución 175/2014, de 8 de octubre. Desestimación de recurso contra adjudicación de Acuerdo marco de servicios, al ser adecuada a los pliegos la apreciación del cumplimiento de la aportación de medios personales. Imposibilidad de incumlimiento del PPT en sus propios términos en cuanto a una de las categorías laborales exigidas que no existe en el convenio colectivo aplicable

Resolución 176/2014, de 8 de octubre. Estimación de recurso contra los pliegos de un contrato de colaboración en la recaudación municipal. Los criterios de adjudicación no están vinculados a la selección de la oferta más ventajosa económicamente. Se puede utilizar como criterio de adjudicación la experiencia de los trabajadores adscritos a la ejecución del contrato, no la experiencia de la empresa. Distinción entre criterios de selección y criterios de adjudicación

Resolución 177/2014, de 15 de octubre. Estimación de recurso contra adjudicación de contrato de servicios por insuficiencia de motivación del acuerdo de adjudicación por no contener la información de todos los licitadores. Denegación injustificada de acceso al expediente. Retroacción de las actuaciones al momento de la notificación para practicar una nueva que contenga todos los datos

Resolución 178/2014, de 15 de octubre.  Estimación de recurso contra adjudicación de contrato de servicios por insuficiencia de motivación del acuerdo de adjudicación por no contener la información de todos los licitadores. Denegación injustificada de acceso al expediente. Retroacción de las actuaciones al momento de la notificación para practicar una nueva que contenga todos los datos

Resolución 179/2014, de 15 de octubre. Inadmisión de recurso contra adjudicación de contrato de servicios por extemporaneidad. Examen del contrato a efectos de determinar la competencia del Tribunal, existencia de gastos de primer establecimiento, no contemplados

Resolución 180/2014, de 15 de octubre. Desestimación de recurso contra de adjudicación a una empresa que presenta dos modelos de analizadores de gases en la atmósfera, que forman parte de un paquete, por el mismo precio. No se trata de una variante pues no supone una solución técnica distinta ni tiene influencia en los criterios de adjudicación. La oferta adjudicataria cumple formalmente los requisitos técnicos y de solvencia por los medios previstos en el PCAP

Resolución 181/2014, de 15 de octubre. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso. Se declara concluso el procedimiento. Renuncia expresa al contrato de la entidad adjudicataria

Resolución 182/2014, de 22 de octubre. Inadmisión de recurso contra pliegos de contrato administrativo especial al no ser susceptible de recurso

Resolución 183/2014, de 22 de octubre. Desestimación de recurso contra el PCAP de un contrato de servicios tramitado por un poder adjudicador. No resulta de aplicación el artículo 65.1 del TRLCSP. No resulta exigible la clasificación. Es recomendable que los pliegos indiquen la solvencia tanto en términos de los artículos 75 a 79 como en términos de clasificación. En todo caso ha de ser admitida la clasificación como prueba de la solvencia cuando exista correspondencia entre la clasificación aportada y el código CPV del contrato

Resolución 184/2014, de 22 de octubre. Desestimación de recurso contra el PCAP de un contrato de servicios tramitado por un poder adjudicador. No resulta de aplicación el artículo 65.1 del TRLCSP. No resulta exigible la clasificación. Es recomendable que los pliegos indiquen la solvencia tanto en términos de los artículos 75 a 79 como en términos de clasificación. En todo caso ha de ser admitida la clasificación como prueba de la solvencia cuando exista correspondencia entre la clasificación aportada y el código CPV del contrato

Resolución 185/2014, de 29 de octubre. Desestimación de recurso contra adjudicación de contratos de servicios, por no apreciarse defecto en la forma de presentación de la oferta

Resolución 186/2014, de 29 de octubre. Estimación de recurso contra el PCAP de un contrato de servicios de colaboración en la gestión de recaudación tributaria. La experiencia de la empresa no puede ser criterio de adjudicación, tampoco la antigüedad del personal en la empresa. El criterio que valora la experiencia del personal que ejecutara el contrato debe estar ponderado. Si los criterios valorables mediante juicio de valor tienen una ponderación superior a los valorables de forma automática ha de figurar en el PCAP el comité de expertos que realizara su valoración

Resolución 187/2014, de 31 de octubre. Desestimación de recurso contra pliegos de contratos de servicios, por falta de acreditación de la falta de información sobre los trabajadores a subrogar

País Vasco
Resolución 43/2014, de 30 de abril. Adjudicación. Desestimación. Legitimación: es contrario a la normativa comunitaria que se deniegue a un licitador el acceso a los procedimientos de recursos porque su oferta tuvo que ser descartada previamente. Criterios de adjudicación: introducción de subcriterios por el informe técnico de adjudicación. Motivación. Discrecionalidad en la valoración de criterios de juicio de valor

Resolución 44/2014, de 7 de mayo. Pliegos. Estimación parcial. Revisión de precios: no cabe referenciar la revisión a ningún tipo de índice general de precios o fórmula que lo contenga. Obligación de que los pliegos señalen al órgano administrativo con competencias en materia de contabilidad pública, al órgano de contratación y al destinatario: alcance de su incumplimiento. Cita de legislación derogada sobre los requisitos formales de las facturas: consecuencias. Anuncio: falta de mención de la solvencia exigible y de los medios para acreditarla. Obligación de mencionar los créditos precisos para financiar el contrato: alcance. Alegaciones del recurrente relativas a la suficiencia de información sobre subrogación de trabajadores en el pliego que él mismo ha facilitado: no son admisibles. Advertencia en los pliegos de que el nuevo contrato va a precisar menos recursos humanos: no interifere en la subrogación, cuya fuente son la ley o el convenio aplicables

Resolución 45/2014, de 8 de mayo. Adjudicación. Estimación parcial. Motivación insuficiente: es posible la motivación por remisión a un informe, pero el artículo 89.2 de la Ley 30/1992 lo condiciona a que dicho informe se incorpore al texto de la resolución. Que el informe técnico fuera accesible durante el proceso de licitación no exime el deber de motivar la adjudicación

Resolución 46/2014, de 9 de mayo. Adjudicación. Estimación parcial. Nulidad de la resolución del órgano de contratación que resolvía una reclamación competencia del OARC. Aplicación de la LRJPAC a los poderes adjudicadores que no son administración pública que contratan conforme a la LCSE. Notificación de la adjudicación defectuosa. Retroacción de actuaciones

Resolución 48/2014, de 14 de mayo. Adjudicación. Estimación. Ausencia de motivación en la resolución de adjudicación y en su notificación

Resolución 49/2014, de 14 de mayo. Adjudicación. Inadmisión por recurso extemporáneo. La presentación del recurso en una oficina de la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos no interrumpe el plazo de presentación del recurso

Resolución 50/2014, de 21 de mayo. Adjudicación. Estimación parcial. Motivación: insuficiencia de la mera referencia a informes obrantes en el expediente. Acreditación de solvencia mediante la llamada integración de solvencia

Resolución 51/2014, de 21 de mayo. Adjudicación. Desestimación. Criterios de adjudicación: descripción de los criterios y discrecionalidad técnica en la emisión de juicios de valor

Resolución 52/2014, de 23 de mayo. Adjudicación. Estimación parcial. Descripción de los criterios de adjudicación. Omisión de presentación de la documentación preceptiva e infracción de determinadas exigencias del PPT

Resolución 53/2014, de 23 de mayo. Adjudicación. Estimación parcial. Mejoras: el pliego no precisa suficientemente acerca de los concretos elementos sobre los que pueden ofertarse las mejoras. Infracción del principio de igualdad. La declaración de nulidad conlleva la de todo el proceso de licitación

Resolución 54/2014, de 26 de mayo. Adjudicación. Desestimación. Interpretación de la cláusula del pliego sobre la fórmula de valoración del precio

Resolución 55/2014, de 27 de mayo. Pliegos. Estimación. Infracción del artículo 1.256 CC que prohibe que los efectos del contrato puedan quedar al arbitrio de una de las partes. Infracción del artículo 293 TRLCSP que establece el derecho del contratista a percibir el precio por los bienes efectivamente entregados y recibidos

Resolución 56/2014, de 30 de mayo. Servicios de gestión deportiva, limpieza y mantenimiento del polideportivo. Estimación parcial

Resolución 57/2014, de 30 de mayo. Prestación de servicios de conservación de parques y jardines. Adjudicación. Desestimiento

Resolución 58/2014, de 3 de junio. Exclusión. Desestimación. Falta de coherencia de la oferta recogida como causa de exclusión en los pliegos. Oferta anormal o desproporcionada: motivación suficiente de la exclusión

Resolución 59/2014, de 3 de junio. Discrecionalidad técnica. Motivación

Resolución 60/2014, de 9 de junio. Adjudicación. Desestimación: impugnación de un criterio de valoración con motivo de la adjudicación. No hay arbitrariedad, por lo que debe primar el carácter preclusivo del plazo para recurrir los pliegos. Subcriterios. Los errores de la oferta del adjudicatario no son de los incluidos en el artículo 84 RGLCAP. Forma y extensión de presentación de la oferta. Confidencialidad: designación de documentación como confidencial y confidencialidad en la notificación de la adjudicación y del resultado del procedimiento. Inexistencia de indefensión del recurrente. Discrecionalidad técnica. Motivación

Resolución 61/2014, de 11 de junio. Adjudicación. Estimación parcial: valor estimado del contrato, modo de cálculo. Contraprestación no pecuniaria. Variantes no autorizadas en los pliegos

Resolución 62/2014, de 18 de junio. Vigilancia y seguridad. Adjudicación. Desestimación. Discrecionalidad técnica. Motivación

Resolución 63/2014, de 26 de junio. Adjudicación. Desestimación: impugnación de un criterio de valoración con motivo de la adjudicación. No hay arbitrariedad, por lo que debe primar el carácter  preclusivo del plazo para recurrir los pliegos. Motivación suficiente de la adjudicación. Exclusión. Desestimación: la aclaración de la oferta no puede suponer su modificación. Estimación parcial: la oscuridad de las cláusulas no puede perjudicar al licitador, que no es el causante de la misma. Principio de congruencia. El poder adjudicador no puede oponer dudas sobre un hipotético incumplimiento en la ejecución del contrato, pues es una cuestión ajena al recurso especial

Resolución 64/2014, de 26 de junio. Adjudicación. Estimación parcial. La errónea calificación del recurso no impide su tramitación. Legitimación para impugnar la adjudicación del licitador excluido que no ha recurrido su exclusión si del recurso puede derivarse la cancelación de la licitación. Comité de expertos: relación de los miembros con uno de los licitadores: no se acredita arbitrariedad o discriminación. Aplicación al Comité de las reglas esenciales de formación de la voluntad de los órganos colegiados: su infracción conlleva nulidad de pleno derecho. Cancelación del procedimiento de adjudicación al no ser posible la retroacción de actuaciones por el conocimiento previo de las ofertas económicas, lo que podría condicionar la actuación del poder adjudicador. No hay posibilidad de que varias personas puedan obligarse solidariamente frente al poder adjudicador sin constituirse en Unión Temporal de Empresas

Resolución 65/2014, de 30 de junio. Adjudicación. Estimación: criterios no sujetos a juicio de valor. No procede interpretación alguna del criterio, únicamente aplicación de la fórmula descrita en el pliego

Resolución 66/2014, de 30 de junio. Informe técnico de adjudicación. Inadmisión. Acto que no es objeto de recurso especial

Resolución 67/2014, de 1 de julio. Adjudicación. Estimación. Contrato no dividido en lotes. El PCAP no establece que las ofertas deban respetar un importe máximo parcial además del global. Principio de transparencia: la exclusión de una oferta debe basarse en una regla clara y entendible; la oscuridad de las cláusulas de los pliegos no puede perjudicar al licitador. Disposición de gasto por encima de los límites autorizados: es el expediente el que debe sujetarse a las condiciones de la licitación, y no al revés, pues el presupuesto es el reflejo de las obligaciones y no su fuente

Resolución 68/2014, de 4 de julio. Adjudicación. Estimación. Alcance de la retroacción de actuaciones ordenada por una resolución anterior del OARC. Un requisito recogido en la legislación aplicable a la prestación es exigible a cualquier adjudicatario, pero no puede basar la exclusión de una oferta si no figura en los pliegos. Subcriterios no comprendidos en el criterio principal. Motivación suficiente: gracias a ella el OARC puede resolver la adjudicación en favor de un licitador concreto si se puede fijar inequívocamente, sin margen de discrecionalidad, cuál es la oferta económicamente más ventajosa

Resolución 69/2014, de 4 de julio. Pliegos. Estimación. Solvencia técnica; experiencia en servicios similares. Proporcionalidad entre la solvencia exigida y los objetivos del contrato. Principios de no discriminación e igualdad de trato

Resolución 70/2014, de 4 de julio. Adjudicación. Estimación. Criterio evaluable mediante fórmula. Ambigüedad de la fórmula, que permite varias interpretaciones por no estar inequívocamente expresada en términos matemáticos. La introducción de un margen de apreciación en un criterio definido como no sujeto a juicio de valor conlleva la nulidad del criterio por infracción del principio de igualdad, ya que se abre la posibilidad de un trato discriminatorio. La declaración de nulidad de un criterio supone la de todo el proceso de licitación

Resolución 71/2014, de 4 de julio. Exclusión. Desestimación. Oferta desproporcionada. Discrecionalidad de la administración. Motivación. Falta de legitimación del licitador excluido para recurrir la adjudicación

Resolución 72/2014, de 15 de julio. Adjudicación. Estimación parcial. Criterio evaluable mediante fórmula que valora los descuentos ofertados. No consta la base sobre la que se calculan estos descuentos; el poder adjudicador puede introducir en el criterio un elemento que los licitadores no tienen manera de conocer. Principios de igualdad y transparencia. Nulidad de pleno derecho. La declaración de nulidad de un criterio conlleva la de todo el proceso de licitación

Resolución 73/2014, de 17 de julio. Adjudicación. Estimación parcial. Error material: inexistencia; no hay ninguna razón para creer que la verdadera voluntad del licitador fuera distinta de la que meridianamente ha expresado. No subsanación por declaración posterior o por declaración genérica de acatamiento de los pliegos

Resolución 74/2014, de 18 de julio. Adjudicación. Desestimación. Cosa juzgada administrativa. La introducción de argumentos nuevos que puedieron ser alegados en un recurso anterior equivaldría a otorgar un nuevo plazo de recurso. Improcedencia de imposición de multa por temeridad

Resolución 75/2014, de 31 de julio. Adjudicación. Estimación. Incumplimiento del pliego de prescripciones técnicas. Trámite de alegaciones: no es una impugnación ni un procedimiento contradictorio con el recurrente, ni confiere al alegante una posición análoga a la de este último

Resolución 76/2014, de 31 de julio. Adjudicación y exclusión. Estimación parcial. Naturaleza del contrato a efectos de determinar si está incluido en el ámbito del recurso especial. Incorrecta calificación de contrato administrativo especial de un contrato de servicios. Plazo de interposición del recurso: la notificación contiene indicaciones erróneas, debe tenerse por procedente la actuación ante la instancia correcta cualquiera que sea el tiempo en que se produzca. Acto impugnable en recurso especial a pesar de que fue objeto del recurso de alzada, vía improcedente ofrecida por el propio poder adjudicador. Legitimación: existe interés directo, pues si se declara la nulidad de actuaciones el licitador excluido podría presentar una nueva oferta. Variantes: no procede excluir al licitador que las presenta cuando no están previstas pero la propia administración se reserva el derecho de alterar arbitrariamente el contenido de las ofertas, lo que convierte en irrelevante el contenido de las ofertas y todo el procedimiento de adjudicación. Objeto del contrato que se deja a indicaciones posteriores. Nulidad de pleno derecho de una cláusula que permite un trato discriminatorio. Cancelación de la licitación. Congruencia

Resolución 77/2014, de 6 de agosto. Adjudicación. Estimación parcial. El OARC no puede sustituir al órgano de contratación. Valoración separada y sucesiva de criterios discrecionales y sujetos a fórmula. Introducción de documentos relativos a los criterios matemáticos en el sobre de los criterios evaluables mediante juicios de valor. Infracción del secreto de la oferta. Congruencia y reformatio in peius

Resolución 78/2014, de 7 de agosto. Adjudicación. Cuestión de nulidad y recurso especial. Valor estimado del contrato: en su cómputo deben incluirse todas las retribuciones de la prestación, incluidos los pagos en especie. Nulidad del artículo 37.1 a) TRLCSP (falta de publicidad en el DOUE). Congruencia

Resolución 79/2014, de 18 de agosto. Exclusión. Desestimación. Valoración separada y sucesiva de criterios discrecionales y sujetos a fórmula. Introducción de documentos relativos a los criterios matemáticos en el sobre de los criterios evaluables mediante juicios de valor. Infracción del secreto de la oferta. Mesa de contratación: funciones. Válida constitución

Resolución 80/2014, de 18 de agosto. Pliegos. Estimación. Ofertas anormales o desproporcionadas: umbral fijado en un porcentaje de baja respecto al presupuesto base de licitación contrario al TRLCSP que pide que los parámetros objetivos de la anormalidad o desproporción se fijen por referencia al conjunto de ofertas válidas presentadas

Resolución 81/2014, de 18 de agosto. Adjudicación. Estimación parcial. Allanamiento: no procedente por emitirlo órgano incompetente y por no concordar con la pretensión del recurrente. Subcontratación prohibida por los pliegos

Resolución 82/2014, de 26 de agosto. Adjudicación. Estimación parcial. Solvencia técnica: trabajos similares, similitud del objeto y del importe. Pliego de prescripciones técnicas: cumplimiento. Defectos formales fácilmente subsanables: improcedencia de la exclusión

Resolución 83/2014, de 26 de agosto. Arrendamiento de vehículos con opción de compra. Pliegos. Inadmisión. Recurso extemporáneo

Resolución 84/2014, de 29 de agosto. Proyecto de reurbanización de la plaza. Adjudicación. Inadmisión. Contrato no sujeto al recurso especial en materia de contratatación

Resolución 85/2014, de 29 de agosto. Adjudicación. Desestimación. Oferta anormalmente baja o desproporcionada: imposibilidad de apreciarla en los procedimientos de adjudicación con uso de varios criterios de adjudicación si no se han fijado previamente en los pliegos los parámetros con los que se puede considerar, inicialmente, que la proposición no puede ser cumplida. Solvencia técnica: irrelevancia de la supuesta falta de solvencia del licitador en otros procedimientos administrativos, pues la solvencia está vinculada a un contrato concreto. UTE: correcta constitución. Criterio de adjudicación: no procede impugnarlo con motivo de la adjudicación, debió plantearse recurso contra los pliegos, salvo que sea un criterior que permite al órgano de contratación actuar de modo arbitrario o discriminatorio a lo largo del procedimiento de adjudicación. Capacidad: el objeto principal del contrato está comprendido en el ámbito de actuación de la adjudicataria, aunque no lo estén otras prestaciones accesorias

Resolución 86/2014, de 1 de septiembre. Contratación de la totalidad de los servicios postales para Mutualia. Adjudicación. Inadmisión. Incompetencia del OARC, poder adjudicador no incluido en su ámbito subjetivo

Resolución 87/2014, de 8 de septiembre. Pliegos. Desestimación. Legitimación: el recurrente obtiene un beneficio si el recurso se estima, puesto que se redactarían unos pliegos sin las restricciones que, a su juicio, impiden su participación en el procedimiento. No se puede negar la legitimación por falta de solvencia o clasificación de quien no ha presentado oferta pero tiene un interés claro en la impugnación. Principio de igualdad: no exige que el poder adjudicador compense en el procedimiento la desigualdad en el mercado de las distintas empresas, especialmente compensación sería contraria al interés público, salvo que el contrato se hubiera configurado para beneficiar o perjudicar a ciertos licitadores y sin responder a razones de interés público. Clasificación en contratos de servicios: régimen transitorio

Resolución 88/2014, de 8 de septiembre. Pliegos. Estimación. Ofertas anormales o desproporcionadas: umbral fijado en un porcentaje de baja respecto al presupuesto base de licitación contrario al TRLCSP, que pide que los parámetros objetivos de la anormalidad o desproporción se fijen por referencia al conjunto de ofertas válidas presentadas

Resolución 89/2014, de 11 de septiembre. Adjudicación. Desestimación. Inadecuada ejecución de una resolución del OARC: se ordenaba motivar adecuadamente y se han alterado las puntuaciones. Valoración separada de los criterios de adjudicación de apreciación automática y de los sujetos a juicio de valor. Motivación: discrecionalidad técnica. Aplicación moderada de la nulidad

Resolución 90/2014, de 11 de septiembre. Exclusión. Desestimación. Solvencia técnica: trabajos similares en cuanto al objeto; documentos urbanísticos cuyas características, tramitación y aprobación son diferentes al que es objeto del contrato

Resolución 91/2014, de 11 de septiembre. Adjudicación. Desestimación. Subsanación no procedente porque equivaldría a reelaborar la oferta. Criterios de adjudicación: no son impugnables a propósito de la adjudicación. Correcta interpretación del criterio por el poder adjudicador, coherente con los principios de igualdad de trato e interdicción de la arbitrariedad

Resolución 92/2014, de 15 de septiembre. Pliegos. Inadmisión. Cómputo del plazo para recurrir los pliegos. Calificación del contrato a efectos de determinar si está sujeto a recurso especial. Diferencia entre contrato de servicios y contrato de gestión de servicio público. Legitimación: sindicato; falta de legitimación, pues la resolución no conllevaría ningún beneficio económico o profesional para los trabajadores

Resolución 93/2014, de 17 de septiembre. Contrato de servicio de limpieza. Adjudicación. Desestimación. Motivación: discrecionalidad técnica

Resolución 94/2014, de 18 de septiembre. Exclusión. Estimación. Oferta supuestamente inviable: las obligaciones empresariales en materia salarial no se derivan del contrato público, y el hecho de que tales obligaciones no se refleje en el desglose de la oferta no significa que se vayan a incumplir. Oferta anormalmente baja o desproporcionada: aplicación en el procedimiento negociado; no se puede apreciar si se utilizan varios criterios de adjudicación y en el pliego no figuran los parámetros objetivos para considerar inicialmente que la oferta no puede ser cumplida

Resolución 95/2014, de 18 de septiembre. Adjudicaicón. Procedimiento concluso. La pretensión ya fue satisfecha por una resolución previa del OARC este órgano resolutorio, el recurso especial interpuesto por la recurrente ha perdido su objeto por lo que procede declarar concluso el procedimiento. Congruencia: no procede entrar a valorar una cuestión alegada como fundamento jurídico pero que no forma parte de la pretensión

Resolución 96/2014, de 25 de septiembre. Adjudicación. Estimación parcial. Motivación suficiente: no se exige que la motivación deba realizarse necesariamente por confrontación entre ofertas. Remisión a informes y dictámenes. Solvencia económica y financiera: empresa de nueva creación, autorización para acreditar la solvencia económica y financiera por otro medio apropiado distinto de las referencias solicitadas en el pliego. Solvencia técnica: trabajos similares, la similitud debe existir en cuanto al objeto y en cuanto al importe

Resolución 97/2014, de 25 de septiembre. Adjudicación. Acumulación de recursos. Desestimación. Motivación. Discrecionalidad técnica. Estimación parcial. Criterio de adjudicación definido como sujeto a fórmula cuya aplicación precisa de una interpretación: imposibilidad de que un criterio matemático contenga un margen de apreciación subjetivo. Nulidad de pleno derecho. Infracción de los principios de igualdad y trato y transparencia. Cancelación de la licitación. No se entra a valorar el recurso porque la licitación se ha cancelado. Oferta anormalmente baja o desproporcionada: parámetro por referencia a un porcentaje de baja sobre el presupuesto de licitación. La imposibilidad de que la oferta sea normalmente cumplida no puede deducirse, sin más, del desglose de los costes de la proposición o del valor del margen de beneficio

Resolución 98/2014, de 30 de septiembre. Adjudicación. Desestimación. No puede aceptarse que, con motivo de la impugnación de la adjudicación, se pretenda atacar la calificación jurídica del contrato, que es parte de los pliegos, debiendo, en su caso, recurrirse contra ellos. Carácter preclusivo del plazo de interposición del recurso. Autorización o habilitación profesional: está comprendida en el certificado de clasificación correspondiente. Autorización para el transporte sanitario de las entidades sin ánimo de lucro. Entidades sin ánimo de lucro: pueden participar en procedimientos de adjudicación. Oferta anormalmente baja o desproporcionada: cuando un contrato deba adjudicarse mediante la aplicación de varios criterios, la anormalidad solo puede apreciarse inicialmente en relación con los parámetros objetivos señalados en los pliegos

Resolución 99/2014, de 3 de octubre. Adjudicación. Estimación. Autorización o habilitación profesional: inscripción en un Registro Oficial como requisito para obtener el reconocimiento como euskaltegi o centro de aprendizaje del euskera. Diferencia con la solvencia. Imposibilidad de integrar la autorización administrativa con medios externos

Resolución 100/2014, de 3 de octubre. Adjudicación. Estimación parcial. Comité de expertos: trámite esencial cuya omisión implica nulidad de pleno derecho. Cancelación de la licitación, pues la mera retroacción no garantiza ya el secreto de las ofertas. Subsanación: es aceptable aportar con posterioridad a la presentación de la oferta la muestra de un producto cuya descripción e identificación constan indubitadamente en la documentación técnica previamente entregada. Motivación: la mera atribución de puntuaciones no es suficiente; el interesado no está obligado a asumir la carga de solicitar información complementaria o acceso al expediente

Resolución 101/2014, de 7 de octubre. Adjudicación. Desestimación. Autorización o habilitación profesional: consta acreditada en los términos solicitados por los pliegos. El recurrente alega la falta de una habilitación que no es preceptiva. La adjudicación no se alteraría ni aunque se aceptaran los argumentos del recurso sobre la aplicación de los criterios de adjudicación. Temeridad o mala fe en la interposición del recurso: el recurso se basa en argumentos cuya inconsistencia se deduce de la lectura de los pliegos o del acto impugnado, sin que sea precisa una interpretación jurídicamente compleja; falta de diligencia en el acceso al expediente para fundamentar la impugnación; el recurrente es el prestador del servicio beneficiado por la suspensión del procedimiento

Resolución 102/2014, de 7 de octubre. Adjudicación. Desestimación. Omisión del anuncio previo de interposición del recurso: no puede considerarse un vicio que inste a la válida continuidad del procedimiento. Notificación: el recurrente ha dispuesto de la información sobre las características de la oferta adjudicataria y las puntuaciones obtenidas, aunque no hayan podido acceder a la documentación solicitada, por lo que no ha habido indefensión. Oferta anormal o desproporcionada: no se fijan los parámetros objetivos para apreciar la temeridad cuando el contrato se adjudica mediante el uso de varios criterios, por lo que no procede analizar si hay o no ofertas anormales o desproporcionadas

Resolución 103/2014, de 7 de octubre. Adjudicación. Desestimación. Subrogación de trabajadores: su fuente es el convenio colectivo o la legislación laboral. Diferencia con la obligación de prestar el servicio con el personal subrogado