{"id":10714,"date":"2020-11-20T15:32:17","date_gmt":"2020-11-20T14:32:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=10714"},"modified":"2020-11-20T15:40:32","modified_gmt":"2020-11-20T14:40:32","slug":"nuevo-sistema-de-subastas-para-regular-el-regimen-economico-de-energias-renovables-para-instalaciones-de-produccion-de-energia-electrica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/nuevo-sistema-de-subastas-para-regular-el-regimen-economico-de-energias-renovables-para-instalaciones-de-produccion-de-energia-electrica\/","title":{"rendered":"Nuevo sistema de subastas para regular el r\u00e9gimen econ\u00f3mico de energ\u00edas renovables para instalaciones de producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">El 4 de noviembre fue publicado en el <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/eli\/es\/rd\/2020\/11\/03\/960\/con\" rel=\"nofollow\">BOE 291\/2020<\/a>, el Real Decreto 960\/2020, de 3 de noviembre, por el que se regula el r\u00e9gimen econ\u00f3mico de energ\u00edas renovables para instalaciones de producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica. Dicho Real Decreto supone el desarrollo reglamentario del <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2020-6621\" rel=\"nofollow\">Real Decreto Ley 23\/2020<\/a>, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energ\u00eda y en otros \u00e1mbitos de reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Su objeto es el establecimiento de un nuevo marco retributivo, que el Real Decreto denomina R\u00e9gimen Econ\u00f3mico de Energ\u00edas Renovables (REER), para futuras instalaciones renovables. Este marco se desarrollar\u00e1 mediante un mecanismo de subastas en concurrencia competitiva, donde los participantes pujar\u00e1n ofertando el precio que est\u00e1n dispuestos a cobrar por la energ\u00eda que genere su instalaci\u00f3n, sin que pueda ser objeto de actualizaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del Real Decreto est\u00e1 integrado por las instalaciones de producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica a partir de energ\u00eda renovables de la categor\u00eda b) del art\u00edculo 2.1 del <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2014-6123&amp;p=20151128&amp;tn=2\" rel=\"nofollow\">Real Decreto 413\/2014<\/a>, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica a partir de fuentes de energ\u00eda renovables, cogeneraci\u00f3n y residuos. N\u00f3tese que, a excepci\u00f3n de lo previsto en relaci\u00f3n con el r\u00e9gimen retributivo espec\u00edfico arriba mencionado, continuar\u00e1 siendo de aplicaci\u00f3n para estas instalaciones lo dispuesto en el Real Decreto 413\/2014.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Real Decreto 960\/2020 establece que tanto el mecanismo para llevar a cabo estas subastas como el calendario previsto durante los siguientes cinco a\u00f1os ser\u00e1 regulado por medio de orden ministerial. En este sentido, n fecha 6 de noviembre el portal del Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y Reto Demogr\u00e1fico ha publicado la <a href=\"https:\/\/energia.gob.es\/es-es\/Participacion\/Paginas\/DetalleParticipacionPublica.aspx?k=356\" rel=\"nofollow\">propuesta de orden<\/a> que regula ambas cuestiones, encontr\u00e1ndose hoy en fase de audiencia e informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Mediante estos instrumentos se define as\u00ed el nuevo r\u00e9gimen econ\u00f3mico de energ\u00edas renovables, que estar\u00e1 destinado a nueva potencia renovable. Se permite en este marco la convocatoria de subastas para instalaciones con tecnolog\u00edas h\u00edbridas; la participaci\u00f3n de instalaciones para su ampliaci\u00f3n o modificaci\u00f3n -que hayan alcanzado los 17 a\u00f1os de vida \u00fatil, en este \u00faltimo caso-; as\u00ed como el almacenaje, siempre que se destine exclusivamente a la energ\u00eda producida.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En lo referente al contenido de la reciente propuesta de orden ministerial, en \u00e9sta se regulan aspectos de enorme importancia para perfilar el contenido de las convocatorias a subastas, entre los que se pueden destacar: El procedimiento de subasta para el otorgamiento; tecnolog\u00edas, condiciones y garant\u00edas para la participaci\u00f3n; los par\u00e1metros retributivos; los tr\u00e1mites y procedimientos asociados al registro electr\u00f3nico; garant\u00edas a la competencia; penalizaciones ante incumplimiento de entrega de energ\u00eda; etc.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es de destacar la exigencia de una garant\u00eda de 60\u20ac\/KW para la participaci\u00f3n en las subastas, y de otra garant\u00eda de 60\u20ac\/KW para la inscripci\u00f3n en el Registro electr\u00f3nico del r\u00e9gimen econ\u00f3mico de energ\u00edas renovables en estado de preasignaci\u00f3n. Esta \u00faltima condiciona su devoluci\u00f3n gradual al cumplimiento de tres hitos en tres momentos temporales concretos (identificaci\u00f3n, acreditaci\u00f3n administrativa y puesta en marcha). Igualmente se estipulan ciertas medidas dirigidas a la protecci\u00f3n de la competencia, donde se establece que el volumen de producto ofertado deber\u00e1 superar, al menos, un 20% del producto a subastar, y la limitaci\u00f3n del 50% de adjudicaci\u00f3n a una misma empresa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como puede apreciarse, la orden ministerial, una vez aprobada, fijar\u00e1 muchos de los elementos comunes que definir\u00e1n los mecanismos de subasta, si bien varios aspectos relevantes de cada convocatoria ser\u00e1n concretados mediante Resoluci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Estado de Energ\u00eda. Dichas resoluciones, que convocar\u00e1n las subastas, y ser\u00e1n pertinentemente publicadas en el BOE, podr\u00e1n incluso establecer nuevos requisitos e imponer condiciones adicionales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es destacable en este punto traer a colaci\u00f3n las consideraciones finales del <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/doc.php?id=CE-D-2020-576\" rel=\"nofollow\">Dictamen del Consejo de Estado (576\/2020)<\/a> emitido el 22 de octubre, que abogaban precisamente por la preferible regularizaci\u00f3n de muchos de estos par\u00e1metros y aspectos previstos para la orden ministerial en el propio Real Decreto, criterio que no parece haberse seguido rigurosamente por el legislador.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En lo que se refiere al calendario previsto en la orden ministerial, se prev\u00e9 en \u00e9ste la subasta de un total de 19.444 MW en los pr\u00f3ximos 5 a\u00f1os, de los cuales al menos 3100 MW se lanzar\u00e1n este a\u00f1o, con la siguiente previsi\u00f3n de reparto: 1000 MW se destinar\u00e1n a energ\u00eda e\u00f3lica; 1000 MW a fotovoltaica; 80 MW de biomasa, y los restantes 1020 MW entre todas las fuentes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ha de tenerse presente que nos encontramos ante un calendario indicativo, revisable anualmente y cuya consecuci\u00f3n depender\u00e1 de los resultados que las futuras subastas vayan arrojando. Los vol\u00famenes de potencia renovables podr\u00e1n adem\u00e1s ser complementados con otros instrumentos de apoyo a las renovables que puedan establecerse empleando otros esquemas de financiaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Respecto al sistema de subastas, \u00e9stas se realizar\u00e1n a sobre cerrado (si bien su resultado ser\u00e1, naturalmente, p\u00fablico), adjudicando el producto subastado a las ofertas de menos cuant\u00eda hasta alcanzar el cupo establecido. Ser\u00e1 objeto de la subasta la potencia instalada, pudiendo incluirse diferentes productos en cada subasta (orientados a diferentes tipos de tecnolog\u00eda).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Real Decreto 960\/2020 se\u00f1ala claramente que el precio para cada adjudicatario coincidir\u00e1 as\u00ed con el precio por el que puj\u00f3, sin posible actualizaci\u00f3n. Sin embargo, este precio fijado en subasta puede ser ajustado en la orden ministerial por medio de par\u00e1metros retributivos de cada tecnolog\u00eda, las caracter\u00edsticas propias de cada instalaci\u00f3n y participaci\u00f3n en el mercado el\u00e9ctrico. En concreto, en el Anexo a la propuesta de Orden Ministerial, se ha establecido un porcentaje de ajuste de mercado de 0,25 para las tecnolog\u00edas con capacidad de gesti\u00f3n de su nivel de producci\u00f3n, y del 0,05 para las que no dispongan de tal capacidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por \u00faltimo, cabe se\u00f1alar que la disposici\u00f3n final primera del Real decreto modifica el art\u00edculo 12 del Real Decreto 216\/2014, de 28 de marzo.<\/p>\n<p>Barcelona, a 20 de noviembre de 2020<\/p>\n<p>Sandra Nicol\u00e1s Campos<\/p>\n<p>Abogada<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El 4 de noviembre fue publicado en el BOE 291\/2020, el Real Decreto 960\/2020, de 3 de noviembre, por el que se regula el r\u00e9gimen econ\u00f3mico de energ\u00edas renovables para instalaciones de producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica. 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