{"id":10950,"date":"2021-02-12T09:49:00","date_gmt":"2021-02-12T08:49:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=10950"},"modified":"2021-02-12T09:55:10","modified_gmt":"2021-02-12T08:55:10","slug":"decreto-ley-autonomico-para-la-gestion-de-los-fondos-europeos-de-recuperacion-subvenciones-y-contratacion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/decreto-ley-autonomico-para-la-gestion-de-los-fondos-europeos-de-recuperacion-subvenciones-y-contratacion-publica\/","title":{"rendered":"Decreto Ley auton\u00f3mico para la gesti\u00f3n de los fondos europeos de recuperaci\u00f3n: subvenciones y contrataci\u00f3n p\u00fablica"},"content":{"rendered":"

En el marco de la recepci\u00f3n de los fondos europeos de recuperaci\u00f3n, en fecha 4 de febrero ha sido publicado en el DOGC el Decreto Ley 5\/2021, de 2 de febrero, por el que se aprueban medidas urgentes para la implementaci\u00f3n y gesti\u00f3n de los fondos procedentes del Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia y del fondo REACT-EU para la Administraci\u00f3n de la Generalidad de Catalu\u00f1a y su sector p\u00fablico<\/span> (en adelante, \u201cDecreto Ley 5\/2021\u201d<\/strong>).<\/p>\n

La aprobaci\u00f3n de esta norma auton\u00f3mica debe ser tenida en consideraci\u00f3n junto con el Real Decreto-ley 36\/2020, de 30 de diciembre, que fue objeto de an\u00e1lisis en el Comentario Legal de fecha 31 de diciembre de 2020<\/p>\n

El \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del Decreto Ley 5\/2021 se extiende a la Generalitat y a su sector p\u00fablico dependiente. Aunque la norma abarca numerosos aspectos, nos ce\u00f1imos ahora a las disposiciones relativas a subvenciones y contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

En materia de subvenciones,<\/strong> el art\u00edculo 11 establece las siguientes especialidades.<\/p>\n

– Se pretenden agilizar las actuaciones administrativas de los \u00f3rganos concedentes de subvenciones derivadas de los fondos. Las bases reguladoras y las convocatorias podr\u00e1n prever instrumentos de flexibilizaci\u00f3n en la tramitaci\u00f3n de las ayudas.<\/p>\n

– En este sentido, se reconoce la posibilidad de publicar individual, pero simult\u00e1neamente, la disposici\u00f3n que apruebe las bases y la resoluci\u00f3n de convocatoria.<\/p>\n

– Igualmente, se acepta que en determinados supuestos la cuenta justificativa pueda ser usada sin aportaci\u00f3n de justificantes o bien mediante m\u00f3dulos.<\/p>\n

– Finalmente, se acepta la posibilidad de aportar una declaraci\u00f3n responsable en sustituci\u00f3n de la acreditaci\u00f3n del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social<\/p>\n

– Se extiende la aplicaci\u00f3n del r\u00e9gimen de ayudas extraordinarias establecido en los art\u00edculos 1 y 2 del Decreto ley 46\/2020, de 24 de noviembre, de medidas urgentes de car\u00e1cter administrativo, tributario y de control financiero<\/span> (en adelante, \u201cDecreto ley 46\/2020\u201d<\/strong>), respecto a las ayudas por raz\u00f3n de un estado, situaci\u00f3n o hecho en que se encuentren o soporten los solicitantes. Se recuerda que el Decreto ley 46\/2020 reconoce para el \u00f3rgano convocante una regulaci\u00f3n espec\u00edfica ante ayudas extraordinarias, entendidas estas como convocadas con ocasi\u00f3n de situaciones de car\u00e1cter excepcional que hay que afrontar por el inter\u00e9s general.<\/p>\n

Por su parte, el t\u00edtulo 4\u00ba del Decreto Ley 5\/2021 recoge las novedades en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica. Se pretende una mayor eficiencia en la distribuci\u00f3n y gesti\u00f3n de fondos europeos, as\u00ed como dotar de mayor seguridad jur\u00eddica y transparencia a los procedimientos de contrataci\u00f3n. Asimismo, en la medida de lo posible, se busca la inclusi\u00f3n de criterios sociales y medioambientales, de digitalizaci\u00f3n y de innovaci\u00f3n y de responsabilidad social corporativa, as\u00ed como facilitar el acceso a las peque\u00f1as y medianas empresas o empresas de econom\u00eda social.<\/p>\n

– Los art\u00edculos 12 y 13 definen los contratos del sector p\u00fablico incluidos en el \u00e1mbito de este Decreto-ley 36\/2020, entendi\u00e9ndose como tales los \u201cfinanciados con fondos provenientes del Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia y del fondo REACT-EU 12 que respondan a una necesidad incluida en el \u00e1mbito de funciones de la Administraci\u00f3n de la Generalidad de Catalu\u00f1a, de las entidades de su sector p\u00fablico o de las universidades p\u00fablicas de Catalu\u00f1a y entes dependientes\u201d.<\/em><\/p>\n

– Los art\u00edculos 14 a 17 establecen las normas de tramitaci\u00f3n de los contratos y acuerdos marco que se financien con los fondos europeos.<\/p>\n

o<\/strong> Se promueve la utilizaci\u00f3n de las consultas preliminares de mercado.<\/p>\n

o<\/strong> Respecto la divisi\u00f3n del contrato en lotes, y en aras a garantizar la concurrencia de peque\u00f1as y medianas empresas, la norma prev\u00e9 que \u201cse procurar\u00e1 establecer una limitaci\u00f3n de licitaci\u00f3n o de adjudicaci\u00f3n\u201d.<\/em><\/p>\n

Sobre los criterios de adjudicaci\u00f3n, se establecen l\u00edmites en su distribuci\u00f3n y se priorizan los valorables autom\u00e1ticamente en los siguientes t\u00e9rminos: \u201cSe priorizar\u00e1n los criterios de valoraci\u00f3n evaluables mediante f\u00f3rmulas, y como m\u00e1ximo el 35% corresponder\u00e1 al precio<\/strong><\/span> para los que se tramiten por procedimiento abierto simplificado o simplificado abreviado<\/span>,<\/strong> y el 50%<\/strong> para los que se tramiten por procedimiento abierto o restringido<\/span>\u201d.<\/strong><\/em><\/p>\n

o<\/strong> En ning\u00fan caso se admitir\u00e1 la subcontrataci\u00f3n de la prestaci\u00f3n principal<\/strong><\/span>.<\/p>\n

o<\/strong> La garant\u00eda definitiva ser\u00e1 devuelta al contratista cuando el \u00f3rgano competente de fiscalizaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea acepte la solicitud de certificaci\u00f3n presentada.<\/p>\n

o<\/strong> Se prev\u00e9 la aplicaci\u00f3n de la tramitaci\u00f3n urgente<\/strong><\/span> y se establece la reducci\u00f3n de ciertos plazos para la emisi\u00f3n de informes.<\/p>\n

o<\/strong> Asimismo, en el caso justificarse la imposibilidad de cubrir las necesidades perseguidas mediante la tramitaci\u00f3n urgente, se podr\u00e1 tramitar por el procedimiento negociado sin publicidad<\/strong><\/span> por imperiosa urgencia. Siempre que sea posible, habr\u00e1 que solicitar tres ofertas, dividir el contrato en lotes e incorporar criterios de contrataci\u00f3n socialmente responsable.<\/p>\n

– Los art\u00edculos 18 a 21 regulan medidas concretas de seguimiento y aseguramiento del cumplimiento de los contratos durante su ejecuci\u00f3n. En concreto, se prev\u00e9 la creaci\u00f3n de una comisi\u00f3n mixta de seguimiento.<\/p>\n

El impacto de la recepci\u00f3n de los fondos europeos de recuperaci\u00f3n en el \u00e1mbito de la contrataci\u00f3n p\u00fablica se prev\u00e9 notable. Por tanto, es de esperar que pr\u00f3ximamente se dicten m\u00e1s normas, de \u00e1mbito estatal y auton\u00f3mico, que fijen nuevos mecanismos con incidencia en la contrataci\u00f3n y el resto de \u00e1mbitos del derecho p\u00fablico.<\/p>\n

Barcelona, a 12 de febrero de 2021<\/p>\n

Antonio Sala<\/p>\n

Abogado<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En el marco de la recepci\u00f3n de los fondos europeos de recuperaci\u00f3n, en fecha 4 de febrero ha sido publicado en el DOGC el Decreto Ley 5\/2021, de 2 de febrero, por el que se aprueban medidas urgentes para la implementaci\u00f3n y gesti\u00f3n de los fondos procedentes del Mecanismo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia y del […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"boletin":[],"articulo-lcsp":[],"yoast_head":"\nDecreto Ley auton\u00f3mico para la gesti\u00f3n de los fondos europeos de recuperaci\u00f3n: subvenciones y contrataci\u00f3n p\u00fablica - Tornos<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/decreto-ley-autonomico-para-la-gestion-de-los-fondos-europeos-de-recuperacion-subvenciones-y-contratacion-publica\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ca_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Decreto Ley auton\u00f3mico para la gesti\u00f3n de los fondos europeos de recuperaci\u00f3n: subvenciones y contrataci\u00f3n p\u00fablica - 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