{"id":11256,"date":"2021-11-02T13:43:00","date_gmt":"2021-11-02T12:43:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=11256"},"modified":"2021-12-09T12:46:57","modified_gmt":"2021-12-09T11:46:57","slug":"compliance-en-el-sector-publico-planes-antifraude-para-la-gestion-de-fondos-europeos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/compliance-en-el-sector-publico-planes-antifraude-para-la-gestion-de-fondos-europeos\/","title":{"rendered":"Compliance en el sector p\u00fablico: planes antifraude para la gesti\u00f3n de Fondos Europeos"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">El pasado 30 de septiembre el Bolet\u00edn oficial del Estado publicaba la Orden HFP\/1030\/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gesti\u00f3n del Plan de recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia del Ministerio de Hacienda y Funci\u00f3n P\u00fablica (en adelante, la <strong>\u201cOrden\u201d<\/strong>).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como dispone la exposici\u00f3n de motivos de la Orden, las <strong>Administraciones P\u00fablicas<\/strong> deben adoptar m\u00faltiples medidas, entre las que se encuentran la <strong>adaptaci\u00f3n de los procedimientos de gesti\u00f3n<\/strong> <strong>y de los modelos de control,<\/strong> con la finalidad de hacer efectivas las iniciativas planteadas en la ejecuci\u00f3n de los Planes de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliciencia (en adelante, <strong>\u201cPRTR\u201d<\/strong>).<br \/>\nDestacan entre las medidas de control el <strong>establecimiento de mecanismos de lucha contra el fraude, la corrupci\u00f3n y el conflicto de inter\u00e9s.<\/strong> La necesidad de desarrollar el compliance en la gesti\u00f3n de los PRTR.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Orden establece como principio o criterio espec\u00edfico, de obligatoria consideraci\u00f3n en la planificaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de los componentes de los PRTR, el refuerzo de mecanismos para la prevenci\u00f3n, detecci\u00f3n y correcci\u00f3n del fraude, la corrupci\u00f3n y el conflicto de inter\u00e9s (art. 2.2.d). Debi\u00e9ndose entender:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Por fraude: Tanto la obtenci\u00f3n de fondos PRTR mediante el empleo de mecanismos il\u00edcitos (falsedad documental o de declaraciones, inexactitud en la informaci\u00f3n, omisi\u00f3n de informaci\u00f3n, etc.) como el uso indebido de los fondos obtenidos.<br \/>\n&#8211; Por corrupci\u00f3n: Tanto la recepci\u00f3n, como el ofrecimiento, directo o indirecto, de cualquier ventaja, a cambio de que un funcionario se abstenga de actuar de acuerdo con su deber o en el ejercicio de sus funciones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Al efecto de prever, detectar y corregir el fraude, los \u00f3rganos gestores deber\u00e1n <strong>evaluar el riesgo de fraude, declarar la ausencia de conflictos de inter\u00e9s<\/strong> y <strong>disponer de procesos para su gesti\u00f3n,<\/strong> en caso de producirse. Son <strong>requisitos m\u00ednimos<\/strong> del plan de medidas contra el fraude: <strong>(i)<\/strong> estar <strong>aprobado<\/strong> en un plazo inferior a 90 d\u00edas desde la entrada en vigor de la norma<strong>\u00a0<\/strong>\u00a0o, en su caso, desde que se tenga conocimiento de la participaci\u00f3n en la ejecuci\u00f3n de los PRTR; <strong>(ii) estructurar medidas antifraude proporcionales<\/strong> y en torno a los cuatro elemento claves del \u201cciclo antifraude\u201d: prevenci\u00f3n, detecci\u00f3n, correcci\u00f3n y persecuci\u00f3n; <strong>(iii)<\/strong> <strong>prever la realizaci\u00f3n, de una evaluaci\u00f3n del riesgo, impacto y probabilidad<\/strong> en los procesos de ejecuci\u00f3n de los PRTR, as\u00ed como su revisi\u00f3n peri\u00f3dica o reactiva; <strong>(iv) definir medidas preventivas adecuadas<\/strong> y proporcionales, ajustadas a las situaciones de riesgo concretas, reduciendo el riesgo de fraude a un nivel aceptable; y <strong>(v) prever la existencia de medidas de detecci\u00f3n<\/strong> ajustadas a las se\u00f1ales de alerta y definir el procedimiento para aplicarlas efectivamente. Todo ello de conformidad al art\u00edculo 6 de la Orden.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En definitiva, los \u00f3rganos gestores deber\u00e1n:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211;<strong> Aprobar una declaraci\u00f3n de alto nivel<\/strong> relativa al desarrollo e implementaci\u00f3n de medidas de detecci\u00f3n y prevenci\u00f3n del fraude, la corrupci\u00f3n y el conflicto de inter\u00e9s;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; <strong>Evaluar el riesgo<\/strong> de fraude, corrupci\u00f3n y conflicto de inter\u00e9s mediante:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">o Valoraci\u00f3n del impacto y probabilidad del riesgo y<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">o Determinaci\u00f3n del riesgo inherente y residual en los procesos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Establecer <strong>procedimiento de revisi\u00f3n<\/strong> de la evaluaci\u00f3n;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Suscribir la Declaraci\u00f3n de Ausencia de Conflictos de Inter\u00e9s<strong> (DACI);<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Establecer un <strong>procedimiento<\/strong> para abordar los <strong>conflictos de inter\u00e9s;<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; <strong>Implementar un canal de denuncias<\/strong> para comunicar y tramitar debidamente las sospechas de fraude, corrupci\u00f3n o conflicto de inter\u00e9s (conforme a la Directiva Europea 2019\/1937 que establece la obligaci\u00f3n de las entidades del sector P\u00fablico de disponer de canales de denuncia a partir de 17 de diciembre de 2021); y<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; Establecer <strong>procedimientos de control y seguimiento de los fondos<\/strong> de los PRTR.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En s\u00edntesis, mediante los planes antifraude, la Orden persigue la mejora de la integridad en el Sector P\u00fablico, la mejora de la gesti\u00f3n de los recursos p\u00fablicos, la lucha contra el fraude y la corrupci\u00f3n en el Sector P\u00fablico y la implementaci\u00f3n de Sistemas de Gesti\u00f3n del Cumplimiento eficaces que ayuden a alcanzar los objetivos perseguidos por los fondos europeos.<\/p>\n<p>Barcelona, a 2 de noviembre de 2021<\/p>\n<p>Alfonso Arroyo \/ Daniel Ben\u00edtez Rodr\u00edguez<\/p>\n<p>Abogados<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado 30 de septiembre el Bolet\u00edn oficial del Estado publicaba la Orden HFP\/1030\/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gesti\u00f3n del Plan de recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia del Ministerio de Hacienda y Funci\u00f3n P\u00fablica (en adelante, la \u201cOrden\u201d). 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