{"id":11369,"date":"2021-12-30T12:38:40","date_gmt":"2021-12-30T11:38:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=11369"},"modified":"2021-12-30T12:38:45","modified_gmt":"2021-12-30T11:38:45","slug":"instruccion-de-23-de-diciembre-de-2021-de-la-junta-consultiva-de-contratacion-publica-sobre-aspectos-a-incorporar-en-los-expedientes-y-pliegos-de-los-contratos-financiados-con-fondos-del-prtr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/instruccion-de-23-de-diciembre-de-2021-de-la-junta-consultiva-de-contratacion-publica-sobre-aspectos-a-incorporar-en-los-expedientes-y-pliegos-de-los-contratos-financiados-con-fondos-del-prtr\/","title":{"rendered":"INSTRUCCI\u00d3N DE 23 DE DICIEMBRE DE 2021 DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACI\u00d3N P\u00daBLICA SOBRE ASPECTOS A INCORPORAR EN LOS EXPEDIENTES Y PLIEGOS DE LOS CONTRATOS FINANCIADOS CON FONDOS DEL PRTR"},"content":{"rendered":"

La Junta Consultiva de Contrataci\u00f3n P\u00fablica del Estado ha dictado la Instrucci\u00f3n de 23 de diciembre de 2021, en la que se exponen los aspectos m\u00e1s relevantes para la contrataci\u00f3n p\u00fablica financiada mediante fondos del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia (\u201cPRTR<\/strong>\u201d) que se derivan de las \u00d3rdenes ministeriales HFP\/1030\/2021 y 1031\/2021, de 29 de septiembre (\u201c\u00d3rdenes Ministeriales<\/strong>\u201d). Estas \u00f3rdenes fueron dictadas en desarrollo del Real Decreto-Ley 36\/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica y para la ejecuci\u00f3n del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia (\u201cRDL 36\/2020<\/strong>\u201d).<\/p>\n

Al amparo del art\u00edculo 57 del RDL 36\/2020, esta Instrucci\u00f3n ser\u00e1 obligatoria para todos los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n del sector p\u00fablico.<\/p>\n

De conformidad con la Instrucci\u00f3n, las principales exigencias establecidas en las referidas \u00d3rdenes Ministeriales son las siguientes:<\/p>\n

1. Actuaciones del \u00f3rgano de contrataci\u00f3n o de las entidades ejecutoras<\/strong><\/p>\n

– El \u00f3rgano de contrataci\u00f3n deber\u00e1 definir y planificar correctamente las condiciones bajo las cuales va a tener lugar la selecci\u00f3n del contratista y la ejecuci\u00f3n del contrato p\u00fablico.<\/p>\n

– Deber\u00e1 asegurarse el cumplimiento de los principios aplicables al PRTR en su actuaci\u00f3n mediante la correspondiente definici\u00f3n y autoevaluaci\u00f3n.<\/p>\n

Estos principios son: (i) concepto de hito y objetivo, (ii) etiquetado verde y etiquetado digital, (iii) no causar un da\u00f1o significativo (\u201cdo no significant harm\u201d), (iv) refuerzo de mecanismos para la prevenci\u00f3n, detecci\u00f3n y correcci\u00f3n del fraude, la corrupci\u00f3n y los conflictos de inter\u00e9s, (v) compatibilidad del r\u00e9gimen de ayudas de Estado y prevenci\u00f3n de la doble financiaci\u00f3n, (vi) identificaci\u00f3n del perceptor final de los fondos, sea como beneficiario de las ayudas, o adjudicatario de un contrato o subcontratista y (vii) comunicaci\u00f3n.<\/p>\n

– Deber\u00e1 realizarse una evaluaci\u00f3n del riesgo de fraude, corrupci\u00f3n o conflicto de inter\u00e9s aplicada al contrato p\u00fablico en cuesti\u00f3n. Con este fin, los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n deber\u00e1n, entre otras cuestiones cumplimentar la declaraci\u00f3n de ausencia de conflicto de intereses -DACI-, en relaci\u00f3n con los intervinientes en las fases del contrato – titular o titulares del \u00f3rgano de contrataci\u00f3n, personas que hayan participado en redacci\u00f3n de pliegos miembros de la Mesa, etc..-. El contratista y subcontratistas tambi\u00e9n deber\u00e1n presentar esta declaraci\u00f3n.<\/p>\n

2. Aspectos a incluir en los pliegos del contrato<\/strong><\/p>\n

– Deber\u00e1n incluir una referencia a los hitos y objetivos que se han de cumplir, a los plazos temporales para su cumplimiento y a los mecanismos establecidos para su control.<\/p>\n

– Deber\u00e1n prever una referencia al cumplimiento de las obligaciones asumidas en materia de etiquetado verde y etiquetado digital y los mecanismos establecidos para su control.<\/p>\n

– Deber\u00e1n mencionar la obligatoria aplicaci\u00f3n al contrato del plan de medidas antifraude y anticorrupci\u00f3n \u2013incluyendo el conflicto de intereses\u2013 correspondiente, que deber\u00e1 haberse aprobado previamente.<\/p>\n

– Los pliegos incluir\u00e1n la obligaci\u00f3n de cumplimentaci\u00f3n de la DACI por todas las personas obligadas a ello. Se recomienda que se prevean penalidades para el incumplimiento de esta obligaci\u00f3n o que se establezca como una obligaci\u00f3n contractual esencial y calificarla como causa de resoluci\u00f3n del contrato la no cumplimentaci\u00f3n.<\/p>\n

– Los pliegos incluir\u00e1n el necesario cumplimiento de las obligaciones de informaci\u00f3n previstas en el art\u00edculo 8.2 de la Orden HFP\/1030\/2021 (NIF, raz\u00f3n social, aceptaci\u00f3n cesi\u00f3n de datos entre AAPP implicadas, acreditaci\u00f3n inscripci\u00f3n de contratista en el Censo de empresarios, profesionales y retenedores de la Agencia Estatal de la Administraci\u00f3n Tributaria, etc..).<\/p>\n

– Necesaria referencia a la sujeci\u00f3n a los controles de la Comisi\u00f3n Europea, la Oficina de Lucha Antifraude, el Tribunal de Cuentas Europeo y la Fiscal\u00eda Europea y el derecho de estos \u00f3rganos al acceso a la informaci\u00f3n sobre el contrato.<\/p>\n

– Obligado cumplimiento de los compromisos en materia de comunicaci\u00f3n, encabezamientos y logos que se contienen en el art\u00edculo 9 de la Orden HFP\/1030\/2021.<\/p>\n

Es conveniente que se elaboren modelos de pliegos ajustados a las exigencias de las \u00d3rdenes Ministeriales.<\/p>\n

3. Aspectos a incluir en el expediente de contrataci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

– Se har\u00e1 referencia a la disponibilidad de un procedimiento para abordar conflictos de intereses y fraudes.<\/p>\n

– Se incluir\u00e1n todas las declaraciones de ausencia de conflictos de inter\u00e9s cumplimentadas por los intervinientes en la licitaci\u00f3n por parte del \u00f3rgano de contrataci\u00f3n y las de contratistas y subcontratistas cuando se obtengan.<\/p>\n

– Deber\u00e1 incluirse la verificaci\u00f3n que debe realizar el \u00f3rgano gestor para garantizar la ausencia de doble financiaci\u00f3n del contrato.<\/p>\n

 <\/p>\n

Barcelona, a 30 de diciembre de 2021<\/p>\n

Tornos Abogados<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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