{"id":12165,"date":"2022-10-10T15:33:34","date_gmt":"2022-10-10T13:33:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=12165"},"modified":"2022-10-10T15:33:34","modified_gmt":"2022-10-10T13:33:34","slug":"modificacion-del-regimen-de-pagos-a-subcontratistas-para-evitar-la-morosidad-en-la-contratacion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/modificacion-del-regimen-de-pagos-a-subcontratistas-para-evitar-la-morosidad-en-la-contratacion-publica\/","title":{"rendered":"Modificaci\u00f3n del r\u00e9gimen de pagos a subcontratistas para evitar la morosidad en la Contrataci\u00f3n P\u00fablica"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Se ha publicado en el BOE de 29 de septiembre la Ley 18\/2022, de 28 de septiembre, de creaci\u00f3n y crecimiento de empresas, que tiene por objeto \u201c<em>la mejora del clima de negocios impulsando la creaci\u00f3n y el crecimiento empresarial<\/em>\u201d, entre otras, a trav\u00e9s de la adopci\u00f3n de medidas para la reducci\u00f3n de la morosidad comercial.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el \u00e1mbito de la contrataci\u00f3n p\u00fablica la ley modifica, con efectos a partir del 19 de octubre de 2022, los art\u00edculos 216 y 217 de la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La primera modificaci\u00f3n consiste en la incorporaci\u00f3n de un segundo p\u00e1rrafo en el apartado 4 del art\u00edculo 216, relativo a los plazos y condiciones de los pagos a subcontratistas y suministradores. En su virtud, en los contratos sujetos a regulaci\u00f3n armonizada o cuyo valor estimado sea igual o superior a 2 millones de euros, el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n deber\u00e1 retener provisionalmente la garant\u00eda definitiva cuando el subcontratista o suministrador reclame judicialmente o por v\u00eda arbitral el pago de facturas al contratista principal tras el vencimiento del plazo aplicable, que no podr\u00e1 ser m\u00e1s desfavorable que el que corresponda seg\u00fan la Ley 3\/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. La garant\u00eda se retendr\u00e1 hasta que se acredite por el contratista el \u00edntegro pago de los derechos reconocidos al subcontratista o suministrador en virtud de resoluci\u00f3n judicial o arbitral firme y definitiva, sin perjuicio de lo dispuesto en el art\u00edculo 111, sobre el r\u00e9gimen general de devoluci\u00f3n y cancelaci\u00f3n de garant\u00edas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La primera duda que surge al respecto es si esta obligaci\u00f3n de retenci\u00f3n implica tambi\u00e9n una afectaci\u00f3n de la garant\u00eda definitiva al pago de lo debido al subcontratista o suministrador. Al respecto puede tenerse en cuenta que el art\u00edculo 110 establece un <em>numerus clausus<\/em> de las responsabilidades a las que se afecta esta garant\u00eda y los pagos debidos a subcontratistas o suministradores no pueden subsumirse en ninguno de los conceptos que se relacionan en el mismo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En segundo lugar, podr\u00eda plantearse si la parte de la garant\u00eda definitiva retenida en beneficio del subcontratista o suministrador goza de la preferencia absoluta respecto de cualquier otro acreedor del contratista principal, en los t\u00e9rminos previstos en el art\u00edculo 113 de la LCSP. No parece que pueda admitirse esta conclusi\u00f3n, porque la preferencia establecida por este art\u00edculo debe entenderse circunscrita a los cr\u00e9ditos de que sea titular la Administraci\u00f3n, sin que pueda extenderse a otros, como el del subcontratista, por el mero hecho de que la retenci\u00f3n la practica la Administraci\u00f3n contratante. En este sentido, el principio <em>par conditio creditorum<\/em> impedir\u00eda hacer una interpretaci\u00f3n extensiva del art\u00edculo 113 en perjuicio de los dem\u00e1s acreedores del contratista.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En segundo lugar el art\u00edculo 217, que regula la comprobaci\u00f3n por las Administraciones de los pagos a subcontratistas y suministradores, se modifica mediante la inclusi\u00f3n en su apartado 2 de la obligaci\u00f3n del contratista de incluir, \u201c<em>en cada certificaci\u00f3n de obra<\/em>\u201d presentada ante la entidad contratante, el certificado de los pagos efectuados a los subcontratistas. De esta forma, se facilita la comprobaci\u00f3n que la Administraci\u00f3n debe hacer de los pagos a subcontratistas en los contratos a que se refiere este apartado, que son los de obras, en todo caso, y los de servicios de valor estimado superior a los 5 millones de euros, as\u00ed como todos aquellos contratos en los que la subcontrataci\u00f3n equivalga al 30% o m\u00e1s del precio del contrato.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Aunque la frase introducida por la modificaci\u00f3n se refiere exclusivamente a la certificaci\u00f3n de obra, debe entenderse que la obligaci\u00f3n se extiende a de todo contrato incluido en el apartado 2 del precepto, y no s\u00f3lo a los de obras. En consecuencia, en los otros contratos esta certificaci\u00f3n de los pagos a subcontratistas o suministradores deber\u00e1 incluirse en el documento correspondiente que acredite la conformidad con lo dispuesto en el contrato de los bienes entregados o servicios prestados, para el caso de los contratos de suministro y de servicios, respectivamente, o documento equivalente en los dem\u00e1s casos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Finalmente, la ley a\u00f1ade un nuevo apartado 3 al art\u00edculo 217, que establece como causa de imposici\u00f3n de penalidades, aplicable a todo contrato y sin que sea necesario que se prevea en los pliegos, la acreditaci\u00f3n mediante resoluci\u00f3n judicial o arbitral firme del impago por el contratista al subcontratista o suministrador en los plazos previstos en la Ley 3\/2004, cuando la demora en el pago no se deba a incumplimientos de estos acreedores de sus obligaciones respecto del contratista. Dichas resoluciones declarativas del impago deber\u00e1n aportarse por el subcontratista o suministrador ante el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La penalidad que podr\u00e1 imponerse en virtud de este nuevo apartado podr\u00e1 alcanzar hasta el 5% del precio del contrato y podr\u00e1 reiterarse cada mes mientras persista el impago, hasta alcanzar el l\u00edmite conjunto del 50% del precio. Se dispone expresamente que estas penalidades podr\u00e1n hacerse efectivas sobre la garant\u00eda definitiva.<\/p>\n<p>Barcelona, a 10 de octubre de 2022<\/p>\n<p>Tornos Abogados<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Se ha publicado en el BOE de 29 de septiembre la Ley 18\/2022, de 28 de septiembre, de creaci\u00f3n y crecimiento de empresas, que tiene por objeto \u201cla mejora del clima de negocios impulsando la creaci\u00f3n y el crecimiento empresarial\u201d, entre otras, a trav\u00e9s de la adopci\u00f3n de medidas para la reducci\u00f3n de la morosidad [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"boletin":[],"articulo-lcsp":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v20.10 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Modificaci\u00f3n del r\u00e9gimen de pagos a subcontratistas para evitar la morosidad en la Contrataci\u00f3n P\u00fablica - 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