La pr\u00f3xima entrada en vigor del impuesto sobre el dep\u00f3sito de residuos en vertedero y la incineraci\u00f3n de residuos (IDRV) \u20141 de enero de 2023\u2014, regulado por Ley 7\/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una econom\u00eda circular (Ley de Residuos), ha provocado que las Comunidades Aut\u00f3nomas empiecen a definir su forma de aplicaci\u00f3n. Dicho impuesto responde a la necesidad de armonizar dicha cuesti\u00f3n en un marco auton\u00f3mico dispar. De esta forma, se aprueba un \u00fanico impuesto estatal que, no obstante, ser\u00e1 cedido a las CCAA una vez se aprueben los acuerdos de cooperaci\u00f3n necesarios.<\/p>\n
En este marco, el pasado 31 de octubre el Consejo de Ministros aprob\u00f3 una serie de anteproyectos de Ley que implicar\u00e1n la cesi\u00f3n definitiva del Impuesto sobre el Dep\u00f3sito de Residuos en vertederos, la incineraci\u00f3n y la coincineraci\u00f3n de residuos a seis comunidades aut\u00f3nomas. En concreto Andaluc\u00eda, Baleares, Canarias, Catalu\u00f1a, Comunidad Valenciana y Galicia, normas que ser\u00e1n remitidas para su tramitaci\u00f3n al Congreso de Diputados. Por otro lado, el Congreso ya aprob\u00f3 la modificaci\u00f3n del Convenio Econ\u00f3mico de Navarra en septiembre que permitir\u00e1 la gesti\u00f3n \u00edntegra del IDRV.<\/p>\n
En el resto de las CCAA se establece un r\u00e9gimen transitorio \u2013 hasta que se aprueben los acuerdos \u2013 en el que el Estado recaudar\u00e1 el impuesto, y abonar\u00e1 trimestralmente a las CCAA el importe correspondiente a las actividades efectuadas en su territorio.
\nEn todo caso, y dada su inminente entrada en vigor, debe atenderse a las caracter\u00edsticas de este tributo. En primer lugar, constituye su hecho imponible la entrega de residuos para su dep\u00f3sito, incineraci\u00f3n o coincineraci\u00f3n, en instalaciones de titularidad tanto p\u00fablica como privada. No obstante, se establecen ciertas exenciones como, por ejemplo, las entregas derivadas de situaciones de fuerza mayor, extrema necesidad o cat\u00e1strofe.<\/p>\n
La base imponible estar\u00e1 constituida por el peso de los residuos (en toneladas m\u00e9tricas) depositados en las instalaciones afectadas y dicha base ser\u00e1 determinada por cada instalaci\u00f3n. De esta forma, el art\u00edculo 93 de la Ley de Residuos establece diferentes tipos impositivos en funci\u00f3n de la naturaleza de los residuos entregados, tipos que podr\u00e1n ser incrementados \u2014no reducidos\u2014 por las CCAA que gestionen el residuo, y que, en todo caso, ser\u00e1n proporcionales: entre otros, y a modo de ejemplo, los residuos municipales no peligrosos ser\u00e1n gravados a 40 euros por tonelada, o los residuos peligrosos eximidos de tratamiento pagar\u00e1n 8 euros por tonelada.<\/p>\n
A destacar que, si bien el sujeto pasivo ser\u00e1 la persona que entrega los residuos para su dep\u00f3sito, incineraci\u00f3n o coincineraci\u00f3n, ser\u00e1n los gestores de dichos residuos los que actuar\u00e1n en condici\u00f3n de sustituto del contribuyente, gravando el impuesto en el precio. En consecuencia, dichos gestores tendr\u00e1n que inscribirse en el Registro Territorial del Impuesto, presentar autoliquidaciones trimestrales, llevar un registro fechado o archivo cronol\u00f3gico de los residuos gestionados, verificar\u00e1n el peso de estos y, finalmente, estar en posesi\u00f3n de la notificaci\u00f3n autom\u00e1tica que indique el valor de eficiencia energ\u00e9tica y su clasificaci\u00f3n como operaci\u00f3n D10 o R01.<\/p>\n
A un mes de entrada en vigor de la norma quedan muchas e importantes cuestiones por resolver: comunicaciones entre operadores, definici\u00f3n y concreci\u00f3n de los tipos impositivos seg\u00fan la tipolog\u00eda concreta del residuo, r\u00e9gimen de exenciones, registros de operadores -temas todos ellos que ser\u00e1n objeto de desarrollo reglamentario- as\u00ed como la estructura administrativa capaz de gestionar todo el sistema, tanto por parte de la Administraci\u00f3n General del Estado como de las Comunidades Aut\u00f3nomas.<\/p>\n
Rafel Audivert Arau<\/p>\n
Socio \u00c1rea de Medio Ambiente de Tornos Abogados<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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