El 24 de noviembre se han publicado en la web oficial del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea las conclusiones del Abogado General en el asunto C\u2011575\/21 (WertInvest Hotelbetriebs contra Ayto. de Viena), que tiene por objeto la cuesti\u00f3n prejudicial planteada por el Tribunal Regional de lo Contencioso\u2011Administrativo de Viena en relaci\u00f3n con la interpretaci\u00f3n de la Directiva 2011\/92\/UE, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la evaluaci\u00f3n de las repercusiones de determinados proyectos p\u00fablicos y privados sobre el medio ambiente.<\/p>\n
La promotora WertInvest Hotelbetriebs GmbH pretende llevar a cabo un important\u00edsimo proyecto constructivo en el centro hist\u00f3rico de Viena \u2013 incluido en el Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO-, que comprende la demolici\u00f3n del Hotel InterContinental y su sustituci\u00f3n por un macrocomplejo que ocupar\u00eda una superficie de 15.500 m2 y tendr\u00eda una edificabilidad bruta de 89.000 m2; destinado a albergar un hotel, locales comerciales, salones de actos, viviendas, oficinas, una pista de hielo, un polideportivo, una piscina y un aparcamiento de 275 plazas.
\nDe conformidad con la Ley Federal Austriaca de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental, de 14 de octubre de 1993, aunque se trate de suelo especialmente protegido, no es necesaria la evaluaci\u00f3n de impacto ambiental para determinados proyectos urban\u00edsticos que no alcancen unos determinados umbrales de superficie ocupada y superficie construida, por lo que el mencionado proyecto no estar\u00eda sometido a evaluaci\u00f3n ambiental.<\/p>\n
Por su parte, la Directiva 2011\/92\/UE determina que, en todo caso, deben ponderarse los posibles efectos significativos de los proyectos en el medio ambiente en atenci\u00f3n a la magnitud, el alcance espacial, la naturaleza, la intensidad y complejidad, y la posible reversibilidad del impacto, teniendo en cuenta el car\u00e1cter sensible medioambientalmente de las \u00e1reas geogr\u00e1ficas que puedan verse afectadas.<\/p>\n
En este sentido, la Comisi\u00f3n Europea en 2019 ya detect\u00f3 una serie de problemas en la transposici\u00f3n al ordenamiento jur\u00eddico austriaco de la Directiva 2011\/92, que en la pr\u00e1ctica exclu\u00eda la necesidad de realizar una evaluaci\u00f3n de impacto ambiental en la mayor\u00eda de proyectos urban\u00edsticos significativos. No obstante, Austria a\u00fan no ha adaptado su legislaci\u00f3n.<\/p>\n
Previa solicitud por parte de la promotora, en aplicaci\u00f3n de la normativa nacional, la Administraci\u00f3n ambiental austriaca emiti\u00f3 una declaraci\u00f3n conforme no era necesaria una evaluaci\u00f3n ambiental para el proyecto. Tras este pronunciamiento, la promotora solicit\u00f3 al Ayuntamiento de Viena que le concediera licencia de obras para la ejecuci\u00f3n del proyecto; solicitud que no fue resuelta expresamente.<\/p>\n
Ante la falta de resoluci\u00f3n expresa de la solicitud de licencia la promotora interpuso recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Regional de lo Contencioso\u2011Administrativo de Viena, reclamando la declaraci\u00f3n de que la licencia de obras deb\u00eda entenderse obtenida por silencio administrativo positivo.<\/p>\n
Para resolver esta cuesti\u00f3n, el Tribunal austriaco consider\u00f3 necesario determinar previamente si el proyecto constructivo en cuesti\u00f3n requer\u00eda o no de evaluaci\u00f3n de impacto ambiental, por lo que decidi\u00f3 suspender el procedimiento y plantear al TJUE si las previsiones de la Ley Federal Austriaca de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental se oponen a la Directiva 2011\/92.<\/p>\n
En sus conclusiones, el Abogado General Anthony Michael Collins ha propuesto al TJUE que declare que la Directiva 2011\/92 se opone a la ley austriaca, por cuanto la norma comunitaria impone una obligaci\u00f3n general de evaluar el impacto de los proyectos urban\u00edsticos que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente en virtud de su naturaleza, dimensiones o localizaci\u00f3n; y la norma austriaca establece criterios y\/o umbrales teniendo en cuenta \u00fanicamente las dimensiones de los proyectos.<\/p>\n
Entiende el Abogado General que ante esta situaci\u00f3n corresponde a la Administraci\u00f3n ambiental competente adoptar las medidas necesarias para que los proyectos sean examinados de forma individualizada con el fin de determinar si pueden tener repercusiones importantes sobre el medio ambiente y, en caso afirmativo, someterse a una evaluaci\u00f3n de impacto ambiental, m\u00e1xime en supuestos como el planteado en que se afecta a un entorno declarado Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO.<\/p>\n
Iv\u00e1n Hern\u00e1ndez Costa<\/p>\n
\u00c1rea de Urbanismo de\u00a0Tornos Abogados<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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