La Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia (\u201cCNMC\u201d) ha sometido a tr\u00e1mite de audiencia p\u00fablica el documento relativo a la Comunicaci\u00f3n por la que se establecen los criterios para la determinaci\u00f3n, por parte de este \u00f3rgano, de las prohibiciones de contratar por infracciones en materia de falseamiento de la competencia.<\/p>\n
Hasta el momento la CNMC no ha ejercido esta competencia, sino que la determinaci\u00f3n de las prohibiciones en tales casos se ha venido resolviendo por la Junta Consultiva de Contrataci\u00f3n Administrativa dependiente del Ministerio de Hacienda y Funci\u00f3n P\u00fablica, por los \u00f3rganos equivalentes que resulten competentes en el \u00e1mbito de las Comunidades Aut\u00f3nomas o, en su caso, por el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n en virtud de lo dispuesto en la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico (\u201cLCSP\u201d).<\/p>\n
No obstante, la jurisprudencia dictada en este \u00e1mbito (STS de 14 de septiembre de 2021 o STSJ de Catalu\u00f1a de 28 de septiembre de 2022) ha reconocido la facultad de la autoridad en materia de competencia para determinar respecto a cada infracci\u00f3n, las consecuencias jur\u00eddicas que se derivan de las mismas, entre ellas la prohibici\u00f3n de contratar con las entidades del sector p\u00fablico y, consiguientemente, la fijaci\u00f3n del alcance y duraci\u00f3n de la misma.<\/p>\n
En la Comunicaci\u00f3n se establecen los siguientes criterios generales que deber\u00e1n guiar la determinaci\u00f3n del alcance de la prohibici\u00f3n:<\/p>\n
\u2022 Dolo o mala fe de la entidad y grado de participaci\u00f3n en la infracci\u00f3n del empresario.<\/p>\n
\u2022 Da\u00f1o causado a los intereses p\u00fablicos.<\/p>\n
\u2022 Car\u00e1cter grave o muy grave de la infracci\u00f3n.<\/p>\n
\u2022 Efectos de una eventual prohibici\u00f3n de contratar sobre la eliminaci\u00f3n de la competencia, en particular cuando la infracci\u00f3n se haya cometido por un n\u00famero relevante de operadores en el mercado o cuando afecte a monopolistas.<\/p>\n
De acuerdo con lo dispuesto en la misma Comunicaci\u00f3n, el \u00e1mbito territorial de la prohibici\u00f3n coincidir\u00e1, en principio, con el mercado geogr\u00e1fico en que se haya cometido la infracci\u00f3n y se limitar\u00e1 al producto o servicio afectados, sin perjuicio de que la prohibici\u00f3n podr\u00e1 extenderse a otros mercados o productos en atenci\u00f3n a la participaci\u00f3n que hayan podido tener otras empresas del mismo grupo en la comisi\u00f3n de la infracci\u00f3n.<\/p>\n
La duraci\u00f3n de la prohibici\u00f3n de contratar no podr\u00e1 ser superior a 3 a\u00f1os, conforme al art\u00edculo 76.2 LCSP y para su determinaci\u00f3n deber\u00e1 aplicarse la regla de proporcionalidad en funci\u00f3n de la duraci\u00f3n de la infracci\u00f3n que se hubiese cometido.<\/p>\n
La declaraci\u00f3n de la prohibici\u00f3n no proceder\u00e1 cuando el infractor pueda acogerse al programa de clemencia previsto en la Ley de Defensa de la Competencia, as\u00ed como en caso de pago o compromiso de pago de la multa impuesta por la infracci\u00f3n o de adopci\u00f3n de medidas t\u00e9cnicas u organizativas apropiadas para evitar la comisi\u00f3n de futuras infracciones, en virtud de lo establecido en el art\u00edculo 72.5 LCSP.<\/p>\n
Finalmente, en l\u00ednea con lo establecido en el art\u00edculo 73.3. de la LCSP, en la Comunicaci\u00f3n se puntualiza que la resoluci\u00f3n de la CNMC por la que se fije la duraci\u00f3n y el alcance de la prohibici\u00f3n de contratar ser\u00e1 efectiva desde que se adopte la misma, sin perjuicio de la eventual impugnaci\u00f3n ante la jurisdicci\u00f3n contenciosa-administrativa.<\/p>\n
Por el contrario, en el resto de supuestos de declaraci\u00f3n de prohibici\u00f3n de contratar no relacionados con el alcance y duraci\u00f3n de la misma los efectos se producir\u00e1n con la inscripci\u00f3n en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector P\u00fablico o el equivalente en el \u00e1mbito de las Comunidades Aut\u00f3nomas.<\/p>\n
Barcelona, a 19 de diciembre de 2022<\/p>\n
Tornos Abogados<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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