El 27 de julio de 2023 se ha publicado el Informe 20\/2023, de 19 de julio, de la Junta Consultiva de Contrataci\u00f3n P\u00fablica de Catalu\u00f1a (en adelante, \u201cJCCPCat\u201d). En este informe se abordan diversas cuestiones relativas a posibles mecanismos para compensar a los contratistas por el mayor gasto en la ejecuci\u00f3n de los contratos p\u00fablicos provocado por el aumento imprevisible del coste de las materias primas.<\/p>\n
Entre otros aspectos, la JCCPCat analiza la posibilidad de compensar dicho incremento al contratista mediante la aplicaci\u00f3n de la doctrina del riesgo imprevisible para as\u00ed reestablecer el equilibrio econ\u00f3mico del contrato. Es importante destacar dos cuestiones. Primera, que el equilibrio econ\u00f3mico se predica de todos los contratos y no s\u00f3lo de los de concesi\u00f3n. Segunda, que aunque la teor\u00eda del riesgo imprevisible no est\u00e9 expresamente regulada en la LCSP, la JCCPCat la considera de aplicaci\u00f3n cuando se cumplen los requisitos que exige la jurisprudencia. Por ello, aunque la teor\u00eda del riesgo imprevisible ha sido tradicionalmente prevista para los contratos de concesi\u00f3n, la JCCPCat establece que podr\u00eda aplicarse en aquellos otros contratos que cumplan los siguientes requisitos:<\/p>\n
1. Debe demostrarse que el aumento del coste de las materias primas es extraordinario, an\u00f3malo e imprevisible en el momento de preparar el contrato y produce un gasto excesivo al contratista que afecta a la globalidad del contrato.<\/p>\n
1.1. El incremento debe ser ajeno a la culpa o voluntad del contratista, de modo que su causa es externa e imprevisible en el contexto concreto del contrato de que se trate.<\/p>\n
1.2. El contratista debe demostrar que el incremento de los costes le ha supuesto un gasto mucho mayor del que razonablemente debiera soportar. No es suficiente que el incremento de los costes suponga un menor beneficio para el contratista, sino que esta subida debe superar los l\u00edmites razonables de la aleatoriedad que comporta toda licitaci\u00f3n. Se est\u00e1 as\u00ed ante una excepci\u00f3n del principio de riesgo y ventura que justifica que el contratista no se vea perjudicado por las p\u00e9rdidas exorbitantes derivadas de la ejecuci\u00f3n del contrato.<\/p>\n
1.3. El contratista debe demostrar que el incremento le ha supuesto un gasto excesivo que afecta de manera global al contrato, alterando las condiciones iniciales del contrato provocando la ruptura completa del equilibrio contractual.<\/p>\n
2. S\u00f3lo puede acudirse a la doctrina del riesgo imprevisible cuando no haya medios alternativos para lograr el reequilibrio econ\u00f3mico. Por consiguiente, \u00fanicamente se puede aplicar esta doctrina de manera subsidiaria, cuando se pruebe que no hay otra forma de reestablecer el equilibrio econ\u00f3mico del contrato.<\/p>\n
Por lo tanto, la JCCPCat declara que s\u00ed se puede compensar a los contratistas de obras, servicios y suministros mediante la aplicaci\u00f3n de la doctrina del riesgo imprevisible, para as\u00ed reestablecer mediante esta v\u00eda el equilibrio econ\u00f3mico que cabe predicar de todo contrato.<\/p>\n
Barcelona, 28 de julio de 2023.<\/p>\n
TORNOS ABOGADOS<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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