El pasado 15 de febrero, la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, dict\u00f3 la Sentencia n\u00fam. 258\/2024 que anul\u00f3 el Real Decreto 252\/2023, de 4 de abril, de traspaso de funciones y servicios de la Administraci\u00f3n del Estado a la Comunidad Foral de Navarra en materia de tr\u00e1fico y circulaci\u00f3n de veh\u00edculos a motor y su acuerdo complementario.<\/p>\n
La cuesti\u00f3n principal de la litis se centra en determinar si la Comunidad Foral de Navarra tiene la competencia en materia de servicios de tr\u00e1fico y veh\u00edculos a motor y vigilancia que desempe\u00f1a la Guardia Civil, de conformidad con su Derecho hist\u00f3rico o por medio de la Ley Org\u00e1nica 13\/1982, de 10 de agosto de Reintegraci\u00f3n y Amejoramiento del R\u00e9gimen Foral de Navarra (LORAFNA) u otra norma de transferencia o si, por el contrario, no la ostenta.\u00a0En el primero de los casos, el traspaso de la competencia se permitir\u00eda por medio de un Acuerdo de traspaso como el impugnado. En el segundo caso, ser\u00eda necesario modificar la LORAFNA o aprobar una ley de transferencia seg\u00fan lo previsto en el art\u00edculo 150.2 de la CE.<\/p>\n
Seg\u00fan el Tribunal Supremo, la competencia de tr\u00e1fico y vigilancia la ha ostentado siempre la Guardia Civil, reduciendo la competencia de la Polic\u00eda Foral de Navarra a una funci\u00f3n auxiliar, subordinada, colaborativa o de cooperaci\u00f3n. Por lo que no puede considerarse aplicable la doctrina recogida en las SSTS 219\/2018 y 379\/2018 que analizaron el conflicto entre las competencias hist\u00f3ricas de Navarra y el estado en \u201c\u00e1mbitos mezclados y dif\u00edcilmente diferenciables\u201d.<\/p>\n
De esa manera, concluye, no puede traspasarse la competencia a la Comunidad Foral por medio de un real decreto de traspaso, sin tener un t\u00edtulo competencial, ya sea hist\u00f3rico o atribuido con la LORAFNA, como ha ocurrido en el caso que nos ocupa. Por ello, la Sala concluye que la Comunidad Foral de Navarra solamente podr\u00e1 asumir estas competencias con la reforma de la LORAFNA o bien mediante ley org\u00e1nica prevista en el art\u00edculo 150.2 de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n
En todo caso, la sentencia recuerda que los reales decretos de traspaso de competencias a favor de las Comunidades Aut\u00f3nomas no tienen naturaleza normativa o reglamentaria, sino \u201cmeramente organizativa\u201d, por lo que no resulta aplicable algunas de las exigencias procedimentales que tienen que seguirse en la tramitaci\u00f3n de disposiciones reglamentarias (SSTS de 16 de julio de 2012, rec. 198\/2010 y de 28 de septiembre de 2012, recs. 187\/2011 y 190\/2011).<\/p>\n
Barcelona, 7 de marzo de 2024<\/p>\n
Tornos Abogados<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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