{"id":15163,"date":"2025-10-06T17:43:34","date_gmt":"2025-10-06T15:43:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=15163"},"modified":"2025-10-09T10:29:17","modified_gmt":"2025-10-09T08:29:17","slug":"el-periodico-publica-el-articulo-derechos-humanos-y-contratacion-publica-de-joaquin-tornos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/el-periodico-publica-el-articulo-derechos-humanos-y-contratacion-publica-de-joaquin-tornos\/","title":{"rendered":"El Peri\u00f3dico publica el art\u00edculo &#8220;Derechos humanos y contrataci\u00f3n p\u00fablica&#8221; de Joaqu\u00edn Tornos"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">En el marco de la actual situaci\u00f3n respecto a la Instrucci\u00f3n del Ayuntamiento de Barcelona por la que se trata de dar cumplimiento a los convenios internacionales suscritos por Espa\u00f1a en defensa de los derechos humanos en el momento de llevar a cabo los procedimientos de contratraci\u00f3n, el diario El Peri\u00f3dico ha publicado un art\u00edculo de opini\u00f3n de nuestro socio y catedr\u00e1tico de Derecho Administrativo <a href=\"https:\/\/www.tornosabogados.com\/profesional\/dr-joaquin-tornos-mas\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Joaqu\u00edn Tornos Mas<\/a>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>&#8220;El uso estrat\u00e9gico de la contrataci\u00f3n, al imponer la exclusi\u00f3n de las empresas que trabajan al servicio del Gobierno israel\u00ed de los procedimientos de licitaci\u00f3n, puede tener un importante valor simb\u00f3lico en la defensa de los derechos fundamentales.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Cuando nuestra civilizaci\u00f3n, incomprensiblemente, parece perder el inter\u00e9s por la <strong>defensa de los valores que impulsaron nuestro progreso<\/strong> despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial, y la pol\u00edtica, por lo general, se ha convertido en un instrumento cuyo \u00fanico objetivo es obtener y mantener el poder, es necesario recuperar la lucha por los derechos humanos consagrados en numerosos tratados internacionales y en nuestra Constituci\u00f3n, y recordar que el poder debe ser expresi\u00f3n de la verdad, la justicia, la solidaridad y el progreso.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>En esta lucha por la defensa de los derechos humanos, <strong>la contrataci\u00f3n p\u00fablica aparece como un instrumento de gran valor<\/strong>. El gasto p\u00fablico, a trav\u00e9s de los contratos que celebran las diferentes administraciones p\u00fablicas alcanz\u00f3 en Espa\u00f1a, el a\u00f1o 2023, el 11,55% del PIB. Por esta raz\u00f3n, desde hace ya alg\u00fan tiempo, a la contrataci\u00f3n p\u00fablica se le atribuye una funci\u00f3n que va m\u00e1s all\u00e1 de la provisi\u00f3n de obras, servicios y suministros a favor de las administraciones p\u00fablicas. Se ha tomado conciencia de que a trav\u00e9s del gasto que comporta la contrataci\u00f3n por parte de las administraciones p\u00fablicas, <strong>tambi\u00e9n se pueden perseguir objetivos sociales o medioambientales<\/strong>. Es lo que se conoce como la \u201ccontrataci\u00f3n estrat\u00e9gica\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Esta finalidad estrat\u00e9gica tambi\u00e9n puede tener como objetivo la defensa de los derechos fundamentales.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Una muestra significativa de esta voluntad pol\u00edtica es la reciente instrucci\u00f3n del ayuntamiento de Barcelona, de 6 de junio de 2025, por la que se trata de dar cumplimiento a los convenios internacionales suscritos por Espa\u00f1a en defensa de los derechos humanos, en el momento de llevar a cabo los procedimientos de contrataci\u00f3n financiados por el ayuntamiento de Barcelona y por todas las entidades que pertenezcan a su sector p\u00fablico.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Para lograr esta finalidad, la instrucci\u00f3n establece que en toda licitaci\u00f3n p\u00fablica se debe exigir a los licitadores que aporten una <strong>declaraci\u00f3n responsable<\/strong> en la que afirmen que en todas sus actuaciones respetan el derecho internacional en materia de derechos humanos. La no presentaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n supondr\u00e1 <strong>la exclusi\u00f3n de la empresa<\/strong> del proceso de licitaci\u00f3n. Junto a ello se dispone tambi\u00e9n la exclusi\u00f3n de la licitaci\u00f3n de aquellas empresas incluidas en el listado del informe de la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas por los Derechos Humanos, en el que se relacionan las empresas que en sus actividades vulneran los derechos humanos.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Con esta misma finalidad, el grupo parlamentario Sumar, en su proposici\u00f3n de ley sobre el cumplimiento de las obligaciones internacionales de no reconocimiento y no asistencia a situaciones de ocupaci\u00f3n ilegal de territorios (BOCG de 13 de junio de 2025), a\u00f1adi\u00f3 a la actual ley de contratos del sector p\u00fablico una nueva prohibici\u00f3n de contratar con las administraciones p\u00fablicas. Esta nueva prohibici\u00f3n se establece respecto de las empresas incluidas en algunas de las resoluciones o listas publicadas por la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas en las que relacionan empresas involucradas, directa o indirectamente, en actividades comerciales, econ\u00f3micas o financieras en asentamientos ilegales en territorios ocupados.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Estas medidas pueden llegar a tener una aplicaci\u00f3n directa. En el caso de la proposici\u00f3n de ley si la misma se aprueba, y en el caso de la instrucci\u00f3n, una aplicaci\u00f3n ya directa, en la medida en que es un recordatorio a las administraciones municipales de Barcelona para que hagan cumplir las obligaciones derivadas de los tratados de derechos humanos firmados por el Estado espa\u00f1ol.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>La tragedia que cada d\u00eda se vive en Gaza puede ser una ocasi\u00f3n para aplicar la instrucci\u00f3n. Asistimos impotentes al genocidio que va perpetrando el Gobierno de Israel. El uso estrat\u00e9gico de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, al imponer la exclusi\u00f3n de las empresas que trabajan al servicio del Gobierno israel\u00ed de los procedimientos de licitaci\u00f3n p\u00fablica, si bien es una medida de escasa relevancia pr\u00e1ctica, puede tener un importante valor simb\u00f3lico en la defensa de los derechos fundamentales.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>En este sentido, la entidad Transports Metropolitans de Barcelona, aplicando la instrucci\u00f3n del Ayuntamiento de Barcelona, excluy\u00f3 de la licitaci\u00f3n para la fabricaci\u00f3n de 39 nuevos trenes a la empresa <strong>Alstom<\/strong>, al estar incluida en el listado de la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, por tener dicha empresa actividad en asentamientos israel\u00eds en territorio palestino. En la reciente actualizaci\u00f3n de su base de datos la citada oficina excluy\u00f3 a Alstom, pero otras empresas, como CAF, siguen presentes en dicho listado.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em><strong>Alstom recurri\u00f3 su exclusi\u00f3n ante el tribunal catal\u00e1n especial de recursos contractuales<\/strong>. Ciertamente, la aplicaci\u00f3n de la instrucci\u00f3n puede plantear algunas dudas jur\u00eddicas en el momento de su aplicaci\u00f3n, como las siguientes: \u00bfes competente el ayuntamiento de Barcelona para establecer estas medidas? \u00bfqu\u00e9 fuerza probatoria cabe atribuir al listado del Comisionado de Naciones Unidas? \u00bfpodr\u00eda aplicarse la exclusi\u00f3n con efectos retroactivos a contratos ya celebrados? El tribunal catal\u00e1n de recursos contractuales tendr\u00e1 una primera ocasi\u00f3n para pronunciarse sobre todos o algunos de estos temas<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Pero, en todo caso, a nuestro entender, no cabe duda de que debe valorarse muy positivamente la voluntad pol\u00edtica de haber integrado dentro de la contrataci\u00f3n estrat\u00e9gica la defensa de los derechos humanos, y en particular la instrucci\u00f3n del Ayuntamiento de Barcelona, cuyo modelo podr\u00edan seguir otras administraciones p\u00fablicas&#8221;.<\/em><\/p>\n<p>Joaqu\u00edn Tornos Mas<\/p>\n<p>Catedr\u00e1tico de Derecho Administrativo de la UB y socio del despacho.<\/p>\n<p>Barcelona, 3 de octubre de 2025<\/p>\n<p>Leer el art\u00edculo en <a href=\"https:\/\/www.elperiodico.com\/es\/opinion\/20251002\/derechos-humanos-contratacion-publica-articulo-joaquin-tornos-122207247\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">El Periodico<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En el marco de la actual situaci\u00f3n respecto a la Instrucci\u00f3n del Ayuntamiento de Barcelona por la que se trata de dar cumplimiento a los convenios internacionales suscritos por Espa\u00f1a en defensa de los derechos humanos en el momento de llevar a cabo los procedimientos de contratraci\u00f3n, el diario El Peri\u00f3dico ha publicado un art\u00edculo [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":15171,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"boletin":[],"articulo-lcsp":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v20.10 - 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