{"id":15617,"date":"2026-02-18T12:13:08","date_gmt":"2026-02-18T11:13:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=15617"},"modified":"2026-02-18T15:34:28","modified_gmt":"2026-02-18T14:34:28","slug":"contratacion-publica-la-reforma-estructural-de-la-contratacion-publica-en-la-ue-segun-el-informe-del-obcp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/contratacion-publica-la-reforma-estructural-de-la-contratacion-publica-en-la-ue-segun-el-informe-del-obcp\/","title":{"rendered":"CONTRATACI\u00d3N P\u00daBLICA-La reforma estructural de la contrataci\u00f3n p\u00fablica en la UE de acuerdo con el informe publicado por el OBCP"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">El Observatorio de Contrataci\u00f3n P\u00fablica (OBCP) ha publicado recientemente un documento de an\u00e1lisis y propuesta normativa en el marco de la consulta p\u00fablica de la Comisi\u00f3n Europea, en el que se apuesta decididamente por sustituir las Directivas actuales, de 2014, por un Reglamento Europeo de Contrataci\u00f3n P\u00fablica que sea de aplicaci\u00f3n directa y evite una fragmentaci\u00f3n normativa en los diferentes Estados miembros de la UE.<\/p>\n<blockquote class=\"bl_fverde_2024\">\n<p style=\"text-align: justify;\">La propuesta incide en un cambio de paradigma, que debe recoger un futuro Reglamento, donde se prime el valor y la calidad frente al precio; la inversi\u00f3n por encima del gasto; la estrategia frente a la burocracia y la colaboraci\u00f3n leal m\u00e1s que la desconfianza en el operador. La digitalizaci\u00f3n en la contrataci\u00f3n se concibe como pieza estructural, mediante la publicaci\u00f3n de toda la informaci\u00f3n de las diferentes fases del contrato en est\u00e1ndares abiertos que favorezcan la competencia y la toma de decisiones basada en datos.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desde la perspectiva jur\u00eddica, se invoca el art\u00edculo 114 TFUE para justificar un marco uniforme sustentado en el derecho a la buena administraci\u00f3n y alineado con la Agenda Estrat\u00e9gica de la UE 2024-2029 y la Br\u00fajula para la Competitividad. Un reglamento \u2014con efecto directo\u2014 permitir\u00eda, adem\u00e1s, unificar conceptos t\u00e9cnicos clave en el \u00e1mbito de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, como es el caso de la modificaci\u00f3n contractual, riesgo operacional o criterios de solvencia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Observatorio, va m\u00e1s all\u00e1, proponiendo una reforma vertebral en nuestro sistema que distinga la contrataci\u00f3n p\u00fablica ordinaria (aprovisionamiento) de la contrataci\u00f3n de inversiones y proyectos complejos de larga duraci\u00f3n (concesiones y colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada).<\/p>\n<blockquote class=\"bl_cursiva_2024\">\n<p style=\"text-align: justify;\">Con todo, se conseguir\u00eda, seg\u00fan el OBCP, una \u201cnueva arquitectura normativa m\u00e1s coordinada y cohesionada\u201d en contraposici\u00f3n del marco actual, que se describe como \u201ccomplejo, fragmentado y poco funcional\u201d, en el que confluyen m\u00e1s de sesenta normas europeas. En esta l\u00ednea, se sugiere la creaci\u00f3n de una DG Procurement en la Comisi\u00f3n para reforzar la coherencia regulatoria en un contexto de creciente interdependencia normativa.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p style=\"text-align: justify;\">El documento dirige igualmente una cr\u00edtica a la Ley de Desindexaci\u00f3n, a la que atribuye la paralizaci\u00f3n de la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada en Espa\u00f1a. Para revertir esta situaci\u00f3n, propone clarificar la noci\u00f3n de riesgo operacional, alinearla con el principio de equilibrio econ\u00f3mico-financiero e introducir sistemas flexibles de tasa de descuento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el \u00e1mbito de la compra p\u00fablica sanitaria, se aboga por un modelo centrado en el valor y en la mejor soluci\u00f3n asistencial para el paciente, avanzando hacia esquemas de pago por resultados, as\u00ed como implantar la multiadjudicaci\u00f3n obligatoria para evitar desabastecimientos, mientras que para la adquisici\u00f3n de medicamentos exclusivos con patente se recomiendan la adquisici\u00f3n mediante procedimientos negociados sin publicidad o, preferiblemente, mediante sistemas de precios regulados y techo de gasto fijados por las autoridades sanitarias.<\/p>\n<p>El Observatorio insiste en superar la l\u00f3gica del ahorro inmediato, promoviendo la compra p\u00fablica de innovaci\u00f3n, el c\u00e1lculo del coste del ciclo de vida y el uso de umbrales que eviten bajas temerarias. Propone, asimismo, una gobernanza basada en datos abiertos con plataformas interoperables y un registro europeo de contratos, mayores exigencias de transparencia para partidos y lobbies, la profesionalizaci\u00f3n de los gestores y el recurso a consultas preliminares de mercado. Para potenciar el acceso de las pymes se insiste en la necesidad de la divisi\u00f3n en lotes como regla general, requisitos de solvencia proporcionales, pago directo a subcontratistas y la reserva progresiva de hasta un 25 % de los contratos a este tipo de empresas.<\/p>\n<blockquote class=\"bl_fverde_2024\">\n<p style=\"text-align: justify;\">En definitiva, en opini\u00f3n del OBCP, la reforma deber\u00eda sustituir las Directivas por un Reglamento europeo que priorice la calidad, impulse la Colaboraci\u00f3n P\u00fablico-Privada y otorgue car\u00e1cter estrat\u00e9gico al \u00e1mbito sanitario. Todo ello apoyado en la sostenibilidad, integridad por dise\u00f1o, datos abiertos y digitalizaci\u00f3n obligatoria, con el fin de transformar la contrataci\u00f3n p\u00fablica en una verdadera palanca de inversi\u00f3n estrat\u00e9gica.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p>Descargar <a href=\"https:\/\/www.tornosabogados.com\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/LA-REF18.02.26-CP-RMA-ESTRUCTURAL-DE-LA-CP-EN-LA-UE.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">documento<\/a><\/p>\n<p>Barcelona, a 18 de febrero de 2026<\/p>\n<p>Tornos Abogados<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Observatorio de Contrataci\u00f3n P\u00fablica (OBCP) ha publicado recientemente un documento de an\u00e1lisis y propuesta normativa en el marco de la consulta p\u00fablica de la Comisi\u00f3n Europea, en el que se apuesta decididamente por sustituir las Directivas actuales, de 2014, por un Reglamento Europeo de Contrataci\u00f3n P\u00fablica que sea de aplicaci\u00f3n directa y evite una [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":15620,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"boletin":[],"articulo-lcsp":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v20.10 - 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