La Sentencia n\u00fam. 206\/2026, de 23 de febrero de 2026, dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, aborda una cuesti\u00f3n de gran relevancia pr\u00e1ctica, y establece una doctrina jurisprudencial en relaci\u00f3n con el procedimiento de valoraci\u00f3n y clasificaci\u00f3n de las proposiciones en los supuestos en que concurren ofertas anormalmente bajas en licitaciones de contratos del sector p\u00fablico.<\/p>\n
\nEl Tribunal aborda la cuesti\u00f3n de si, detectada la existencia de una oferta anormalmente baja despu\u00e9s de haberse efectuado una primera clasificaci\u00f3n, resulta necesario realizar una nueva valoraci\u00f3n y clasificaci\u00f3n de las restantes proposiciones, o si basta con adjudicar el contrato al siguiente licitador conforme al orden inicialmente establecido.<\/p>\n<\/blockquote>\n
La Sala resuelve la controversia y aclara que, cuando el pliego establece varios criterios de adjudicaci\u00f3n, entre ellos el econ\u00f3mico, y la valoraci\u00f3n de este \u00faltimo puede verse condicionada por la existencia de una oferta anormalmente baja que posteriormente resulta excluida, los art\u00edculos 149.6 y 150.1 de la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico, deben interpretarse en el sentido siguiente. Puede realizarse una primera valoraci\u00f3n de las ofertas econ\u00f3micas con la \u00fanica finalidad de identificar posibles ofertas incursas en anormalidad. Una vez realizado el an\u00e1lisis y determinaci\u00f3n por parte de la entidad contratante sobre la admisi\u00f3n o exclusi\u00f3n de la\/s oferta\/s incursa\/s en temeridad, deber\u00e1 efectuarse una nueva valoraci\u00f3n econ\u00f3mica y una nueva clasificaci\u00f3n de las proposiciones, aplicando todos los criterios de adjudicaci\u00f3n previstos en el pliego.<\/p>\n
El fundamento de esta doctrina se encuentra en la interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica del art\u00edculo 149, que regula las ofertas anormalmente bajas y dispone en su apartado 6 que, si el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n estima que, en definitiva, la oferta no puede ser cumplida como consecuencia de la inclusi\u00f3n de valores anormales, \u201cla excluir\u00e1 de la clasificaci\u00f3n y acordar\u00e1 la adjudicaci\u00f3n a favor de la mejor oferta, de acuerdo con el orden en que hayan sido clasificadas conforme a lo se\u00f1alado en el apartado 1 del art\u00edculo 150\u201d, que, por su parte, dispone la clasificaci\u00f3n, por orden decreciente, de las proposiciones presentadas atendiendo a todos los criterios de adjudicaci\u00f3n se\u00f1alados en el pliego.<\/p>\n
\nEl Tribunal se\u00f1ala que la valoraci\u00f3n inicial realizada para identificar posibles ofertas anormalmente bajas no constituye una clasificaci\u00f3n, puesto que su \u00fanica finalidad es verificar la eventual incursi\u00f3n en anormalidad. Una vez determinada la exclusi\u00f3n de la oferta anormal, la clasificaci\u00f3n debe efectuarse \u00fanicamente sobre las ofertas v\u00e1lidas y para ello debe recalcularse la valoraci\u00f3n econ\u00f3mica cuando esta dependa directamente del valor de la oferta excluida. La presencia de una oferta anormalmente baja suele asignarle autom\u00e1ticamente la puntuaci\u00f3n m\u00e1xima en el criterio precio, lo que distorsiona las puntuaciones del resto de licitadores.<\/p>\n<\/blockquote>\n
En el mismo sentido, la Junta Consultiva de Contrataci\u00f3n P\u00fablica del Estado se\u00f1al\u00f3, en el Informe 16\/2020, de 29 de julio de 2020, relativo a las \u201cexclusiones por temeridad y clasificaci\u00f3n de las proposiciones de los licitadores\u201d d\u00f3nde indicaba que una vez valoradas las ofertas, su clasificaci\u00f3n se efectuar\u00eda excluyendo aquellas que hubieran sido calificadas como anormalmente bajas, y precisaba que no se trataba de una reclasificaci\u00f3n, sino de una \u00fanica clasificaci\u00f3n de las ofertas que se realizar\u00eda con posterioridad a la decisi\u00f3n sobre la viabilidad de las mismas.<\/p>\n
La nueva doctrina del Tribunal Supremo supone superar la interpretaci\u00f3n sostenida en la Circular de 1 de octubre de 2021 de la Junta Consultiva de Contrataci\u00f3n Administrativa de la Generalitat de Catalunya, que defend\u00eda que la exclusi\u00f3n de una oferta anormalmente baja no exig\u00eda volver a valorar ni clasificar las restantes y que, por lo tanto, deb\u00eda adjudicarse directamente a la oferta que hubiera obtenido la mejor puntuaci\u00f3n dentro de la clasificaci\u00f3n inicial.<\/p>\n
No obstante, como apunt\u00e1bamos, la Sala de lo Contencioso del TS considera que la clasificaci\u00f3n ha de realizarse conforme al apartado 1 del art\u00edculo 150, en el que se dispone que se ha de atender a todos los criterios de adjudicaci\u00f3n previstos en el pliego, que pueden ser de distinto tipo.<\/p>\n
En este sentido, la clasificaci\u00f3n, en cuanto supone establecer la prelaci\u00f3n de las ofertas a los efectos de la adjudicaci\u00f3n del contrato, ha de tener lugar respecto a las que no resulten excluidas por incluir valores anormales, habida cuenta que s\u00ed lo hacen inciden en la puntuaci\u00f3n de las proposiciones econ\u00f3micas admisibles.<\/p>\n
\nEn consecuencia, la reciente STS confirma que la clasificaci\u00f3n y, por tanto, la puntuaci\u00f3n de las ofertas presentadas en la licitaci\u00f3n debe realizarse despu\u00e9s del procedimiento destinado a determinar si se aceptan o no las ofertas incursas en presunci\u00f3n de anormalidad, aplicando todos los criterios establecidos en el pliego, antes de formular la propuesta de adjudicaci\u00f3n o acordar la adjudicaci\u00f3n del contrato.<\/p>\n<\/blockquote>\n
Barcelona, a 30 de marzo de 2026<\/p>\n
Tornos Abogados<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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