La Comisi\u00f3n Permanente de la Junta Consultiva de Contrataci\u00f3n P\u00fablica del Estado aprob\u00f3, en sesi\u00f3n de fecha 23 de abril de 2026, el Informe 18\/2025, emitido a solicitud del Subsecretario de Asuntos Exteriores, Uni\u00f3n Europea y Cooperaci\u00f3n, en relaci\u00f3n con una relevante cuesti\u00f3n interpretativa: la determinaci\u00f3n de la base de c\u00e1lculo de los l\u00edmites m\u00e1ximos de modificaci\u00f3n de los contratos administrativos.<\/p>\n
La consulta parte de la distinci\u00f3n entre las dos modalidades de modificaci\u00f3n previstas en la Ley 9\/2017, de Contratos del Sector P\u00fablico. Las modificaciones previstas en los pliegos, reguladas en el art\u00edculo 204 (l\u00edmite del 20% del precio inicial), y las no previstas, contempladas en el art\u00edculo 205 (l\u00edmite del 50% del precio inicial).<\/p>\n
Aunque dichos preceptos fijan porcentajes m\u00e1ximos claros, la duda interpretativa se centra en la base sobre la que deben aplicarse y, en particular, si esta puede verse afectada por circunstancias como las pr\u00f3rrogas o las modificaciones posteriores del contrato.<\/p>\n
El punto de partida del Informe es la precisi\u00f3n conceptual entre distintas magnitudes econ\u00f3micas del contrato. En particular, subraya la necesidad de no confundir el \u201cprecio inicial\u201d, el \u201cpresupuesto base de licitaci\u00f3n\u201d -l\u00edmite m\u00e1ximo de gasto del contrato por parte del \u00f3rgano de contrataci\u00f3n- y el \u201cvalor estimado\u201d -incluye, entre otros conceptos, el importe por eventuales pr\u00f3rrogas o las modificaciones por causas previstas en pliego-, ya que cada uno responde, l\u00f3gicamente, a finalidades distintas dentro del sistema y la regulaci\u00f3n establecida en la LCSP.<\/p>\n
\nA partir de esta diferenciaci\u00f3n, la Junta Consultiva consolida su doctrina y adopta una posici\u00f3n inequ\u00edvoca: los l\u00edmites cuantitativos de modificaci\u00f3n deben calcularse siempre sobre el precio inicial del contrato, que se corresponde con el precio de adjudicaci\u00f3n. Por lo tanto, este importe constituye el \u00fanico par\u00e1metro v\u00e1lido para aplicar los porcentajes del 20% y del 50%.<\/p>\n<\/blockquote>\n
En el informe se insiste en la necesidad de diferenciar entre el concepto de precio inicial del contrato y el valor estimado. Mientras que este \u00faltimo sirve para determinar el procedimiento de adjudicaci\u00f3n y los umbrales aplicables, no influye en el c\u00e1lculo de los l\u00edmites de modificaci\u00f3n, que se basan exclusivamente en el precio de adjudicaci\u00f3n.<\/p>\n
\nEn conclusi\u00f3n, tanto en las modificaciones previstas como en las no previstas, los l\u00edmites del 20% y 50% deber\u00e1n calcularse siempre sobre el precio inicial del contrato y permanecen inalterables durante toda su ejecuci\u00f3n, incluidas las posibles pr\u00f3rrogas, sin que el valor estimado tenga incidencia en su determinaci\u00f3n.<\/p>\n<\/blockquote>\n
Tornos Abogados<\/p>\n
Barcelona, 21 de mayo de 2026<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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