El 29 de febrero de 2012 ha sido publicada en el Diario Oficial de la Generalitat de Catalu\u00f1a la Ley 3\/2012 por la que se modifica la Ley de Urbanismo de Catalunya (Decreto Legislativo 1\/2010 de 3 de agosto).
\nEn esta nota analizamos las principales caracter\u00edsticas y rasgos fundamentales de esta nueva norma y su incidencia sobre el vigente Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Catalu\u00f1a (en adelante TRLUC). Se trata de una modificaci\u00f3n parcial que no significa un cambio estructural sino que mantiene los principios establecidos en la Ley de Urbanismo de 2002, comporta un ajuste de determinados preceptos con la finalidad principal de dar agilidad y simplificar los procedimientos administrativos y conseguir la promoci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica.\u00a0\u00a0
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\nSe\u00f1alamos a continuaci\u00f3n los aspectos que nos parecen m\u00e1s relevantes que comporta esta norma.
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\nPor lo que se refiere al planeamiento, alcanza a la evaluaci\u00f3n ambiental de planes urban\u00edsticos, as\u00ed la reforma concentra en la norma urban\u00edstica la regulaci\u00f3n del proceso de evaluaci\u00f3n ambiental.
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\nRespecto del planeamiento general introduce un mecanismo m\u00e1s \u00e1gil para la transformaci\u00f3n urban\u00edstica del suelo para facilitar la ejecuci\u00f3n de sectores que quieran ser desarrollados de forma inmediata por una doble v\u00eda: (i) Establecer que el Plan de Ordenaci\u00f3n Urban\u00edstica Municipal (POUM) pueda llevar a cabo la ordenaci\u00f3n detallada a nivel de plan parcial para as\u00ed evitar su tramitaci\u00f3n. (ii) Formular Planes Directores\u00a0 Urban\u00edsticos promovidos por la Generalitat que delimiten sectores de inter\u00e9s supramunicipal orden\u00e1ndolos de forma detallada para la implantaci\u00f3n de actividades, siempre que la Comisi\u00f3n de Pol\u00edtica Territorial y de Urbanismo de Catalu\u00f1a reconozca el inter\u00e9s territorial en la actuaci\u00f3n. Para los POUM se flexibilizan las determinaciones respecto de las reservas m\u00ednimas para vivienda de protecci\u00f3n p\u00fablica y para el sistema de espacios libres en los municipios con poca poblaci\u00f3n.
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\nEn relaci\u00f3n al planeamiento urban\u00edstico derivado la modificaci\u00f3n alcanza a los planes parciales (PP) suprimiendo la obligaci\u00f3n de aprobar los proyectos de urbanizaci\u00f3n como condici\u00f3n de eficacia, adem\u00e1s ampl\u00eda el plazo para la constituci\u00f3n de la garant\u00eda de la urbanizaci\u00f3n a un a\u00f1o. Por lo que se refiere a los planes especiales urban\u00edsticos (PEU), ahonda en lo ya indicado en la Ley 26\/2009 de 23 de diciembre. As\u00ed reconoce expresa y expl\u00edcitamente que los PEU son la figura urban\u00edstica adecuada y suficiente para la implantaci\u00f3n de infraestructuras no previstas por el planeamiento urban\u00edstico general sin que su eventual consideraci\u00f3n como sistema urban\u00edstico comporte una modificaci\u00f3n del planeamiento general. As\u00ed se crea el Plan Especial Urban\u00edstico Aut\u00f3nomo para diferenciarlo del Plan Especial Urban\u00edstico que desarrolla las previsiones del planeamiento general y\/o territorial.
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\nEn relaci\u00f3n a las cesiones de suelo con aprovechamiento se incrementa del 10% al 15% para los suelos urbanizables que alcancen dicha clasificaci\u00f3n con el planeamiento general que se apruebe a partir de la entrada en vigor de esta ley. En los suelos urbanos se elimina la posibilidad de que alcance el 20% y \u00fanicamente ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n el 15% sobre el incremento de techo cuando hayan modificaciones que comporten un incremento de techo edificable, es decir cuando se mantenga o reduzca el techo edificable entonces la cesi\u00f3n ser\u00e1 del 10%.
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\nEn suelo no urbanizable se ampl\u00edan los usos admisibles en las mas\u00edas y casas rurales as\u00ed como las posibilidades de rehabilitaci\u00f3n o reconstrucci\u00f3n en general para una finalidad de mantenimiento de los valores arquitect\u00f3nicos e hist\u00f3ricos. Para ello se simplifica el procedimiento para la autorizaci\u00f3n de obras. Se flexibiliza el r\u00e9gimen de las instalaciones industriales preexistentes permitiendo su ampliaci\u00f3n en determinadas condiciones.
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\nEn el \u00e1mbito de la gesti\u00f3n urban\u00edstica se ampl\u00eda el plazo de vigencia de las entidades urban\u00edsticas colaboradoras de uno a tres a\u00f1os, y concreta el contenido que deben tener las certificaciones de los acuerdos de aprobaci\u00f3n definitiva de las reparcelaciones para su inscripci\u00f3n en el registro de la propiedad, de manera que ahora se requiere el pago o consignaci\u00f3n de \u00fanicamente los importes correspondientes a la extinci\u00f3n del derecho de propiedad de los que no son adjudicatarios de parcelas resultantes. En relaci\u00f3n a la gesti\u00f3n de urbanizaciones con d\u00e9ficits urban\u00edsticos se crea un instrumento que permite su ejecuci\u00f3n por fases.
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\nLa modificaci\u00f3n legislativa alcanza tambi\u00e9n a los patrimonios p\u00fablicos de suelo y vivienda, se posibilitan transmisiones de bienes entre administraciones p\u00fablicas y entidades urban\u00edsticas especiales que gestionen esos patrimonios.\u00a0 Permite permutas de bienes de esos patrimonios para la adquisici\u00f3n de suelo de sistemas siempre que se incorporen a esos patrimonios. Se flexibiliza el destino del producto obtenido por la enajenaci\u00f3n del suelo, pero siempre dentro de las finalidades para esos patrimonios. Finalmente se permite el pago a los contratistas en bienes del patrimonio como pago por la ejecuci\u00f3n de actuaciones vinculadas a esas finalidades.
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\nPor lo que respecta a\u00a0 disciplina urban\u00edstica: se substituye el control previo administrativo en la primera ocupaci\u00f3n pasando del r\u00e9gimen de licencia al de comunicaci\u00f3n previa, se establece una pr\u00f3rroga extraordinaria para las licencias a los efectos de que puedan continuar las obras sin necesidad de pedir nueva licencia, se elimina la intervenci\u00f3n de la Generalitat en determinados procedimientos sancionadores y se delimitan con mayor claridad los tipos de infracciones, se adaptan las cuant\u00edas de las multas y se establece un sistema m\u00e1s simple para calcular las sanciones a los supuestos de restauraci\u00f3n voluntaria de las realidad f\u00edsica o jur\u00eddica alterada.\u00a0
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\nLa norma establece la entrada en vigor al d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n en el DOGC.<\/p>\n
Joaquim Sallar\u00e8s Viader
\nAbogado urbanista<\/p>\n
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