Se ha publicado en el Diario Oficial de la Generalitat de Catalu\u00f1a (DOGC) n\u00fam. 6094, de 23 de marzo de 2012, la Ley 5\/2012, de 20 de marzo, de medidas fiscales, financieras y administrativas y de creaci\u00f3n del impuesto sobre las estancias en establecimientos tur\u00edsticos.<\/p>\n
Esta Ley se estructura en tres t\u00edtulos: el primero est\u00e1 dedicado a las medidas fiscales, el segundo a las medidas relativas al r\u00e9gimen jur\u00eddico de las finanzas p\u00fablicas y a las medidas en materia de funci\u00f3n p\u00fablica y el tercero regula la creaci\u00f3n del impuesto sobre las estancias en establecimientos tur\u00edsticos.<\/p>\n
Del T\u00edtulo I conviene destacar, por un lado, la modificaci\u00f3n de los elementos cuantitativos del canon del agua, que se adaptan al marco europeo de actuaci\u00f3n de la pol\u00edtica del agua y el hecho de que las entidades suministradoras pasan a ser consideradas como sustitutas del contribuyente y no como meras colaboradoras en la recaudaci\u00f3n del tributo.\u00a0<\/p>\n
Por otro lado, se crean nuevas tasas, como la tasa sobre los actos preparatorios y los servicios accesorios de mejora de la informaci\u00f3n inherente al proceso para la prescripci\u00f3n y dispensaci\u00f3n de medicamentos y de productos sanitarios, mediante la emisi\u00f3n de recetas m\u00e9dicas y \u00f3rdenes de dispensaci\u00f3n -popularmente conocida como tasa de un euro por receta-.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se crean dos nuevas tasas en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n de justicia.<\/p>\n
La primera de ellas, aplicable tanto al orden jurisdiccional civil como al contencioso administrativo, tiene como hecho imponible el conjunto de actuaciones del personal que da soporte a los \u00f3rganos jurisdiccionales y la utilizaci\u00f3n de los elementos materiales necesarios, siempre y exclusivamente competencia de la Generalitat de Catalu\u00f1a.<\/p>\n
As\u00ed, aunque los actos que ponen de manifiesto el hecho imponible de esta nueva tasa coinciden en el tiempo con los de la tasa estatal -regulada en el art\u00edculo 35 y siguientes de la Ley 53\/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social- lo cierto es que esta \u00faltima exige un hecho imponible distinto, como es el ejercicio de la potestad jurisdiccional, motivo por el cual deberemos entender que a priori no existe doble imposici\u00f3n, como se apresura a aclarar el legislador catal\u00e1n en el pre\u00e1mbulo de la propia Ley 5\/2012.<\/p>\n
La segunda de las tasas tiene como hecho imponible la utilizaci\u00f3n privativa o aprovechamiento especial, por cualquier t\u00edtulo, constituido sobre bienes o derechos afectos al servicio p\u00fablico de la justicia, en el \u00e1mbito de la competencia de la Generalitat.<\/p>\n
El T\u00edtulo II incluye numerosas modificaciones entorno a las medidas relativas al r\u00e9gimen jur\u00eddico de las finanzas p\u00fablicas y a la funci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
Mediante el T\u00edtulo III se crea el impuesto sobre las estancias en establecimientos tur\u00edsticos, cuyo hecho imponible lo constituye la estancia en uno de los establecimientos y equipamientos a que hace referencia el art\u00edculo 103.3 de esta misma Ley.<\/p>\n
Finalmente, tampoco puede obviarse el contenido de la Disposici\u00f3n Transitoria Decimoprimera de esta Ley que, refiri\u00e9ndose a la modificaci\u00f3n de los contratos del sector p\u00fablico, dispone que\u00a0 las modificaciones que se lleven a cabo durante el ejercicio 2012 derivadas de la aplicaci\u00f3n de medidas de estabilidad presupuestaria se har\u00e1n por razones de inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n
En este mismo sentido, se prev\u00e9 que los pliegos de cl\u00e1usulas administrativas o el anuncio de las nuevas contrataciones deban incorporar las previsiones requeridas por la legislaci\u00f3n de contratos del sector p\u00fablico respecto a la eventual modificaci\u00f3n contractual con motivo de la aplicaci\u00f3n de las medidas de estabilidad presupuestaria que correspondan.<\/p>\n
Barcelona, 28 de marzo de 2012<\/p>\n
Alfonso Arroyo
\nAbogado<\/p>\n
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