Se ha publicado en el Bolet\u00edn Oficial del Estado n\u00fam. 103, de 30 de abril de 2012, la Ley Org\u00e1nica 2\/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Los objetivos de esta norma son tres: 1) garantizar la sostenibilidad financiera de todas las Administraciones P\u00fablicas; 2) fortalecer la confianza en la estabilidad de la econom\u00eda espa\u00f1ola; y 3) reforzar el compromiso de Espa\u00f1a con la Uni\u00f3n Europea en materia de estabilidad presupuestaria. Esta Ley supone el desarrollo del mandato establecido en el art\u00edculo 135 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola -reformado en septiembre de 2011-, que introduce una regla fiscal que limita el d\u00e9ficit p\u00fablico de car\u00e1cter estructural\u00a0 y limita, a su vez, la deuda p\u00fablica al valor de referencia del Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n
La estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera se regulan en el cap\u00edtulo III, donde se introducen importantes novedades. As\u00ed, de acuerdo con el art\u00edculo 11, todas las Administraciones P\u00fablicas (incluidas Corporaciones Locales y Seguridad Social) deber\u00e1n presentar equilibrio o super\u00e1vit, sin que puedan incurrir en d\u00e9ficit estructural. No obstante, y con car\u00e1cter excepcional, el Estado y las CCAA podr\u00e1n incurrir en d\u00e9ficit estructural en caso de cat\u00e1strofes naturales, recesi\u00f3n econ\u00f3mica grave o situaciones de emergencia extraordinaria.<\/p>\n
Los art\u00edculos 15 a 17 regulan los criterios para el establecimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda p\u00fablica para el conjunto de las Administraciones P\u00fablicas e, individualmente, para las CCAA.<\/p>\n
El cap\u00edtulo IV contiene una serie de medidas preventivas, correctivas y coercitivas. Desde un punto de vista correctivo (art\u00edculos 20 a 24) se prev\u00e9 que el incumplimiento del objetivo de estabilidad exigir\u00e1 la presentaci\u00f3n de un plan econ\u00f3mico-financiero que permita la correcci\u00f3n de la desviaci\u00f3n en el plazo de un a\u00f1o. En el supuesto de d\u00e9ficit por circunstancias excepcionales (cat\u00e1strofes naturales, recesi\u00f3n econ\u00f3mica o situaci\u00f3n de emergencia extraordinaria) se deber\u00e1 presentar un plan de reequilibrio. La no presentaci\u00f3n de estos planes implicar\u00e1 la adopci\u00f3n de distintas medidas coercitivas por parte del Gobierno (art\u00edculo 25), el incumplimiento de las cuales podr\u00e1 derivar en la adopci\u00f3n de medidas de cumplimiento forzoso (art\u00edculo 26). En este \u00faltimo supuesto el Gobierno podr\u00e1 \u201cintervenir\u201d a las CCAA, del mismo modo que tambi\u00e9n lo podr\u00e1 hacer sobre las\u00a0 Corporaciones Locales, salvo que las CCAA tengan atribuida la tutela financiera de estas \u00faltimas.\u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otra parte, la Disposici\u00f3n Adicional Primera establece la obligaci\u00f3n de presentar un plan de ajuste a aquellas CCAA o Corporaciones Locales que hayan acudido o vayan a acudir a alg\u00fan mecanismo extraordinario de apoyo a la liquidez. Se prev\u00e9 que el acceso a estos mecanismos venga precedido de la aceptaci\u00f3n por la Comunidad Aut\u00f3noma o la Corporaci\u00f3n Local de una serie de condiciones particulares y el compromiso de que la adopci\u00f3n de sus medidas de ajuste garanticen, entre otros, el cumplimiento de las obligaciones de pago a proveedores incluidas en la Ley 3\/2004.<\/p>\n
Finalmente, cabe destacar que mediante la Disposici\u00f3n Transitoria 4\u00aa se excluye del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del apartado 2 del art\u00edculo 8 de la misma (en este apartado se prev\u00e9 que el Estado no asumir\u00e1 ni responder\u00e1 de los compromisos de las Comunidades Aut\u00f3nomas ni de las Corporaciones Locales) a los mecanismos extraordinarios de financiaci\u00f3n habilitados por el Estado durante el ejercicio 2012 para que las CCAA y las Corporaciones Locales hagan frente a las obligaciones pendientes de pago con sus proveedores anteriores al 1 de enero de 2012.<\/p>\n
Barcelona, 8 de mayo de 2012<\/p>\n
Alfonso Arroyo
\nAbogado<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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