COMENTARIO
\nI.- Legislaci\u00f3n estatal<\/p>\n
La actividad normativa estatal durante el mes de junio ha estado centrada en temas presupuestarios, fundamentalmente en la aprobaci\u00f3n de los Presupuestos para el a\u00f1o 2012, lo que ha permitido dar un respiro a la aprobaci\u00f3n de los Reales Decretos leyes a trav\u00e9s de los que se canalizan las medidas con las que se intenta luchar contra la crisis econ\u00f3mica.<\/p>\n
De la Ley 2\/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el a\u00f1o 2012, destaca su fecha de aprobaci\u00f3n, ya que supone que se aprueban en el mes de junio los Presupuestos para el a\u00f1o 2012, habi\u00e9ndose celebrado las elecciones en noviembre de 2011. Por otro lado son unos Presupuestos claramente restrictivos, con reducci\u00f3n de ingresos y gastos.<\/p>\n
El tratamiento normativo de la materia presupuestaria se complementa con la Orden HAP\/1294\/2012, de 14 de junio, por la que se dictan las normas para la elaboraci\u00f3n de los Presupuestos Generales del Estado para 2013. Esta Orden se dicta al amparo del art\u00edculo 36.2 de la Ley 47\/2003 de 26 de noviembre, General Presupuestaria. La Orden establece los criterios generales para la elaboraci\u00f3n de los Presupuestos para el a\u00f1o 2013, los cuales ser\u00e1n los primeros que se redactar\u00e1n tras la entrada en vigor de la LO 2\/2012 de 27 de abril de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Destaca la referencia que se contiene en el art\u00edculo 1 afirmando que el Presupuesto para 2013 tendr\u00e1 en cuenta las recomendaciones del Consejo de la Uni\u00f3n Europea en el marco del semestre europeo.
\nII. Legislaci\u00f3n catalana.<\/p>\n
El Gobierno\u00a0 de la Generalidad de Catalu\u00f1a tambi\u00e9n recurre a la figura del Decreto ley para implementar su pol\u00edtica de lucha contra la crisis. El Decreto ley 1\/2012 de 26 de junio de medidas para cumplir el Plan econ\u00f3mico financiero de reequilibrio de la Generalidad de Catalu\u00f1a y otras necesidades derivadas de la coyuntura econ\u00f3mico-financiera autoriza a determinadas entidades del sector p\u00fablico el incremento del endeudamiento para llevar a cabo nuevas operaciones de cr\u00e9dito y de esta forma poder hacer frente al pago de obras ya recepcionadas.<\/p>\n
Especial relevancia tiene la Ley 7\/2012 de 15 de junio, de modificaci\u00f3n del libro tercero del C\u00f3digo Civil de Catalu\u00f1a, relativo a las personas jur\u00eddicas. Las modificaciones del libro tercero del C\u00f3digo civil catal\u00e1n tienen como finalidad simplificar los procedimientos de creaci\u00f3n y actuaci\u00f3n de las fundaciones. Estos entes, dice la exposici\u00f3n de motivos de la nueva Ley, son pieza esencial en la vida econ\u00f3mica y por ello es conveniente favorecer su creaci\u00f3n y actividad a trav\u00e9s de una reforma que pretende dotarles de mayor eficacia, agilidad y autonom\u00eda de gesti\u00f3n.\u00a0<\/p>\n
Queremos llamar la atenci\u00f3n sobre la reforma del art\u00edculo 331-2 del que desaparece la referencia a las fundaciones p\u00fablicas, antes definidas en el art\u00edculo 331-2, p\u00e1rrafo segundo. La supresi\u00f3n del reconocimiento legal de esta figura, a la que se vincula la aplicaci\u00f3n de diversas normas en materia presupuestaria, r\u00e9gimen de contabilidad, personal o contrataci\u00f3n, abre un interrogante sobre su subsistencia.<\/p>\n
III. El libro del mes.<\/p>\n
La termita Bolkestein. Mercado \u00fanico vs. Derechos ciudadanos. Directora Alba Nogueira L\u00f3pez. Civitas\/Thomson Reuters. Madrid 2012.<\/p>\n
Dentro de las ya numerosas publicaciones que en nuestro pa\u00eds se han ocupado de la Directiva 123\/2006 y de su trasposici\u00f3n al ordenamiento interno, el libro que destacamos este mes tiene la singularidad de partir\u00a0 de un posicionamiento cr\u00edtico acerca de la deriva del derecho comunitario dentro de la que se enmarca la citada Directiva.<\/p>\n
En la introducci\u00f3n a esta obra colectiva, su Directora afirma que el derecho comunitario ha optado por primar la construcci\u00f3n de un mercado \u00fanico por encima del respeto al modelo social propio de muchos de los Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea. Tendencia a la que, se a\u00f1ade, el legislador espa\u00f1ol se ha apuntado con una inusitada diligencia y entusiasmo.<\/p>\n
Desde este com\u00fan punto de partida el libro recoge las aportaciones de diversos autores espa\u00f1oles y extranjeros (italianos y austr\u00edacos) que analizan de forma rigurosa el proceso de transposici\u00f3n de la Directiva 123\/2006 desde planteamientos tanto generales como sectoriales.<\/p>\n
\u00a0
\nIV. El art\u00edculo del mes.<\/p>\n
VELASCO CABALLERO, Francisco. Compet\u00e8ncies per a la reforma de la planta municipal. Quaderns de Dret local. Junio 2012, p\u00e1g. 57 a 78.<\/p>\n
El n\u00famero de junio 2012 de los Quaderns de Dret local tiene como objeto central de su trabajo la Reforma del Estado y de los Gobiernos locales. Tema sin duda importante en el momento en que se nos anuncia una inminente reforma del r\u00e9gimen local, si bien hasta el momento la reforma parece a\u00fan poco elaborada y las noticias que llegan son a veces contradictorias o confusas.<\/p>\n
Dentro de un conjunto de muy interesantes trabajos hemos querido destacar el del profesor Velasco Caballero, y dentro del mismo se\u00f1alar de forma particular sus primeras p\u00e1ginas, aquellas en las que formula una serie de reflexiones sobre el debate general acerca de la reforma de la planta municipal, antes de entrar en el concreto estudio de las competencias para llevar a cabo la reforma.
\nPara Velasco Caballero las decisiones sobre la planta local no pueden derivar de un simple an\u00e1lisis de costes, y por otro lado apunta que al proponer reformas deber\u00e1n tenerse en cuenta\u00a0 otros valores, como el principio democr\u00e1tico, para decidir hasta d\u00f3nde puede sacrificarse este \u00faltimo en aras de una gesti\u00f3n eficiente. Para el autor el resultado \u00f3ptimo ser\u00eda una planta municipal en la que todos los municipios mantienen su existencia pero con un coste muy reducido y con unas competencias estrictamente limitadas a los asuntos municipales.\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n
NOVEDADES LEGISLATIVAS DEL MES DE JUNIO
\nA)\u00a0ESTADO<\/p>\n
\u2022\u00a0Ley 2\/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el a\u00f1o 2012 (BOE n\u00fam. 156, de fecha 30 de junio de 2012).
\n\u2022\u00a0Real Decreto 998\/2012, de 28 de junio, por el que se crea el Alto Comisionado del Gobierno para la Marca Espa\u00f1a y se modifica el Real Decreto 1412\/2000, de 21 de julio, de creaci\u00f3n del Consejo de Pol\u00edtica Exterior (BOE n\u00fam. 155, de fecha 29 de junio de 2012).
\n\u2022\u00a0Ley 1\/2012, de 22 de junio, de simplificaci\u00f3n de las obligaciones de informaci\u00f3n y documentaci\u00f3n de fusiones y escisiones de sociedades de capital (BOE n\u00fam. 150, de fecha 23 de junio de 2012).
\n\u2022\u00a0Orden HAP\/1294\/2012, de 14 de junio, por la que se dictan las normas para la elaboraci\u00f3n de los Presupuestos Generales del Estado para 2013 (BOE n\u00fam. 144, de fecha 16 de junio de 2012).
\nPROYECTOS DE LEY<\/p>\n
\u2022\u00a0Proyecto de Ley Org\u00e1nica por la que se autoriza la ratificaci\u00f3n por Espa\u00f1a del Tratado de Adhesi\u00f3n a la Uni\u00f3n Europea de la Rep\u00fablica de Croacia.
\n\u2022\u00a0Proyecto de Ley de medidas urgentes de liberalizaci\u00f3n del comercio y de determinados servicios (procedente del Real Decreto-Ley 19\/2012, de 25 de mayo).
\nPROPOSICIONES DE LEY<\/p>\n
\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de Ley Org\u00e1nica sobre el control del Fondo de Contingencia de ejecuci\u00f3n presupuestaria y la prohibici\u00f3n de utilizarlo para gasto militar.
\n\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de Ley de creaci\u00f3n de un Fondo para el empleo en las Peque\u00f1as y Medianas Empresas y para Emprendedores.
\n\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de Ley de universalizaci\u00f3n del derecho a la asistencia sanitaria p\u00fablica.
\n\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de Ley Org\u00e1nica de modificaci\u00f3n de la Ley Org\u00e1nica 5\/1995, de 22 de mayo, del Tribunal del Jurado, para su adaptaci\u00f3n a la Convenci\u00f3n de Naciones Unidas sobre Derechos Humanos de las personas con discapacidad.
\n\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de Ley de reforma del sistema de permisos y prestaciones para el cuidado y atenci\u00f3n de menores por parte de sus progenitores\/as en caso de nacimiento, adopci\u00f3n y acogida.
\n\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de Ley Org\u00e1nica relativa a la reforma de la Ley Org\u00e1nica 6\/2002, de 27 de junio, de Partidos Pol\u00edticos.
\n\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de Ley de actualizaci\u00f3n de la Legislaci\u00f3n sobre Protecci\u00f3n a la Infancia.
\n\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de Ley General de Navegaci\u00f3n Mar\u00edtima.
\nB)\u00a0CATALU\u00d1A<\/p>\n
\u2022\u00a0Decreto Ley 1\/2012, de 26 de junio, de medidas para cumplir el Plan econ\u00f3mico financiero de reequilibrio de la Generalidad de Catalu\u00f1a y otras necesidades derivadas de la coyuntura econ\u00f3mico-financiera (DOGC n\u00fam. 6158, de fecha 27 de junio de 2012).
\n\u2022\u00a0Orden ECO\/166\/2012, de 18 de junio, por la que se dictan las normas para elaborar los presupuestos de la Generalidad de Catalu\u00f1a para el a\u00f1o 2013 (DOGC n\u00fam. 6154, de fecha 21 de junio de 2012).
\n\u2022\u00a0Ley 7\/2012, de 15 de junio, de modificaci\u00f3n del libro tercero del C\u00f3digo Civil de Catalu\u00f1a, relativo a las personas jur\u00eddicas (DOGC n\u00fam. 6152, de fecha 19 de junio de 2012).
\n\u2022\u00a0Orden EMO\/145\/2012, de 21 de mayo, de creaci\u00f3n del Consejo Asesor de las Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y la Comunicaci\u00f3n (DOGC n\u00fam. 6146, de fecha 11 de junio de 2012).<\/p>\n
PROYECTOS DE LEY<\/p>\n
\u2022\u00a0No se han tramitado.<\/p>\n
PROPOSICIONES DE LEY<\/p>\n
\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de Ley de la renta m\u00ednima garantizada de la ciudadan\u00eda.
\n\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de ley de creaci\u00f3n de impuestos ambientales.
\n\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de Ley de supresi\u00f3n de los peajes en las autopistas amortizadas.
\n\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de Ley sobre la supresi\u00f3n de la tasa sobre la emisi\u00f3n de recetas m\u00e9dicas y \u00f3rdenes de dispensaci\u00f3n.
\n\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de Ley de modificaci\u00f3n de la Ley 12\/2009, de 10 de julio, de educaci\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n
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COMENTARIO I.- Legislaci\u00f3n estatal La actividad normativa estatal durante el mes de junio ha estado centrada en temas presupuestarios, fundamentalmente en la aprobaci\u00f3n de los Presupuestos para el a\u00f1o 2012, lo que ha permitido dar un respiro a la aprobaci\u00f3n de los Reales Decretos leyes a trav\u00e9s de los que se canalizan las medidas con […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[6],"tags":[],"boletin":[],"articulo-lcsp":[],"yoast_head":"\n