La Reforma de la Ley de Costas que se pretende llevar a cabo por el Anteproyecto de Ley de Protecci\u00f3n y Uso Sostenible del Litoral, y de modificaci\u00f3n de la Ley de Costas de 28 de julio de 1988, aprobado por el Gobierno en fecha 13 de julio de 2012, tiene como principal objetivo la protecci\u00f3n del litoral y reforzar la seguridad jur\u00eddica de las relaciones que se desenvuelvan en ese contexto.<\/p>\n
Tal y como se colige del texto del borrador, la modificaci\u00f3n se estructura en dos grandes bloques, el primero implica una modificaci\u00f3n substancial de la Ley de Costas, y el segundo, establece un nuevo r\u00e9gimen de pr\u00f3rroga selectiva de las concesiones otorgadas al amparo de la legislaci\u00f3n anterior.<\/p>\n
Las principales modificaciones de la Ley de Costas se centran en la disposici\u00f3n de un r\u00e9gimen singular que regula la delimitaci\u00f3n del dominio p\u00fablico mar\u00edtimo-terrestre, el \u00e1mbito de las concesiones y las limitaciones a la propiedad privada de los terrenos contiguos al dominio p\u00fablico mar\u00edtimo-terrestre.<\/p>\n
En concreto, en cuanto a la delimitaci\u00f3n del dominio p\u00fablico mar\u00edtimo-terrestre se destaca:
\n\u2022\u00a0La consideraci\u00f3n de referencias comprobadas para la fijaci\u00f3n del alcance de la l\u00ednea de deslinde.
\n\u2022\u00a0La regulaci\u00f3n diferenciada del uso de las playas seg\u00fan se consideren playas urbanas o naturales.
\n\u2022\u00a0La exclusi\u00f3n del dominio p\u00fablico-mar\u00edtimo terrestre de los terrenos inundados artificialmente como consecuencia de obras o instalaciones realizadas al efecto, siempre y cuando los mismos no sean navegables.
\n\u2022\u00a0La fijaci\u00f3n como obligatoria de la inscripci\u00f3n de los bienes de dominio p\u00fablico mar\u00edtimo-terrestre con el fin de establecer una concordancia entre la realidad f\u00edsica de la costa y el Registro de la Propiedad.
\n\u2022\u00a0La previsi\u00f3n de la incoaci\u00f3n de un expediente de revisi\u00f3n del deslinde cuando se altere la configuraci\u00f3n del dominio p\u00fablico mar\u00edtimo-terrestre.
\n\u2022\u00a0Se regula el r\u00e9gimen de las urbanizaciones mar\u00edtimo terrestres: (i) excluyendo los retranqueos de las parcelas para garaje de las embarcaciones del dominio p\u00fablico mar\u00edtimo-terrestre, (ii) garantizando que los canales navegables sean de dominio p\u00fablico y (iii) estableciendo como condici\u00f3n necesaria que el planeamiento urban\u00edstico prevea el tr\u00e1nsito y el acceso a los mismos.
\n\u2022\u00a0Se excluyen determinados n\u00facleos poblacionales del dominio p\u00fablico mar\u00edtimo-terrestre seg\u00fan la delimitaci\u00f3n establecida por la planimetr\u00eda, que a tal efecto acompa\u00f1ar\u00e1 a la norma, y que determinar\u00e1 la incorporaci\u00f3n de los terrenos definidos por la misma al Patrimonio del Estado como bienes patrimoniales.<\/p>\n
En cuanto al r\u00e9gimen concesional:
\n\u2022\u00a0Se modifica el plazo m\u00e1ximo de duraci\u00f3n de las concesiones de r\u00e9gimen general, que pasa a ser de 75 a\u00f1os.
\n\u2022\u00a0Se permite la transmisi\u00f3n de las mismas “mortis causa” e “intervivos”.<\/p>\n
Por \u00faltimo, en relaci\u00f3n al r\u00e9gimen jur\u00eddico que implica limitaciones a la propiedad privada de los terrenos contiguos al dominio p\u00fablico mar\u00edtimo-terrestre, se establece:
\n\u2022\u00a0La reducci\u00f3n del ancho de la servidumbre de protecci\u00f3n de 100 a 20 metros en relaci\u00f3n con los n\u00facleos de poblaci\u00f3n que sin poder acogerse a lo dispuesto en la disposici\u00f3n transitoria cuarta de la Ley de Costas por no ser suelo calificado como urbano, si ten\u00edan en aquellas fechas caracter\u00edsticas propias del mismo.
\n\u2022\u00a0El otorgamiento de una concesi\u00f3n de oficio a los particulares para el uso y disfrute de los terrenos de su titularidad que se hayan incorporado al dominio p\u00fablico mar\u00edtimo-terrestre.
\n\u2022\u00a0La habilitaci\u00f3n a los titulares cuyas edificaciones ocupen leg\u00edtimamente las zonas de servidumbre de protecci\u00f3n que realicen obras de reparaci\u00f3n, mejora y consolidaci\u00f3n siempre que no impliquen aumento de volumen, altura ni superficie, sustituyendo la autorizaci\u00f3n administrativa previa por la declaraci\u00f3n responsable.
\n\u2022\u00a0La ampliaci\u00f3n de las autorizaciones de ocupaci\u00f3n y uso de 1 a 4 a\u00f1os.<\/p>\n
Por \u00faltimo, como segundo bloque objeto de reforma, se contempla la posibilidad de otorgar una pr\u00f3rroga extraordinaria para las concesiones existentes otorgadas al amparo de la Ley de 1988 y cuyo plazo m\u00e1ximo de 30 a\u00f1os de duraci\u00f3n deber\u00eda finalizar en el 2018. El otorgamiento de esta pr\u00f3rroga quedar\u00eda supeditado a un informe favorable del \u00f3rgano ambiental auton\u00f3mico.<\/p>\n
Una vez examinado por el Consejo de Ministros, el Anteproyecto se remitir\u00e1 este mes al Consejo Asesor de Medio Ambiente y, posteriormente, volver\u00e1 al Consejo de Ministros para su env\u00edo al Congreso de los Diputados e iniciar su tramitaci\u00f3n parlamentaria como Proyecto de Ley, por lo que en la versi\u00f3n aqu\u00ed analizada todav\u00eda se podr\u00edan introducir modificaciones.<\/p>\n
Barcelona, 27 de julio de 2012<\/p>\n
Tornos Abogados<\/p>\n
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