COMENTARIO<\/p>\n
I.- Legislaci\u00f3n estatal<\/p>\n
Un mes m\u00e1s la principal actividad normativa del Estado se ha centrado en medidas directamente vinculadas con la crisis econ\u00f3mica, y una vez m\u00e1s esta actividad normativa se ha llevado a cabo con una fuerte presencia de los Decretos leyes. En el mes de julio hemos alcanzado la cifra de 22.<\/p>\n
Junto a esta medidas anticrisis debe destacarse la Ley 5\/2012 de 6 de junio de mediaci\u00f3n en asuntos civiles y mercantiles.<\/p>\n
El Real Decreto ley con mayor contenido es el 20\/2012 de 13 de julio, que bajo el t\u00edtulo \u201cmedidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad\u201d incluye medidas para reordenar y racionalizar las Administraciones p\u00fablicas, en materia de Seguridad Social y Empleo, en materia de dependencia, en materia fiscal, en materia de liberalizaci\u00f3n comercial y en materia de infraestructuras, transporte y vivienda. <\/p>\n
II. Legislaci\u00f3n catalana.<\/p>\n
Las modificaciones sustanciales impuestas por la legislaci\u00f3n b\u00e1sica estatal en la composici\u00f3n y funcionamiento de las Cajas de Ahorro (Reales Decretos leyes 1\/2010, 20\/2011, 2\/2012 y 6\/2012) obliga a modificar las leyes catalanas de desarrollo, en particular el Texto Refundido de la Ley de Cajas de Ahorro de Catalu\u00f1a aprobado por el Decreto legislativo 1\/2008 de 1 de marzo, que ya fue modificado por el Decreto ley 5\/2010 de 3 de agosto. En la nueva norma destaca la introducci\u00f3n del nuevo cap\u00edtulo IX dedicado a las fundaciones especiales.<\/p>\n
Con un contenido claramente pol\u00edtico, y respondiendo a una reivindicaci\u00f3n ya antigua de las fuerzas pol\u00edticas catalanas, que se concret\u00f3 en la Moci\u00f3n de 9 de marzo del Parlamento de Catalu\u00f1a sobre un nuevo modelo de financiaci\u00f3n, la Ley 19\/2012 da fuerza legal a la aprobaci\u00f3n de las balanzas fiscales de Catalu\u00f1a con la Administraci\u00f3n Central. Con este fin se crea un grupo de trabajo y se establece la metodolog\u00eda del c\u00e1lculo, as\u00ed como su incorporaci\u00f3n en el procedimiento de aprobaci\u00f3n de los Presupuestos de la Generalidad. <\/p>\n
III. El libro del mes.<\/p>\n
GALAN GALAN,A. La reordenaci\u00f3n de las competencias locales: duplicidad de administraciones y competencias impropias. Fundaci\u00f3n Democracia y Gobierno Local, Madrid 2012.<\/p>\n
La crisis econ\u00f3mica tambi\u00e9n se ha proyectado sobre el funcionamiento de nuestras Administraciones p\u00fablicas. La necesidad de lograr una mayor eficacia y eficiencia en el funcionamiento de las Administraciones p\u00fablicas ha llevado a proponer la reforma del modelo de organizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n local. Desde el Gobierno se ha empezado a trabajar en la reforma de la LBRL, proponiendo la reducci\u00f3n del n\u00famero de municipios y el potenciamiento de las Diputaciones como entes supramunicipales. Al mismo tiempo se propone una clarificaci\u00f3n de la distribuci\u00f3n de competencias, la supresi\u00f3n de duplicidades y la prohibici\u00f3n de la asunci\u00f3n de competencias no obligatorias.<\/p>\n
Para poder situarse bien ante este proceso de reformas recomendamos la lectura del libro del profesor GALAN GALAN en la medida en que con precisi\u00f3n y claridad analiza la realidad de las llamadas \u201ccompetencias impropias\u201d, como paso previo para poder llevar a cabo posteriormente la reforma que evite duplicidades y que permita adecuar la financiaci\u00f3n local a la realidad de las cargas impuestas a los diferentes entes locales. <\/p>\n
NOVEDADES LEGISLATIVAS DEL MES DE JULIO<\/p>\n
A)\tESTADO<\/p>\n
\u2022\tOrden HAP\/1465\/2012, de 28 de junio, por la que se desarrolla el procedimiento y condiciones de retenci\u00f3n de la participaci\u00f3n en los tributos del Estado de las Entidades Locales que no concierten las operaciones de endeudamiento, y se establece la remisi\u00f3n de informaci\u00f3n a las Comunidades Aut\u00f3nomas a estos efectos, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto-ley 4\/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de informaci\u00f3n y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiaci\u00f3n para el pago a los proveedores de las entidades locales y el Real Decreto-ley 7\/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiaci\u00f3n de los pagos a proveedores (BOE n\u00fam. 160, de fecha 5 de julio de 2012).
\n\u2022\tLey 3\/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral (BOE n\u00fam. 162, de fecha 7 de julio de 2012).
\n\u2022\tLey 5\/2012, de 6 de julio, de mediaci\u00f3n en asuntos civiles y mercantiles (BOE n\u00fam. 162, de fecha 7 de julio de 2012).
\n\u2022\tReal Decreto-ley 20\/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad (BOE n\u00fam. 168, de fecha 14 de julio de 2012).
\n\u2022\tReal Decreto-ley 21\/2012, de 13 de julio, de medidas de liquidez de las Administraciones p\u00fablicas y en el \u00e1mbito financiero (BOE n\u00fam. 168, de fecha 14 de julio de 2012).
\n\u2022\tReal Decreto-ley 22\/2012, de 20 de julio, por el que se adoptan medidas en materia de infraestructuras y servicios ferroviarios (BOE n\u00fam. 174, de fecha 21 de julio de 2012).
\n\u2022\tLey Org\u00e1nica 3\/2012, de 25 de julio, por la que se autoriza la ratificaci\u00f3n por Espa\u00f1a del Tratado de Estabilidad, Coordinaci\u00f3n y Gobernanza en la Uni\u00f3n Econ\u00f3mica y Monetaria entre el Reino de B\u00e9lgica, la Rep\u00fablica de Bulgaria, el Reino de Dinamarca, la Rep\u00fablica Federal de Alemania, la Rep\u00fablica de Estonia, Irlanda, la Rep\u00fablica Hel\u00e9nica, el Reino de Espa\u00f1a, la Rep\u00fablica Francesa, la Rep\u00fablica Italiana, la Rep\u00fablica de Chipre, la Rep\u00fablica de Letonia, la Rep\u00fablica de Lituania, el Gran Ducado de Luxemburgo, Hungr\u00eda, Malta, el Reino de los Pa\u00edses Bajos, la Rep\u00fablica de Austria, la Rep\u00fablica de Polonia, la Rep\u00fablica Portuguesa, Ruman\u00eda, la Rep\u00fablica de Eslovenia, la Rep\u00fablica Eslovaca, la Rep\u00fablica de Finlandia y el Reino de Suecia, firmado en Bruselas el 2 de marzo de 2012 (BOE n\u00fam. 178, de fecha 26 de julio de 2012).
\n\u2022\tReal Decreto 1038\/2012, de 6 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1367\/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37\/2003, de 17 de noviembre, del ruido, en lo referente a zonificaci\u00f3n ac\u00fastica, objetivos de calidad y emisiones ac\u00fasticas (BOE n\u00fam. 178, de fecha 26 de julio de 2012).<\/p>\n
PROYECTOS DE LEY <\/p>\n
\u2022\tProyecto de Ley de modificaci\u00f3n de la normativa tributaria y presupuestaria y de adecuaci\u00f3n de la normativa financiera para la intensificaci\u00f3n de las actuaciones en la prevenci\u00f3n y lucha contra el fraude.
\n\u2022\tProyecto de Ley Org\u00e1nica por la que se modifica la Ley Org\u00e1nica 2\/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.<\/p>\n
PROPOSICIONES DE LEY<\/p>\n
\u2022\tProposici\u00f3n de Ley para mejorar la eficacia del r\u00e9gimen de incompatibilidades de los Diputados y Senadores y otros cargos de \u00f3rganos p\u00fablicos.
\n\u2022\tProposici\u00f3n de Ley Org\u00e1nica sobre convocatoria de refer\u00e9ndum consultivo en el caso de decisiones pol\u00edticas que afecten sustancialmente a derechos econ\u00f3micos, sociales y laborales.
\n\u2022\tProposici\u00f3n de Ley de modificaci\u00f3n de la Ley 7\/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de R\u00e9gimen Local, sobre dedicaci\u00f3n exclusiva y mejora del r\u00e9gimen de incompatibilidades de los miembros de las Corporaciones Locales.
\n\u2022\tProposici\u00f3n de Ley sobre la declaraci\u00f3n del 18 de julio como d\u00eda oficial de condena de la dictadura franquista.
\n\u2022\tProposici\u00f3n de Ley de modificaci\u00f3n de la Ley 52\/2007, de 26 de diciembre, mediante la que se reconoce y ampl\u00eda derechos y se establecen medidas a favor de quienes padecieron persecuci\u00f3n o violencia durante la guerra civil y la dictadura.
\n\u2022\tProposici\u00f3n de Ley de modificaci\u00f3n de la Ley 7\/1985, de 2 de abril, de Bases de R\u00e9gimen Local, sobre reducci\u00f3n y simplificaci\u00f3n del r\u00e9gimen de competencias de las Diputaciones Provinciales de r\u00e9gimen com\u00fan.
\n\u2022\tProposici\u00f3n de Ley de modificaci\u00f3n del Real Decreto Legislativo 1\/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias.
\n\u2022\tProposici\u00f3n de Ley sobre la universalizaci\u00f3n del derecho a la asistencia sanitaria p\u00fablica a las personas con nacionalidad espa\u00f1ola y residencia en el territorio nacional.<\/p>\n
B)\tCATALU\u00d1A<\/p>\n
\u2022\tDecreto 78\/2012, de 10 de julio, de tercera modificaci\u00f3n del Reglamento de m\u00e1quinas recreativas y de azar, aprobado por el Decreto 23\/2005, de 22 de febrero (DOGC n\u00fam. 6169, de fecha 12 de julio de 2012).
\n\u2022\tLey 9\/2012, de 25 de julio, de modificaci\u00f3n del texto refundido de la Ley de cajas de ahorros de Catalu\u00f1a (DOGC n\u00fam. 6181, de fecha 30 de julio de 2012).
\n\u2022\tLey 10\/2012, de 25 de julio, de publicaci\u00f3n de las balanzas fiscales (DOGC n\u00fam. 6181, de fecha 30 de julio de 2012).<\/p>\n
PROYECTOS DE LEY<\/p>\n
\u2022\tProyecto de Ley de modificaci\u00f3n de la Ley 22\/2010, de 20 de julio, del C\u00f3digo de consumo de Catalu\u00f1a, para la mejora de la protecci\u00f3n de las personas consumidoras en las relaciones de consumo en el \u00e1mbito de cr\u00e9ditos y pr\u00e9stamos hipotecarios y la sustituci\u00f3n del Registro de servicios p\u00fablicos de consumo para el Directorio de servicios p\u00fablicos de consumo. <\/p>\n
PROPOSICIONES DE LEY<\/p>\n
No se han tramitado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
COMENTARIO I.- Legislaci\u00f3n estatal Un mes m\u00e1s la principal actividad normativa del Estado se ha centrado en medidas directamente vinculadas con la crisis econ\u00f3mica, y una vez m\u00e1s esta actividad normativa se ha llevado a cabo con una fuerte presencia de los Decretos leyes. En el mes de julio hemos alcanzado la cifra de 22. […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[6],"tags":[],"boletin":[],"articulo-lcsp":[],"yoast_head":"\n