La Secretar\u00eda de Estado de Administraciones P\u00fablicas ha publicado recientemente un documento donde se recogen los criterios a tener en cuenta para la aplicaci\u00f3n del T\u00edtulo I del Real Decreto-ley 20\/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad (en adelante, RDL 20\/2012), del que conviene destacar su punto noveno, relativo a las medidas a adoptar en relaci\u00f3n con los trabajadores de las empresas de servicios contratadas por la Administraci\u00f3n.<\/p>\n
En dicho apartado se analiza el contenido de la Disposici\u00f3n adicional primera del RDL 20\/2012, donde se prev\u00e9 que los entes, organismos y entidades que forman parte del sector p\u00fablico (de acuerdo con el art. 3.1 de del Real Decreto legislativo 3\/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico (TRLCSP)) deber\u00e1n dictar las instrucciones pertinentes para la correcta ejecuci\u00f3n de los servicios externos contratados.<\/p>\n
Estas instrucciones, que se deber\u00e1n dictar antes del 31 de diciembre de 2012, tendr\u00e1n como objetivo:
\n–\u00a0Establecer directrices o criterios que contribuyan a clarificar la relaci\u00f3n existente entre los gestores de la Administraci\u00f3n y el personal externo contratado,
\n–\u00a0Fijar criterios que traten de evitar actos que puedan resultar determinantes para el reconocimiento de una relaci\u00f3n laboral,
\n–\u00a0Establecer mecanismos que permitan acreditar que la empresa contratada ejerce un poder de direcci\u00f3n efectivo sobre el personal destinado a la prestaci\u00f3n del servicio.<\/p>\n
En relaci\u00f3n con este \u00faltimo punto, la Secretar\u00eda de Estado recomienda tomar en consideraci\u00f3n aspectos como el control de horarios, la concesi\u00f3n de permisos y vacaciones, el r\u00e9gimen disciplinario, etc. Extremos que, dada su importancia, deber\u00edan ser convenientemente regulados en las instrucciones a que nos venimos refiriendo.<\/p>\n
Pese a que es la primera vez que se regula la obligaci\u00f3n de dictar unas instrucciones de este tipo, se trata de una recomendaci\u00f3n que tuvo su origen en una Moci\u00f3n aprobada por el Pleno de Tribunal de Cuentas el 26 de febrero de 2009 y de la que se dio posterior traslado a las Cortes Generales.<\/p>\n
Por otro lado, el segundo p\u00e1rrafo de la Disposici\u00f3n adicional primera del RDL 20\/2012 se refiere a la ejecuci\u00f3n de las sentencias judiciales en virtud de las cuales los trabajadores de las empresas contratadas se conviertan en personal laboral de la Administraci\u00f3n, se\u00f1al\u00e1ndose que en ese caso dichos trabajadores deber\u00e1n percibir el salario que se corresponda con su clasificaci\u00f3n profesional de acuerdo con el convenio aplicable al personal laboral de la Administraci\u00f3n, y en ning\u00fan caso el salario que vinieran percibiendo en la empresa, a no ser que la resoluci\u00f3n judicial as\u00ed lo establezca. Desde la Secretar\u00eda de Estado se recomienda que cada Administraci\u00f3n examine estas sentencias y d\u00e9 cumplimiento a lo establecido en este precepto que, en principio, ir\u00eda dirigido a las incorporaciones por sentencia que se hubieran producido con posterioridad a la entrada en vigor del RDL 20\/2012.<\/p>\n
Barcelona, 19 de noviembre de 2012<\/p>\n
Alfonso Arroyo
\nAbogado<\/p>\n
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