I.- Legislaci\u00f3n estatal<\/p>\n
A.- Los problemas humanos derivados de la aplicaci\u00f3n de la normativa sobre ejecuci\u00f3n de cr\u00e9ditos hipotecarios forz\u00f3, pol\u00edticamente, a adoptar una reforma de urgencia. Con este fin se aprob\u00f3 el Real\u00a0 Decreto-ley 27\/2012, de 15 de noviembre, de medidas urgentes para reforzar la protecci\u00f3n a los deudores hipotecarios (BOE n\u00fam. 276, de fecha 16 de noviembre de 2012), norma que en la actualidad se est\u00e1 tramitando como proyecto de ley.<\/p>\n
En la exposici\u00f3n de motivos del Real Decreto ley se alude a la necesidad de acometer una reforma legal en profundidad de la regulaci\u00f3n de los cr\u00e9ditos hipotecarios, pero a su vez tambi\u00e9n a la necesidad de adoptar \u201cuna intervenci\u00f3n p\u00fablica inmediata que palie las circunstancias de mayor gravedad social que se vienen produciendo\u201d.<\/p>\n
La medida urgente adoptada consiste en suspender de forma inmediata y por un plazo de dos a\u00f1os los desahucios de las familias que se encuentren en una situaci\u00f3n de especial riesgo de exclusi\u00f3n. Situaciones que se definen en el art\u00edculo primero.<\/p>\n
B. La otra gran novedad normativa del mes de noviembre es la controvertida regulaci\u00f3n de las tasas judiciales mediante la Ley 10\/2012\u00a0 de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicolog\u00eda y Ciencias Forenses (BOE n\u00fam. 280, de fecha 21 de noviembre de 2012).<\/p>\n
La exposici\u00f3n de motivos trata de fundar la constitucionalidad de la Ley en la cita de la Sentencia del Tribunal Constitucional 20\/2012, as\u00ed como en la afirmaci\u00f3n de que el derecho a la tutela judicial efectiva\u00a0 no debe ser confundido con el derecho a la justicia gratuita.<\/p>\n
La Ley define el hecho imponible de la\u00a0 tasa -el ejercicio de la potestad jurisdiccional, tambi\u00e9n en el orden contencioso-administrativo-,\u00a0 regula sus elementos de acuerdo con los principios del derecho tributario\u00a0 y fija su cuant\u00eda (abreviado 200 euros, ordinario 350 euros, apelaci\u00f3n 800 euros y casaci\u00f3n 1200 euros).<\/p>\n
Debemos destacar lo dispuesto en el art\u00edculo 4.f):\u00a0 se establece la exenci\u00f3n en el pago de la tasa en caso de silencio administrativo negativo o inactividad de la administraci\u00f3n.<\/p>\n
C.\u00a0 En la Ley anterior, la 20\/2012, se contin\u00faa con el recurso a la perversa t\u00e9cnica legislativa de introducir regulaciones materiales en las disposiciones finales que no guardan relaci\u00f3n alguna con el contenido material de la Ley en la que se insertan. En este caso la disposici\u00f3n final segunda deroga el apartado tercero del art\u00edculo 23 de la Ley jurisdiccional 29\/1998, precepto que permit\u00eda a los funcionarios representarse a s\u00ed mismos en defensa de sus derechos estatutarios.\u00a0\u00a0\u00a0
\nII. Legislaci\u00f3n catalana.<\/p>\n
A. El Decreto ley 4\/2012 de 30 de octubre, de medidas en materia de horarios comerciales y determinadas actividades de promoci\u00f3n (DOGC n\u00fam. 6245, de fecha 2 de noviembre de 2012), trata de poner l\u00edmites en Catalu\u00f1a a la reforma que en materia de horarios comerciales y ventas promocionales ha llevado a cabo el Estado mediante el Real Decreto Ley 20\/2012 de 13 de julio.<\/p>\n
Tomando como base la competencia exclusiva de la Generalidad en esta materia, el Decreto ley catal\u00e1n afirma que con su aprobaci\u00f3n se \u201ctrata de clarificar el sistema de distribuci\u00f3n competencial en las materia de horarios comerciales y actividades promocionales\u201d.<\/p>\n
Se trata, pues, de una norma dictada en desarrollo del Estatuto catal\u00e1n con el fin de precisar legalmente el alcance de las competencias auton\u00f3micas y, de esta forma, poder oponer esta interpretaci\u00f3n legal a la realizada por el Estado en su Real Decreto ley 20\/2012.\u00a0\u00a0<\/p>\n
B. La implantaci\u00f3n de parques e\u00f3licos ha tenido en Catalu\u00f1a, y seguramente seguir\u00e1 teniendo, una compleja tramitaci\u00f3n administrativa, con notables problemas de orden judicial.<\/p>\n
El Acuerdo GOV\/120\/2012, de 20 de noviembre, de aprobaci\u00f3n del Plan de determinaci\u00f3n de las zonas de desarrollo prioritario (ZDP) de parques e\u00f3licos (DOGC n\u00fam. 6263, de fecha 28 de noviembre de 2012), trata de nuevo de dar contenido a lo previsto en el Decreto 147\/2009 por el que se estableci\u00f3 el procedimiento para la implantaci\u00f3n de parques e\u00f3licos e instalaciones fotovoltaicas, cuyo primer desarrollo (Acuerdo de Gobierno 198\/2010 de 1 de junio) fue suspendido cautelarmente por el Tribunal Superior de Justicia. Mientras se sustancia el recurso casacional frente al Auto suspensivo, y atendiendo a los motivos que justificaron la suspensi\u00f3n -fundamentalmente la falta de estudio ambiental- , se ha adoptado este nuevo Acuerdo con el que poder impulsar la implantaci\u00f3n de los parques e\u00f3licos.
\n\u00a0<\/p>\n
III. El libro del mes.<\/p>\n
TORNOS-ARROYO-MART\u00cdNEZ-L\u00d3PEZ PAG\u00c1N. Transparencia, rendici\u00f3n de cuentas y participaci\u00f3n: una agenda com\u00fan de cohesi\u00f3n para la cohesi\u00f3n social y la gobernanza en Am\u00e9rica Latina. Diputaci\u00f3n de Barcelona, 2012, 187 p\u00e1ginas.<\/p>\n
El crecimiento econ\u00f3mico que en los \u00faltimos a\u00f1os se est\u00e1 dando en la zona de Am\u00e9rica Latina y el Caribe aconseja situar en las agendas pol\u00edticas de estos pa\u00edses la adopci\u00f3n de medidas en favor de la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas, como medidas de buena gobernanza que permitan mantener e impulsar el desarrollo econ\u00f3mico. Hoy\u00a0 se comparte la idea de que no cabe desarrollo sin instituciones leg\u00edtimas y eficaces, transparentes y participativas.
\nEl libro que presentamos, elaborado a instancias de la Diputaci\u00f3n de Barcelona y con la participaci\u00f3n de dos socios del despacho, se ocupa de esta cuesti\u00f3n analizando los conceptos de gobernanza, transparencia, rendici\u00f3n de cuentas y participaci\u00f3n ciudadana, como instrumentos necesarios de la necesaria cohesi\u00f3n social que debe vertebrar e impulsar el desarrollo de los pa\u00edses. Junto al an\u00e1lisis conceptual se analizan diversas experiencias municipales, metropolitanas y regionales que pueden servir de ejemplo de las conductas a seguir. Todo ello, con el fin de servir de elementos de reflexi\u00f3n y gu\u00eda para pol\u00edticas que puedan adoptarse en Am\u00e9rica latina.
\nIV. El art\u00edculo del mes.<\/p>\n
GIMENO FELIU,J.M.- La necesidad de un c\u00f3digo de contratos p\u00fablicos en Espa\u00f1a. La contrataci\u00f3n p\u00fablica y las PYMES como estrategia de reactivaci\u00f3n de la econom\u00eda. Observatorio de contrataos p\u00fablicos 2011, Civitas\/Thomson Reuters, Cizur Menor, 2012, p\u00e1g. 27 a 84.<\/p>\n
La publicaci\u00f3n \u201cObservatorio de contratos p\u00fablicos\u201d, de periodicidad anual y fruto de un excelente equipo de profesionales del derecho expertos en materia de contrataci\u00f3n, acaba de aparecer en su edici\u00f3n relativa al a\u00f1o 2011.<\/p>\n
El Observatorio nos da cuenta de las novedades en materia de contrataci\u00f3n aparecidas durante el a\u00f1o 2011, tanto las normativas, como las resoluciones de los nuevos \u00f3rganos o Tribunales especiales en materia de contrataci\u00f3n, resoluciones de las Juntas Consultivas y\u00a0 autos y sentencias judiciales, y a\u00f1ade art\u00edculos de inter\u00e9s general o sectorial en esta materia de la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
De entre los diferentes trabajos publicados, todos de especial inter\u00e9s, destacamos por contener una profunda reflexi\u00f3n sobre los problemas de nuestra normativa en materia de contrataci\u00f3n y las medidas para mejorar esta situaci\u00f3n, el trabajo del profesor Gimeno Feliu. El profesor Gimeno Feliu reclama la necesidad de una mayor seguridad y predictibilidad, pero sobre todo una nueva cultura de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, que \u201chaga de la misma un instrumento de pol\u00edticas p\u00fablicas activas alejado de pr\u00e1cticas clientelares o de validaci\u00f3n de proyectos claramente insostenibles ya desde una perspectiva financiera ya desde la propia l\u00f3gica de la convivencia y su sostenibilidad\u201d\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n
NOVEDADES LEGISLATIVAS DEL MES DE NOVIEMBRE
\nA)\u00a0ESTADO<\/p>\n
\u2022\u00a0Orden FOM\/2336\/2012, de 31 de octubre, por la que se modifica la Orden FOM\/898\/2005, de 8 de abril, por la que se fijan las cuant\u00edas de los c\u00e1nones ferroviarios establecidos en los art\u00edculos 74 y 75 de la Ley 39\/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario (BOE n\u00fam. 263, de fecha 1 de noviembre de 2012).
\n\u2022\u00a0Real Decreto 1506\/2012, de 2 de noviembre, por el que se regula la cartera com\u00fan suplementaria de prestaci\u00f3n ortoprot\u00e9sica del Sistema Nacional de Salud y se fijan las bases para el establecimiento de los importes m\u00e1ximos de financiaci\u00f3n en prestaci\u00f3n ortoprot\u00e9sica (BOE n\u00fam. 265, de fecha 3 de noviembre de 2012).
\n\u2022\u00a0Orden SSI\/2366\/2012, de 30 de octubre, por la que se establece el factor com\u00fan de facturaci\u00f3n de la prestaci\u00f3n con productos diet\u00e9ticos (BOE n\u00fam. 265, de fecha 3 de noviembre de 2012).
\n\u2022\u00a0Real Decreto 1485\/2012, de 29 de octubre, por el que se modifica el Real Decreto 1028\/2007, de 20 de julio, por el que se establece el procedimiento administrativo para la tramitaci\u00f3n de las solicitudes de autorizaci\u00f3n de instalaciones de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica en el mar territorial, para adaptarlo a la nueva denominaci\u00f3n y estructura de los departamentos ministeriales (BOE n\u00fam. 269, de fecha 8 de noviembre de 2012).
\n\u2022\u00a0Ley 9\/2012, de 14 de noviembre, de reestructuraci\u00f3n y resoluci\u00f3n de entidades de cr\u00e9dito (BOE n\u00fam. 275, de fecha 15 de noviembre de 2012).
\n\u2022\u00a0Real Decreto-ley 27\/2012, de 15 de noviembre, de medidas urgentes para reforzar la protecci\u00f3n a los deudores hipotecarios (BOE n\u00fam. 276, de fecha 16 de noviembre de 2012).
\n\u2022\u00a0Real Decreto 1528\/2012, de 8 de noviembre, por el que se establecen las normas aplicables a los subproductos animales y los productos derivados no destinados al consumo humano (BOE n\u00fam. 277, de fecha 17 de noviembre de 2012).
\n\u2022\u00a0Ley 10\/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en el \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicolog\u00eda y Ciencias Forenses (BOE n\u00fam. 280, de fecha 21 de noviembre de 2012).<\/p>\n
PROYECTOS DE LEY<\/p>\n
\u2022\u00a0Proyecto de Ley de medidas urgentes para reforzar la protecci\u00f3n a los deudores hipotecarios (procedente del Real Decreto-Ley 27\/2012, de 15 de noviembre).<\/p>\n
PROPOSICIONES DE LEY<\/p>\n
\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de Ley de medidas contra el sobreendeudamiento personal y de protecci\u00f3n ante procedimientos de ejecuci\u00f3n que afecten a personas naturales, incluyendo el derecho a la vivienda.
\n\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de Ley de medidas contra el sobreendeudamiento personal y familiar y de protecci\u00f3n ante procedimientos de ejecuci\u00f3n hipotecaria de la vivienda habitual.<\/p>\n
B)\u00a0CATALU\u00d1A<\/p>\n
\u2022\u00a0DECRETO LEY 4\/2012, de 30 de octubre, de medidas en materia de horarios comerciales y determinadas actividades de promoci\u00f3n (DOGC n\u00fam. 6245, de fecha 2 de noviembre de 2012).
\n\u2022\u00a0DECRETO 141\/2012, de 30 de octubre, por el que se regulan las condiciones m\u00ednimas de habitabilidad de las viviendas y la c\u00e9dula de habitabilidad (DOGC n\u00fam. 6245, de fecha 2 de noviembre de 2012).
\n\u2022\u00a0ACUERDO GOV\/120\/2012, de 20 de noviembre, de aprobaci\u00f3n del Plan de determinaci\u00f3n de las zonas de desarrollo prioritario (ZDP) de parques e\u00f3licos (DOGC n\u00fam. 6263, de fecha 28 de noviembre de 2012).
\n\u2022\u00a0DECRETO 155\/2012, de 20 de noviembre, por el que se aprueban las bases reguladoras y de ejecuci\u00f3n del Plan \u00fanico de obras y servicios de Catalu\u00f1a para el periodo 2013-2016, y se abre la convocatoria \u00fanica para este periodo (DOGC n\u00fam. 6263, de fecha 28 de noviembre de 2012).<\/p>\n
PROYECTOS DE LEY<\/p>\n
No se han tramitado.<\/p>\n
PROPOSICIONES DE LEY<\/p>\n
No se han tramitado.<\/p>\n
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I.- Legislaci\u00f3n estatal A.- Los problemas humanos derivados de la aplicaci\u00f3n de la normativa sobre ejecuci\u00f3n de cr\u00e9ditos hipotecarios forz\u00f3, pol\u00edticamente, a adoptar una reforma de urgencia. Con este fin se aprob\u00f3 el Real\u00a0 Decreto-ley 27\/2012, de 15 de noviembre, de medidas urgentes para reforzar la protecci\u00f3n a los deudores hipotecarios (BOE n\u00fam. 276, de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[6],"tags":[],"boletin":[],"articulo-lcsp":[],"yoast_head":"\n