{"id":2424,"date":"2013-02-25T18:06:30","date_gmt":"2013-02-25T18:06:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=2424"},"modified":"2013-03-06T15:50:27","modified_gmt":"2013-03-06T15:50:27","slug":"nl-102013-real-decreto-ley-42013-de-22-de-febrero-de-medidas-de-apoyo-al-emprendedor-y-de-estimulo-del-crecimiento-y-de-la-creacion-de-empleo-ampliacion-del-mecanismo-extraordinario-de-pago-a-p","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/nl-102013-real-decreto-ley-42013-de-22-de-febrero-de-medidas-de-apoyo-al-emprendedor-y-de-estimulo-del-crecimiento-y-de-la-creacion-de-empleo-ampliacion-del-mecanismo-extraordinario-de-pago-a-p\/","title":{"rendered":"NL 10\/2013. Real Decreto Ley 4\/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de est\u00edmulo del crecimiento y de la creaci\u00f3n de empleo. (Ampliaci\u00f3n del mecanismo extraordinario de pago a proveedores y modificaci\u00f3n del TRLCSP sobre generaci\u00f3n de intereses de demora y costes de cobro)."},"content":{"rendered":"

El 23 de febrero de 2013 se ha publicado en el Bolet\u00edn Oficial del Estado el Real Decreto-ley 4\/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de est\u00edmulo del crecimiento y de la creaci\u00f3n de empleo. Este RDL ha entrado en vigor al d\u00eda siguiente de la publicaci\u00f3n, esto es, el 24 de febrero de 2013.<\/p>\n

En esta nota destacaremos dos modificaciones que afectan a la contrataci\u00f3n del sector p\u00fablico. La primera, es la ampliaci\u00f3n del mecanismo de pago a proveedores aprobado por el Real Decreto-ley 4\/2012 y por el Acuerdo del Consejo de Pol\u00edtica Fiscal y Financiera de 6 de marzo de 2012. La segunda es la transposici\u00f3n de la Directiva 2011\/7\/UE, de 16 de febrero de 2011, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad y modificaci\u00f3n de aspectos del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, relacionados con la morosidad.<\/p>\n

I.\u00a0Ampliaci\u00f3n del mecanismo extraordinario de pagos a proveedores<\/strong><\/span>
\nEl Cap\u00edtulo I del T\u00edtulo III de este RDL regula una ampliaci\u00f3n de los \u00e1mbitos de aplicaci\u00f3n subjetivo y objetivo del mecanismo de financiaci\u00f3n para el pago a proveedores de las entidades locales y Comunidades Aut\u00f3nomas, con la finalidad de cancelar obligaciones pendientes de pago l\u00edquidas, vencidas y exigibles con anterioridad a 1 de enero de 2012.<\/p>\n

Por tanto, la primera conclusi\u00f3n que podemos extraer es que esta ampliaci\u00f3n \u00fanicamente afecta a obligaciones anteriores al 1 de enero de 2012, no a las posteriores. Es decir, no est\u00e1 incluida la deuda de 2012.<\/strong><\/p>\n

En cuanto al \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n subjetivo, se ha de destacar que no afecta a todo tipo de contratos, por cuanto se refiere a obligaciones pendientes de pago derivadas de convenios de colaboraci\u00f3n; de concesiones administrativas; de encomiendas de gesti\u00f3n a entidades que tengan atribuida la condici\u00f3n de medio propio y servicio t\u00e9cnico de la Administraci\u00f3n; de los contratos de arrendamiento sobre bienes inmuebles; de los contratos previstos en la Ley 31\/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contrataci\u00f3n en los sectores del agua, la energ\u00eda, los transportes y los servicios postales; de los contratos de concesi\u00f3n de obras p\u00fablicas; de colaboraci\u00f3n entre el sector p\u00fablico y privado; de contratos de gesti\u00f3n de servicios p\u00fablicos, en la modalidad de concesi\u00f3n, y \u00fanicamente respecto a la subvenci\u00f3n que se hubiere pactado a cargo de la Administraci\u00f3n local o auton\u00f3mica, en las condiciones que se establecen en el RDL. Por lo tanto, no se incluyen en esta ampliaci\u00f3n, los contratos de obras, gesti\u00f3n de servicios p\u00fablicos, suministros y servicios derivados del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, que s\u00ed se inclu\u00edan en el primer mecanismo extraordinario de pagos a proveedores.<\/strong><\/p>\n

\u00danicamente se podr\u00e1n incluir las obligaciones de pago derivadas de estos contratos (obras, gesti\u00f3n de servicios p\u00fablicos, suministros y servicios) para las entidades locales del Pa\u00eds Vasco y Navarra, las mancomunidades de municipios o las Comunidades Aut\u00f3nomas que no participaron en la primera fase del mecanismo (Pa\u00eds Vasco, Navarra y\u00a0Galicia).<\/p>\n

Por tanto, no se incluyen en esta ampliaci\u00f3n aquellas facturas que ya quedaron incluidas en la primera fase del mecanismo extraordinario, fueran o no aceptadas por los proveedores.<\/strong><\/p>\n

El procedimiento para hacer efectivas estas deudas es el que se\u00f1ala el RDL, pudi\u00e9ndose consultar en la p\u00e1gina web del Ministerio de Hacienda y Administraciones P\u00fablicas: http:\/\/www.minhap.gob.es\/es-ES\/Paginas\/20130222_Proveedores.aspx<\/a><\/p>\n

II.\u00a0Modificaci\u00f3n de la Ley 3\/2004, de lucha contra la morosidad y del TRLCSP.<\/strong><\/span><\/p>\n

El RDL tambi\u00e9n incorpora al Derecho espa\u00f1ol la Directiva 2001\/7\/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad. Esta incorporaci\u00f3n se hace modificando determinados art\u00edculos de la Ley 3\/2004, la cual ya sufri\u00f3 una modificaci\u00f3n importante mediante la Ley 15\/2010.<\/p>\n

Es de destacar que se modifica el tipo de inter\u00e9s de demora, pasando de los siete puntos porcentuales actuales, a ocho puntos porcentuales<\/strong> (art. 7 de la Ley 3\/2004).<\/p>\n

En cuanto a los costes de cobro, se modifica el apartado 1 del art\u00edculo 8 de la Ley 3\/2004, estableci\u00e9ndose una cantidad fija de 40 euros cuando el deudor incurra en mora, cantidad que se a\u00f1adir\u00e1 en todo caso y sin necesidad de petici\u00f3n expresa a la deuda principal.<\/strong> Se elimina tambi\u00e9n la limitaci\u00f3n del 15% anterior, estableci\u00e9ndose que el acreedor tendr\u00e1 derecho a reclamar al deudor una indemnizaci\u00f3n por todos los costes de cobro debidamente acreditados que haya sufrido a causa de la mora y que superen la cantidad de 40 Euros.<\/p>\n

Tambi\u00e9n es de destacar que la Exposici\u00f3n de Motivos del RDL indica expresamente que se podr\u00e1n incluir los gastos que la mora ha comportado para el acreedor por la contrataci\u00f3n de abogado o de una agencia de gesti\u00f3n de cobros.<\/p>\n

En cuanto a la modificaci\u00f3n del TRLCSP, debe destacarse la Disposici\u00f3n final sexta del RDL por la que se modifica el apartado 4 del art\u00edculo 216 del TRLCSP. Una de las novedades introducidas con la modificaci\u00f3n de este art\u00edculo es que se establece expresamente que para que haya lugar al inicio del c\u00f3mputo del plazo para el devengo de intereses de demora, el contratista deber\u00e1 de haber cumplido con la obligaci\u00f3n de presentar la factura ante el registro administrativo correspondiente, en tiempo y forma, en el plazo de 30 d\u00edas desde la fecha de entrega efectiva de las mercanc\u00edas o prestaci\u00f3n del servicio. Luego, si no se presenta la factura en el registro correspondiente, no se generar\u00e1 este derecho. El propio art. 216.3 se\u00f1ala que si el contratista incumple el plazo de 30 d\u00edas para presentar la factura en el Registro, el devengo de intereses de demora no se iniciar\u00e1 hasta transcurridos 30 d\u00edas desde la fecha la fecha de presentaci\u00f3n de la factura en el registro correspondiente, sin que la Administraci\u00f3n haya aprobado la conformidad, si procede, y efectuado el correspondiente abono.<\/p>\n

La obligaci\u00f3n de presentar la factura en el registro correspondiente queda ahora incorporada en la Disposici\u00f3n trig\u00e9sima tercera del TRLCSP, introducida por este RDL, que se\u00f1ala que el contratista tendr\u00e1 la obligaci\u00f3n de presentar la factura que haya expedido por los servicios prestados o bienes entregados ante el correspondiente registro administrativo a efectos de su remisi\u00f3n al \u00f3rgano administrativo o unidad a quien corresponda la tramitaci\u00f3n de la misma.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se establece en dicha Disposici\u00f3n que en los pliegos de cl\u00e1usulas administrativas para la preparaci\u00f3n de los contratos que se aprueben a partir de la entrada en vigor del RDL, se incluir\u00e1 la identificaci\u00f3n del \u00f3rgano administrativo con competencias en materia de contabilidad p\u00fablica, as\u00ed como la identificaci\u00f3n del \u00f3rgano de contrataci\u00f3n y del destinatario, que deber\u00e1n constar en la factura correspondiente.<\/strong><\/p>\n

Finalmente, debemos se\u00f1alar que la Disposici\u00f3n transitoria tercera del RDL, en relaci\u00f3n con los contratos preexistentes, establece que las modificaciones de la Ley 3\/2004 se aplicar\u00e1n a la ejecuci\u00f3n de todos los contratos a partir de un a\u00f1o a contar desde la entrada en vigor del RDL (24 de febrero de 2014) con independencia de que los mismos se hayan celebrado con anterioridad.<\/p>\n

Barcelona, 25 de febrero de 2013.<\/p>\n

TORNOS ABOGADOS<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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