COMENTARIO
\nI.- Legislaci\u00f3n estatal.<\/p>\n
Un mes m\u00e1s la crisis econ\u00f3mica domina el panorama de las novedades normativas.<\/p>\n
El Acuerdo de la Comisi\u00f3n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ\u00f3micos de 2 de febrero de 2012 previ\u00f3 la apertura de una l\u00ednea de financiaci\u00f3n transitoria para las Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades Aut\u00f3nomas de\u00a0 Ceuta y Melilla que tuvieran que hacer frente a vencimientos de deuda financiera auton\u00f3mica y obligaciones pendientes de pago con sus proveedores.<\/p>\n
Por otro lado, el RD Ley 21\/2012 de 13 de julio cre\u00f3 el Fondo de Liquidez Auton\u00f3mico, FLA, como mecanismo de apoyo temporal a la liquidez de las Comunidades Aut\u00f3nomas.
\n\u00a0
\nEl acceso a estos mecanismos de apoyo quedaba condicionado a la sujeci\u00f3n de las nuevas operaciones de endeudamiento al principio de \u201cprudencia financiera\u201d.<\/p>\n
La Resoluci\u00f3n de 4 de marzo de 2013, de la Secretar\u00eda General del Tesoro y Pol\u00edtica Financiera, precisa el contenido de este principio, que se concreta en la determinaci\u00f3n de los instrumentos a trav\u00e9s de los cuales se podr\u00e1 llevar a cabo el endeudamiento, la fijaci\u00f3n de las condiciones financieras de las operaciones de endeudamiento, las operaciones de derivados financieros permitidas, las prohibiciones y las obligaciones de informaci\u00f3n.<\/p>\n
Quedan fuera de este r\u00e9gimen las operaciones que el ICO formalice con las Comunidades Aut\u00f3nomas por instrucci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Delegada de Asuntos Econ\u00f3micos.\u00a0\u00a0<\/p>\n
El RD Ley 6\/2013, de 22 de marzo, de protecci\u00f3n a los titulares de determinados productos de ahorro e inversi\u00f3n y otras medidas de car\u00e1cter financiero, trata de hacer frente a los problemas generados por el recurso de entidades financieras a instrumentos h\u00edbridos de capital y deuda subordinados (acciones preferentes). Con este fin se articulan mecanismos para ofrecer liquidez a las acciones que los tenedores de estos instrumentos recibir\u00e1n como canje de sus t\u00edtulos. Tambi\u00e9n se crea un \u00f3rgano con la m\u00e1s alta representaci\u00f3n institucional para que haga el seguimiento de las incidencias derivadas de la comercializaci\u00f3n de estos productos. Esta Comisi\u00f3n tambi\u00e9n determinar\u00e1 en qu\u00e9 casos se podr\u00e1 acudir a arbitraje para solucionar el conflicto entre el usuario y la entidad bancaria.<\/p>\n
\u00a0\u00a0
\nII. Legislaci\u00f3n catalana.<\/p>\n
Poca actividad normativa en un Gobierno que parece paralizado a la espera de aprobar los Presupuestos del a\u00f1o en curso.<\/p>\n
Algunas normas y resoluciones de rango menor pueden ser destacadas.<\/p>\n
Con el fin de incrementar la transparencia en la contrataci\u00f3n p\u00fablica, y de acuerdo con el RDL 3\/2011 y los objetivos de la Oficina de Supervisi\u00f3n y Evaluaci\u00f3n de la Contrataci\u00f3n P\u00fablica de la Generalidad de Catalu\u00f1a (Decreto 118\/2013 de 26 de febrero), la Orden\u00a0 ECO\/47\/2013, de 15 de marzo, por la que se regula el funcionamiento y se aprueba la aplicaci\u00f3n del Registro p\u00fablico de contratos de la Generalidad de Catalu\u00f1a, ampl\u00eda el \u00e1mbito subjetivo del Registro P\u00fablico a las Universidades Catalanas y a los \u00f3rganos estatutarios, mejora los cauces a trav\u00e9s de los cuales debe llevarse a cabo la inscripci\u00f3n de datos en el Registro y ampl\u00eda tambi\u00e9n los indicadores y datos a incluir en el Registro.<\/p>\n
El Acuerdo GOV\/33\/2013, de 26 de marzo, por el que se modifican las condiciones de alienaci\u00f3n y posterior arrendamiento de determinados inmuebles propiedad de la Administraci\u00f3n de la Generalidad de Catalu\u00f1a, responde indirectamente a los efectos de la crisis econ\u00f3mica.<\/p>\n
La puesta en venta de parte del patrimonio de la Generalidad de Catalu\u00f1a con el fin de reducir el d\u00e9ficit p\u00fablico, seg\u00fan lo dispuesto en el Acuerdo GOV \/15\/2012 de 28 de febrero, fracas\u00f3 ya que no se pudieron vender los inmuebles ofertados en las condiciones previstas en el citado Acuerdo.<\/p>\n
Ahora, atendiendo a las condiciones actuales del mercado, se fijan unas nuevas condiciones, modificando los precios m\u00ednimos de venta y los m\u00e1ximos de arrendamiento.\u00a0
\nIII. El libro del mes.
\nMINISTERIO DE JUSTICIA. Informe explicativo y propuesta de anteproyecto de ley de eficiencia de la Jurisdicci\u00f3n contencioso-administrativa. Propuesta de anteproyecto de Ley de Eficiencia de la Jurisdicci\u00f3n contencioso-administrativa.<\/p>\n
Damos cuenta este mes de la publicaci\u00f3n por el Ministerio de Justicia de dos breves vol\u00famenes en los que se publican los resultados de los trabajos de una Secci\u00f3n especial creada en el seno de la Comisi\u00f3n General de Codificaci\u00f3n para llevar a cabo una propuesta de reforma de la ley de la jurisdicci\u00f3n contencioso-administrativa. El primer volumen incluye el Informe, y el segundo el texto articulado de la reforma que se propone.<\/p>\n
El objetivo de la reforma, se precisa en la nota preliminar, es la b\u00fasqueda de la eficiencia en el funcionamiento de la jurisdicci\u00f3n contencioso administrativa. Por ello se parte de un an\u00e1lisis sobre los excesos de la litigiosidad en Espa\u00f1a, y sus causas, y se trata de poner remedio a esta situaci\u00f3n \u201cineficiente\u201d.<\/p>\n
La Secci\u00f3n concluye que existen dos razones especialmente relevantes de este exceso de litigiosidad: por un lado la falta de instrumentos jur\u00eddicos para evitar los litigios, y por otro la falta de una jurisprudencia temprana y uniforme que disuada a los operadores jur\u00eddicos de ejercer acciones procesales previsiblemente avocadas al fracaso.<\/p>\n
Por esta raz\u00f3n destacamos las propuestas relativas a la introducci\u00f3n de v\u00edas previas administrativas, as\u00ed como a la reforma del recurso casacional. En relaci\u00f3n a esto \u00faltimo se propone ampliar la base objetiva del recurso de casaci\u00f3n, pero a su vez limitar su admisi\u00f3n a los supuestos en que a criterio del Tribunal Supremo concurra un inter\u00e9s casacional, de modo que este recurso tenga como fin exclusivo crear jurisprudencia y no dar satisfacci\u00f3n a la pretensi\u00f3n del recurrente.<\/p>\n
Al mismo tiempo se proponen otras reformas en orden a mejorar la tramitaci\u00f3n del proceso contencioso en diversos de su aspectos.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n
NOVEDADES LEGISLATIVAS DEL MES DE MARZO
\nA)\u00a0ESTADO<\/p>\n
\u2022\u00a0Resoluci\u00f3n de 27 de febrero de 2013, de la Secretar\u00eda General del Tesoro y Pol\u00edtica Financiera, por la que se modifica la de 3 de enero de 2013, por la que se hace p\u00fablico el tipo legal de inter\u00e9s de demora aplicable a las operaciones comerciales durante el primer semestre natural del a\u00f1o 2013 (BOE n\u00fam. 53, de fecha 2 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0Recurso de inconstitucionalidad n.\u00ba 6687-2012, contra los art\u00edculos 7, 9 y 10 de la Ley del Parlamento de Catalu\u00f1a 2\/2012, de 22 de febrero, de modificaci\u00f3n de varias leyes en materia audiovisual (BOE n\u00fam. 54, de fecha 4 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0Recurso de inconstitucionalidad n.\u00ba 630-2013, contra los art\u00edculos 1.2, letras a) a e) de la Ley del Parlamento de Catalu\u00f1a 8\/2004, de 23 de diciembre, de horarios comerciales, en la redacci\u00f3n dada por el art\u00edculo 1 del Decreto-ley 4\/2012; los art\u00edculos 2.1, letras b), c), d), f), i) y l) y 2.2 de la misma Ley 8\/2004, en la redacci\u00f3n dada por el art\u00edculo 2 del Decreto-ley 4\/2012 y el art\u00edculo 5 del Decreto-ley 4\/2012 (BOE n\u00fam. 54, de fecha 4 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0Orden AAA\/351\/2013, de 27 de febrero, sobre tarifas del \u00e1rea espa\u00f1ola del Registro de la Uni\u00f3n Europea en el marco de la Ley 1\/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el r\u00e9gimen del comercio de derechos de emisi\u00f3n de gases de efecto invernadero (BOE n\u00fam. 55, de fecha 5 de marzo de 2013).
\n\u2022\u00a0Resoluci\u00f3n de 4 de marzo de 2013, de la Secretar\u00eda General del Tesoro y Pol\u00edtica Financiera, por la que se define el principio de prudencia financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento de las comunidades aut\u00f3nomas de r\u00e9gimen com\u00fan y ciudades con estatuto de autonom\u00eda que se acojan a la l\u00ednea de financiaci\u00f3n directa ICO-CCAA 2012 y al Fondo de Liquidez Auton\u00f3mico (BOE n\u00fam. 55, de fecha 5 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0Orden ECC\/371\/2013, de 4 de marzo, por la que se modifica la Orden ECO\/805\/2003, de 27 de marzo, sobre normas de valoraci\u00f3n de bienes inmuebles y de determinados derechos para ciertas finalidades financieras (BOE n\u00fam. 58, de fecha 8 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0Recurso de inconstitucionalidad n.\u00ba 557-2013, contra determinados preceptos de la Ley Org\u00e1nica 2\/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (BOE n\u00fam. 59, de fecha 9 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0Resoluci\u00f3n de 1 de marzo de 2013, de la Secretar\u00eda General de Coordinaci\u00f3n Auton\u00f3mica y Local, por la que se desarrolla la informaci\u00f3n a suministrar por las corporaciones locales relativa al esfuerzo fiscal y su comprobaci\u00f3n en las Delegaciones de Econom\u00eda y Hacienda (BOE n\u00fam. 60, de fecha 11 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0Resoluci\u00f3n de 8 de marzo de 2013, de la Direcci\u00f3n General de la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria, por la que se aprueban las directrices generales del Plan Anual de Control Tributario y Aduanero de 2013 (BOE n\u00fam. 61, de fecha 12 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0Orden HAP\/393\/2013, de 11 de marzo, por la que se modifican la Orden PRE\/3581\/2007, de 10 de diciembre, por la que se establecen los departamentos de la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria y se les atribuyen funciones y competencias, y la Orden de 2 de junio de 1994, por la que se desarrolla la estructura de la Agencia Estatal de Administraci\u00f3n Tributaria (BOE n\u00fam. 62, de fecha 13 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0Real Decreto-ley 5\/2013, de 15 de marzo, de medidas para favorecer la continuidad de la vida laboral de los trabajadores de mayor edad y promover el envejecimiento activo (BOE n\u00fam. 65, de fecha 16 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0Orden PRE\/421\/2013, de 15 de marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto 1837\/2008, de 8 de noviembre, en relaci\u00f3n con la prueba de aptitud que deben realizar los abogados y procuradores nacionales de alg\u00fan Estado miembro de la Uni\u00f3n Europea y de los Estados parte del Espacio Econ\u00f3mico Europeo para acreditar un conocimiento preciso del derecho positivo espa\u00f1ol (BOE n\u00fam. 66, de fecha 18 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0Real Decreto-ley 6\/2013, de 22 de marzo, de protecci\u00f3n a los titulares de determinados productos de ahorro e inversi\u00f3n y otras medidas de car\u00e1cter financiero (BOE n\u00fam. 71, de fecha 23 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0Conflicto positivo de competencia n.\u00ba 1092-2013, contra la Resoluci\u00f3n de 20 de diciembre de 2012, de la Direcci\u00f3n Gerencia del Servicio Andaluz de Salud, por la que se anuncia convocatoria para la selecci\u00f3n de medicamentos a dispensar por las oficinas de farmacia de Andaluc\u00eda, cuando sean prescritos o indicados por principio activo en las recetas m\u00e9dicas y \u00f3rdenes de dispensaci\u00f3n oficiales del Sistema Nacional de Salud (BOE n\u00fam. 71, de fecha 23 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0Real Decreto 191\/2013, de 15 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 178\/2004, de 30 de enero, por el que se aprueba el Reglamento general para el desarrollo y ejecuci\u00f3n de la Ley 9\/2003, de 25 de abril, por la que se establece el r\u00e9gimen jur\u00eddico de la utilizaci\u00f3n confinada, liberaci\u00f3n voluntaria y comercializaci\u00f3n de organismos modificados gen\u00e9ticamente (BOE n\u00fam. 75, de fecha 28 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0Resoluci\u00f3n de 25 de marzo de 2013, de la Direcci\u00f3n General de Pol\u00edtica Energ\u00e9tica y Minas, por la que se revisa el coste de producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica y las tarifas de \u00faltimo recurso a aplicar a partir de 1 de abril de 2013 (BOE n\u00fam. 76, de fecha 29 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0Real Decreto 176\/2013, de 8 de marzo, por el que se derogan total o parcialmente determinadas reglamentaciones t\u00e9cnico-sanitarias y normas de calidad referidas a productos alimenticios (BOE n\u00fam. 76, de fecha 29 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0Orden HAP\/490\/2013, de 27 de marzo, por la que se modifica la Orden HAP\/2662\/2012, de 13 de diciembre, por la que se aprueba el modelo 696 de autoliquidaci\u00f3n, y el modelo 695 de solicitud de devoluci\u00f3n, de la tasa por el ejercicio de la potestad jurisdiccional en los \u00f3rdenes civil, contencioso-administrativo y social y se determinan el lugar, forma, plazos y los procedimientos de presentaci\u00f3n (BOE n\u00fam. 77, de fecha 30 de marzo de 2013).
\nPROYECTOS DE LEY<\/p>\n
\u2022\u00a0Proyecto de Ley para la garant\u00eda del suministro e incremento de la competencia en los sistemas el\u00e9ctricos insulares y extrapeninsulares.<\/p>\n
\u2022\u00a0Proyecto de Ley de medidas de apoyo al emprendedor y de est\u00edmulo del crecimiento y de la creaci\u00f3n de empleo (procedente del Real Decreto-Ley 4\/2013, de 22 de febrero)..<\/p>\n
\u2022\u00a0Proyecto de Ley Org\u00e1nica de protecci\u00f3n de la salud del deportista y lucha contra el dopaje en la actividad deportiva.
\n\u2022\u00a0Proyecto de Ley Org\u00e1nica de reforma del Consejo General del Poder Judicial, por la que se modifica la Ley Org\u00e1nica 6\/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.<\/p>\n
\u2022\u00a0Proyecto de Ley Org\u00e1nica sobre el proceso de renovaci\u00f3n del Consejo General del Poder Judicial, por la que se suspende la vigencia del art\u00edculo 112 y parcialmente del 114 de la Ley Org\u00e1nica 6\/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
\nPROPOSICIONES DE LEY<\/p>\n
\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de Ley para incrementar la competencia efectiva en el sector de hidrocarburos l\u00edquidos. Presentado el 13\/03\/2013, calificado el 19\/03\/2013.<\/p>\n
B)\u00a0CATALU\u00d1A<\/p>\n
\u2022\u00a0RESOLUCI\u00d3N SLT\/353\/2013, de 13 de febrero, sobre la revisi\u00f3n de precios p\u00fablicos correspondientes a los servicios sanitarios que presta el Instituto Catal\u00e1n de la Salud (DOGC n\u00fam. 6326, de 1 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0ORDEN GRI\/35\/2013, de 17 de enero, de modificaci\u00f3n de la Orden GRI\/320\/2012, de 18 de octubre, por la que se aprueban las bases reguladoras para seleccionar operaciones de los entes locales susceptibles de cofinanciaci\u00f3n mediante el FEDER Catalu\u00f1a 2007-2013, ejes 2 y 4, y se abre la convocatoria para presentar solicitudes (DOGC n\u00fam. 6327, de 4 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0DECRETO 127\/2013, de 5 de marzo, de fijaci\u00f3n de un nuevo plazo para presentar determinados planes de autoprotecci\u00f3n de \u00e1mbito local y de adecuaci\u00f3n de los planes de autoprotecci\u00f3n de los espect\u00e1culos p\u00fablicos, de las actividades recreativas y de los establecimientos y espacios abiertos al p\u00fablico al Decreto 82\/2010, de 29 de junio, por el que se aprueba el cat\u00e1logo de actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotecci\u00f3n y se fija el contenido de estas medidas (DOGC n\u00fam. 6330, de 7 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0ACUERDO GOV\/27\/2013, de 12 de marzo, por el que se aprueba el Plan de seguridad alimentaria de Catalu\u00f1a 2012-2016 (DOGC n\u00fam. 6335, de 14 de marzo de 2013).
\n\u2022\u00a0DECRETO 136\/2013, de 12 de marzo, de modificaci\u00f3n del plazo establecido en la base tercera, apartados 3.1 y 3.2, de las bases de ejecuci\u00f3n del Plan \u00fanico de obras y servicios de Catalu\u00f1a para el periodo 2008-2012, aprobadas por el Decreto 101\/2008, de 6 de mayo, en lo referente a las actuaciones correspondientes a las anualidades 2011 y 2012 (DOGC n\u00fam. 6335, de 14 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0DECRETO 143\/2013, de 19 de marzo, de modificaci\u00f3n del Decreto 108\/2012, de 2 de octubre, de organizaci\u00f3n, estructura y funcionamiento de la Entidad Aut\u00f3noma de Juegos y Apuestas de la Generalidad (DOGC n\u00fam. 6340, de 21 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0ORDEN ECO\/47\/2013, de 15 de marzo, por la que se regula el funcionamiento y se aprueba la aplicaci\u00f3n del Registro p\u00fablico de contratos de la Generalidad de Catalu\u00f1a (DOGC n\u00fam. 6344, de 27 de marzo de 2013).<\/p>\n
\u2022\u00a0ACUERDO GOV\/33\/2013, de 26 de marzo, por el que se modifican las condiciones de alienaci\u00f3n y posterior arrendamiento de determinados inmuebles propiedad de la Administraci\u00f3n de la Generalidad de Catalu\u00f1a (DOGC n\u00fam. 6345, de 28 de marzo de 2013).<\/p>\n
PROYECTOS DE LEY<\/p>\n
No se han tramitado.<\/p>\n
PROPOSICIONES DE LEY<\/p>\n
\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de ley de modificaci\u00f3n de la escala auton\u00f3mica aplicable a la base general del impuesto sobre la renta de las personas f\u00edsicas.<\/p>\n
\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de ley de consultas populares no refrendarias y participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n
\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de ley de modificaci\u00f3n de la Ley 5\/2012, de medidas fiscales, financieras y administrativas y de creaci\u00f3n del impuesto sobre las estancias en establecimientos tur\u00edsticos.\u00a0<\/p>\n
\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de ley de modificaci\u00f3n de la ley de modificaci\u00f3n de la Ley 12\/2009, 10 de julio, de educaci\u00f3n.\u00a0<\/p>\n
\u2022\u00a0Proposici\u00f3n de ley de horarios comerciales y determinadas actividades de promoci\u00f3n.<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
COMENTARIO I.- Legislaci\u00f3n estatal. Un mes m\u00e1s la crisis econ\u00f3mica domina el panorama de las novedades normativas. El Acuerdo de la Comisi\u00f3n Delegada del Gobierno para Asuntos Econ\u00f3micos de 2 de febrero de 2012 previ\u00f3 la apertura de una l\u00ednea de financiaci\u00f3n transitoria para las Comunidades Aut\u00f3nomas y Ciudades Aut\u00f3nomas de\u00a0 Ceuta y Melilla que […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[6],"tags":[],"boletin":[],"articulo-lcsp":[],"yoast_head":"\n