El Consejo de Ministros ha aprobado un paquete de medidas para poner fin definitivamente a los desequilibrios que persisten en el sistema el\u00e9ctrico, que actualmente ascienden a unos 4.500 millones de euros anuales, y establecer un marco normativo que garantice la estabilidad financiera del sistema el\u00e9ctrico.<\/p>\n
El Gobierno ha venido adoptando medidas desde 2012 para reducir la generaci\u00f3n anual de d\u00e9ficit de tarifa -la diferencia entre los costes del sistema el\u00e9ctrico y los ingresos recogidos a trav\u00e9s de los peajes de acceso-, un desequilibrio del sistema que supera los 26.000 millones de euros. Seg\u00fan el Gobierno, tras las medidas ya adoptadas, que han logrado reducir la generaci\u00f3n anual de d\u00e9ficit de tarifa en 6.000 millones de euros, el d\u00e9ficit previsto para 2013 es de 4.500 millones de euros.<\/p>\n
La reforma aprobada el 12 de julio, a trav\u00e9s de un Real Decreto-Ley con medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sector el\u00e9ctrico (Real Decreto-Ley 9\/2013, publicado en el BOE de 13 de julio) y de un Anteproyecto de Ley del sector el\u00e9ctrico, contempla \u2013al decir del Gobierno- un reparto del esfuerzo para equilibrar el sistema entre empresas, consumidores y Estado. As\u00ed, de los 4.500 millones de desequilibrio, 2.700 millones ser\u00edan asumidos por las empresas a trav\u00e9s de modificaciones en sus retribuciones, 900 millones de euros ser\u00edan asumidos por el Estado a trav\u00e9s de los Presupuestos Generales y los 900 millones de euros restantes ser\u00e1n asumidos por los consumidores a trav\u00e9s de una subida de los peajes de acceso.<\/p>\n
La reforma contempla tambi\u00e9n cambios normativos para que el sistema sea en lo sucesivo m\u00e1s flexible para adaptarse a las circunstancias y evitar as\u00ed nuevos desequilibrios en el futuro.<\/p>\n
El tercer pilar de la reforma es garantizar el suministro al menor coste posible para el consumidor. Para ello, se simplifica y clarifica la factura el\u00e9ctrica y se introducen cambios normativos dirigidos a fomentar la competencia, reforzando los mecanismos de atenci\u00f3n al cliente y manteniendo la protecci\u00f3n para los consumidores vulnerables.<\/p>\n
En particular, se habilita al Gobierno para aprobar un nuevo r\u00e9gimen jur\u00eddico y econ\u00f3mico para las instalaciones de producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica existentes a partir de fuentes de energ\u00eda renovable, cogeneraci\u00f3n y residuos. As\u00ed, se modifica el art\u00edculo 30.4 de la Ley 54\/1997, de 27 de noviembre, del Sector El\u00e9ctrico para introducir los principios concretos sobre los que se articular\u00e1 dicho r\u00e9gimen. Este se basar\u00e1 en la percepci\u00f3n de los ingresos derivados de la participaci\u00f3n en el mercado, con una retribuci\u00f3n adicional que, en caso de resultar necesario, cubra aquellos costes de inversi\u00f3n que una empresa eficiente y bien gestionada no recupere en el mercado. El objetivo es garantizar que no se tomen como referencia los elevados costes de una empresa ineficiente.<\/p>\n
Seg\u00fan el pre\u00e1mbulo del RD-L 9\/2013, este marco articular\u00e1 una retribuci\u00f3n que permitir\u00e1 a las instalaciones renovables, a las de cogeneraci\u00f3n y residuos cubrir los costes necesarios para competir en el mercado en nivel de igualdad con el resto de tecnolog\u00edas y obtener una rentabilidad razonable.<\/p>\n
Para el c\u00e1lculo de la retribuci\u00f3n espec\u00edfica se considerar\u00e1n para una instalaci\u00f3n tipo los ingresos por la venta de la energ\u00eda generada valorada al precio del mercado de producci\u00f3n, los costes de explotaci\u00f3n medios necesarios para realizar la actividad y el valor de la inversi\u00f3n inicial de la instalaci\u00f3n tipo, todo ello para una empresa eficiente y bien gestionada.<\/p>\n
Adem\u00e1s, se dispone que en ning\u00fan caso se tendr\u00e1n en consideraci\u00f3n los costes o inversiones que vengan determinados por normas o actos administrativos que no sean de aplicaci\u00f3n en todo el territorio espa\u00f1ol y que, en todo caso, los costes e inversiones deber\u00e1n responder exclusivamente a la actividad de producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica.<\/p>\n
Asimismo, se concreta en la Ley 54\/1997, de 27 de noviembre, la plasmaci\u00f3n normativa del concepto de rentabilidad razonable, estableci\u00e9ndolo en una rentabilidad de proyecto, que girar\u00e1, antes de impuestos, sobre el rendimiento medio en el mercado secundario de las Obligaciones del Estado a diez a\u00f1os aplicando el diferencial adecuado.<\/p>\n
Para articular este nuevo r\u00e9gimen se procede a la derogaci\u00f3n del art\u00edculo 4 del Real Decreto-ley 6\/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energ\u00e9tico y se aprueba el bono social, del Real Decreto 661\/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica en r\u00e9gimen especial y del Real Decreto 1578\/2008, de 26 de septiembre, de retribuci\u00f3n de la actividad de producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica mediante tecnolog\u00eda solar fotovoltaica para instalaciones posteriores a la fecha l\u00edmite de mantenimiento de la retribuci\u00f3n del Real Decreto 661\/2007, de 25 de mayo, para dicha tecnolog\u00eda. No obstante, al objeto de mantener tanto los flujos retributivos a las instalaciones como el resto de procedimientos, derechos y obligaciones, se dispone que lo previsto en las normas citadas se aplicar\u00e1, salvo ciertos extremos, con car\u00e1cter transitorio en tanto no haya sido aprobada la nueva regulaci\u00f3n.<\/p>\n
De esta forma, las instalaciones ser\u00e1n objeto, en su caso, de una liquidaci\u00f3n a cuenta al amparo de este r\u00e9gimen transitorio y posteriormente, una vez se aprueben las disposiciones normativas necesarias para la aplicaci\u00f3n del nuevo r\u00e9gimen econ\u00f3mico, se someter\u00e1n a la regularizaci\u00f3n correspondiente por los derechos de cobro u obligaciones de pago resultantes de la aplicaci\u00f3n de la nueva metodolog\u00eda, con efectos desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 9\/2013.<\/p>\n
Por otra parte, para aquellas instalaciones que a la entrada en vigor del citado real decreto-ley tuvieran derecho al r\u00e9gimen econ\u00f3mico primado, se determina una rentabilidad, antes de impuestos, que girar\u00e1 sobre el rendimiento medio de los \u00faltimos diez a\u00f1os de las Obligaciones del Estado a diez a\u00f1os, en el mercado secundario, incrementada en 300 puntos b\u00e1sicos, y que en todo caso, podr\u00e1 ser revisada a los seis a\u00f1os.<\/p>\n
Las medidas relativas a la modificaci\u00f3n del r\u00e9gimen retributivo para las instalaciones de r\u00e9gimen especial se adoptan con car\u00e1cter de urgencia por la necesidad de reducir los costes del sistema con car\u00e1cter inmediato al objeto de iniciar la correcci\u00f3n de los desajustes en este momento, evitando as\u00ed que a final de a\u00f1o pudiera existir un nuevo desajuste entre los ingresos y costes del sistema.<\/p>\n
Alfonso Arroyo
\nAbogado<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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