El pasado 28 de septiembre de 2013 se public\u00f3 en el Bolet\u00edn Oficial del Estado la Ley 14\/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizaci\u00f3n, cuyo objetivo es, b\u00e1sicamente, dar apoyo a los emprendedores durante la creaci\u00f3n, el desarrollo y la internacionalizaci\u00f3n de su negocio.<\/p>\n
A tal efecto, se prev\u00e9n diversas medidas de car\u00e1cter mercantil, laboral, fiscal y administrativo que persiguen dicho objetivo.<\/p>\n
En el \u00e1mbito jur\u00eddico-administrativo y, m\u00e1s en concreto, en el \u00e1mbito de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, se prev\u00e9n diversas medidas que tienen como finalidad favorecer e impulsar la contrataci\u00f3n de las peque\u00f1as y medianas empresas con el sector p\u00fablico. Dichas medidas vienen recogidas en el Cap\u00edtulo II, del T\u00edtulo IV de la Ley 14\/2013 y se ocupan de modificar diversos preceptos del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico (TRLCSP). Las modificaciones operadas son, en resumen, las siguientes:<\/p>\n
–\u00a0Uniones de empresarios:<\/strong><\/span> se modifica el art\u00edculo 59.1 del TRLCSP, al que se a\u00f1ade un nuevo p\u00e1rrafo que prev\u00e9 la posibilidad de que los empresarios que est\u00e9n interesados en formar una UTE se den de alta en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado, donde se har\u00e1 constar esta circunstancia. Ello con el objetivo de que puedan ponerse en contacto con otros peque\u00f1os emprendedores que tambi\u00e9n pretendan constituir una UTE. Tambi\u00e9n se modifica el art\u00edculo 65.5 del TRLCSP, d\u00f3nde se prev\u00e9 la posibilidad de que las entidades del sector p\u00fablico que no tengan el car\u00e1cter de Administraciones p\u00fablicas exijan una determinada clasificaci\u00f3n a los licitadores, pero \u00fanicamente en los supuestos del apartado 1 del art\u00edculo 65.<\/p>\n Finalmente, y respecto a la exigencia de clasificaci\u00f3n, se modifica la DT 4\u00aa del TRLCSP, concret\u00e1ndose que no ser\u00e1 exigible la clasificaci\u00f3n en los contratos de obras cuyo valor estimado sea inferior a 500.000 Euros ni en los contratos de servicios cuyo valor estimado sea inferior a 200.000 Euros.<\/p>\n –\u00a0Garant\u00edas para la contrataci\u00f3n p\u00fablica. Devoluci\u00f3n o cancelaci\u00f3n de garant\u00edas para las PYME:<\/strong><\/span> Se modifica el art\u00edculo 96.2 y 3 del TRLCSP, previ\u00e9ndose que la garant\u00eda, en los contratos de obras, suministros y servicios, as\u00ed como en los de gesti\u00f3n de servicios p\u00fablicos cuando las tarifas las abone la Administraci\u00f3n, se podr\u00e1 constituir mediante retenci\u00f3n en el precio, si as\u00ed se prev\u00e9 en los pliegos.<\/p>\n Se mantiene la posibilidad de acreditar la constituci\u00f3n de la garant\u00eda electr\u00f3nicamente, salvo que en los pliegos se establezca lo contrario.<\/p>\n En cuanto a garant\u00edas, tambi\u00e9n se modifica el apartado 5 del art\u00edculo 102 del TRLCSP, reduci\u00e9ndose el plazo para la devoluci\u00f3n o cancelaci\u00f3n de garant\u00edas, que pasa de 1 a\u00f1o a 6 meses, en el caso de que la empresa adjudicataria sea una PYME, seg\u00fan la definici\u00f3n recogida en el Reglamento (CE) n.\u00ba 800\/2008, de la Comisi\u00f3n.<\/p>\n –\u00a0Declaraci\u00f3n responsable – reducci\u00f3n de las cargas administrativas:<\/strong><\/span> se a\u00f1aden dos nuevos apartados 4 y 5 al art\u00edculo 146 del TRLCSP, introduci\u00e9ndose la posibilidad de que los pliegos puedan sustituir la aportaci\u00f3n de la documentaci\u00f3n a que hace referencia el apartado 1 del art\u00edculo 146 (acreditaci\u00f3n de la personalidad y representaci\u00f3n del licitador, acreditaci\u00f3n de la clasificaci\u00f3n y\/o solvencia, etc.) por una declaraci\u00f3n responsable. De este modo, el licitador no deber\u00e1 acreditar el cumplimiento de las requisitos hasta que recaiga a su favor la propuesta de adjudicaci\u00f3n.<\/p>\n Se concreta que, en todo caso, bastar\u00e1 con esta declaraci\u00f3n responsable en los contratos de obras con un valor estimado inferior a 1.000.000 de Euros y los de suministros y servicios con un valor estimado inferior a 90.000 Euros.<\/p>\n –\u00a0 Nueva causa de nulidad. Prohibici\u00f3n de discriminaci\u00f3n:<\/strong><\/span> se a\u00f1ade una nueva letra d) al art\u00edculo 32 del TRLCSP, mediante la que se introduce una nueva causa de nulidad, seg\u00fan la cual ser\u00e1n nulas las disposiciones, actos o resoluciones emanadas de cualquier \u00f3rgano de las Administraciones P\u00fablicas que otorguen, de forma directa o indirecta, ventajas a las empresas que hayan contratado previamente con cualquier Administraci\u00f3n.<\/p>\n En relaci\u00f3n con este punto, mediante el art\u00edculo 45 de la Ley14\/2013 se establece la prohibici\u00f3n de que los entes contratantes otorguen ventajas directas o indirectas a las empresas que hayan contratado previamente con la Administraci\u00f3n, siendo nulas todas aquellas disposiciones que otorguen dichas ventajas.<\/p>\n –\u00a0Reducci\u00f3n del plazo de demora en el pago para que el contratista pueda optar a la resoluci\u00f3n del contrato:<\/strong><\/span> se modifica el apartado 6 y 8 del art\u00edculo 216 del TRLCSP en el sentido de que se reduce el plazo para que el contratista pueda optar a la resoluci\u00f3n del contrato, pasando de 8 a 6 meses. Este plazo aun podr\u00e1 reducirse m\u00e1s por parte de las Comunidades Aut\u00f3nomas.<\/p>\n –\u00a0Comprobaci\u00f3n de pagos a subcontratistas o suministradores:<\/strong><\/span> se a\u00f1ade un nuevo art\u00edculo 228 bis al TRLCSP mediante el que se\u00a0 permite la comprobaci\u00f3n por las Administraciones y entes p\u00fablicos contratantes del cumplimiento de los pagos que los contratistas adjudicatarios deben hacer a los subcontratistas o suministradores que participen en el contrato, consider\u00e1ndose condici\u00f3n esencial las obligaciones de remisi\u00f3n de informaci\u00f3n sobre los subcontratistas y suministradores y sus condiciones de subcontrataci\u00f3n o suministro, especialmente en lo que se refiere a plazos de pago.<\/p>\n La entrada en vigor de la Ley 14\/2013 se produjo el d\u00eda siguiente al de su publicaci\u00f3n.\u00a0<\/p>\n Barcelona, 3 de octubre de 2013.<\/p>\n Alfonso Arroyo <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El pasado 28 de septiembre de 2013 se public\u00f3 en el Bolet\u00edn Oficial del Estado la Ley 14\/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizaci\u00f3n, cuyo objetivo es, b\u00e1sicamente, dar apoyo a los emprendedores durante la creaci\u00f3n, el desarrollo y la internacionalizaci\u00f3n de su negocio. 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\n–\u00a0Elevaci\u00f3n de umbrales para la exigencia de clasificaci\u00f3n:<\/strong><\/span> se modifica el art\u00edculo 65.1 del TRLCSP, elevando los umbrales a partir de los cuales se exige clasificaci\u00f3n empresarial, pasando de 350.000 a 500.000 Euros en el caso de contratos de obras y de 120.000 a 200.000 Euros en el caso de contratos de servicios.<\/p>\n
\nAbogado<\/p>\n