El pasado 18 de octubre tuvo lugar, en la sede de Goberna Am\u00e9rica Latina de Instituto Universitario Ortega y Gasset en Madrid, el desayuno de trabajo organizado por Tornos Abogados (Espa\u00f1a) & Ferrada-Nehme (Chile) con el objeto de poner en conocimiento de las empresas e inversores espa\u00f1oles el marco normativo chileno que regula el sector e\u00f3lico.<\/p>\n
A principios de los a\u00f1os ochenta Chile opt\u00f3 por la privatizaci\u00f3n del sector energ\u00e9tico y defini\u00f3 un marco regulatorio basado en la eficiencia, la no discriminaci\u00f3n y la libertad de acceso. En las \u00faltimas d\u00e9cadas el pa\u00eds ha construido y regulado un mercado energ\u00e9tico basado en la libre competencia.<\/p>\n
Del marco regulatorio vigente se puede deducir que Chile apuesta cada vez m\u00e1s por las Energ\u00edas Renovables No Convencionales (ERNC) lo que ha provocado que exista un amplio consenso sobre la oportunidad de crecimiento para las ERNC y unas tasas de judicializaci\u00f3n bajas.<\/p>\n
Prueba de esa apuesta es que la energ\u00eda forma parte del n\u00facleo de temas esenciales en la agenda de la pr\u00f3xima elecci\u00f3n presidencial y que existe un importante consenso sobre nuevos incentivos a las ERNC.<\/p>\n
Adem\u00e1s, el mercado de electricidad se ha dise\u00f1ado para que la inversi\u00f3n y la operaci\u00f3n de la infraestructura energ\u00e9tica la realicen operadores privados, promovi\u00e9ndose la eficiencia econ\u00f3mica a trav\u00e9s de mercados competitivos en todos aquellos segmentos no monopol\u00edsticos. Podemos sostener que no existen barreras normativas para la entrada de nuevos proyectos de generaci\u00f3n, sean convencionales o de ERNC.<\/p>\n
Cuando un operador privado decide realizar una inversi\u00f3n y la consecuente operaci\u00f3n de la infraestructura de producci\u00f3n energ\u00e9tica, puede requerir determinados t\u00edtulos habilitantes. As\u00ed: una Resoluci\u00f3n de Calificaci\u00f3n Ambiental del proyecto, Concesi\u00f3n para centrales hidr\u00e1ulicas, Concesiones de uso oneroso de bienes f\u00edsicos y Autorizaciones t\u00e9cnicas del Centro de Despacho Econ\u00f3mico de Carga del Sistema Interconectado Central, CDEC, entre otros.<\/p>\n
Es importante resaltar que el mercado mayorista de producci\u00f3n el\u00e9ctrica se basa en una estructura tipo \u201cpool\u201d con participaci\u00f3n obligatoria para todo generador y es posible que existan contratos bilaterales de car\u00e1cter financiero. Por medio de un mecanismo regulado y reconocido se establece un precio de mercado de corto plazo de la electricidad. El despacho es centralizado a cargo de los CDEC basado en la entrega de costes de operaci\u00f3n por parte de las empresas generadoras. De esta forma se obtiene un despacho horario conforme a un orden en funci\u00f3n del coste variable de la operaci\u00f3n de cada central. Comenzando a inyectar las centrales de menor coste variable (\u201cde base\u201d) hasta las de mayor.<\/p>\n
Por tanto, debemos indicar que las centrales e\u00f3licas no gozan de prioridad de despacho pero dada la operaci\u00f3n a m\u00ednimo coste efectuada por el CDEC, las ERNC inyectan como generaci\u00f3n base.<\/p>\n
Por lo que respecta a la forma de retribuci\u00f3n de la actividad de producci\u00f3n el\u00e9ctrica, en particular de fuentes ERNC, dependiendo de la alternativa de comercializaci\u00f3n seleccionada, se plantean las siguientes formas:<\/p>\n
–\u00a0Venta de energ\u00eda y potencia en el mercado spot a otras generadoras. Energ\u00eda a coste marginal\/potencia a precio de nudo; energ\u00eda a precio estabilizado\/potencia a precio de nudo.
\n–\u00a0Venta de energ\u00eda y potencia a una distribuidora en licitaci\u00f3n de suministro de clientes regulados: energ\u00eda a precio de contrato adjudicado\/potencia al precio de nudo vigente a la fecha de licitaci\u00f3n.
\n–\u00a0Venta de energ\u00eda y potencia a una generadora en un contrato a largo plazo: precio de energ\u00eda y potencia libremente pactados.
\n–\u00a0Venta de energ\u00eda y potencia a un cliente libre en un contrato de lago plazo: precio de energ\u00eda y potencia libremente pactados.<\/p>\n
Adem\u00e1s de esos reg\u00edmenes retributivos, en la normativa chilena existen dos reg\u00edmenes de incentivos a la energ\u00eda e\u00f3lica: el modelo de cuotas de la Ley N\u00ba 20.257 del a\u00f1o 2008 y el previsto en la Ley 20\/25, de septiembre de 2013.<\/p>\n
Desde la promulgaci\u00f3n del Decreto con Fuerza de Ley (DFL) N\u00ba 1 de la Ley General de Servicios El\u00e9ctricos (LGSE) de 1982, el r\u00e9gimen de remuneraci\u00f3n del sector el\u00e9ctrico ha gozado de estabilidad. Existe jurisprudencia consolidada de la Corte Suprema en relaci\u00f3n a la obligaci\u00f3n de respetar los derechos adquiridos por particulares en virtud de un contrato o licitaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
A mayor abundamiento, el Ordenamiento Jur\u00eddico Chileno dispone un conjunto de normas que tiene por objeto la protecci\u00f3n internacional de inversiones extranjeras en Chile y prev\u00e9 un marco institucional de resoluci\u00f3n de controversias regulatorias \u2013Panel de Expertos-.<\/p>\n
De todo lo expuesto podemos concluir que el marco regulatorio chileno es uno de los m\u00e1s estables de Am\u00e9rica Latina, con pocos cambios en los \u00faltimos treinta a\u00f1os, que permite unas rentabilidades atractivas y estables para los inversores. Adem\u00e1s, Chile goza de una institucionalidad seria y t\u00e9cnica que evita la excesiva discrecionalidad y la arbitrariedad. A todo esto cabe a\u00f1adir que la Ley 20\/25 aprobada este mismo a\u00f1o, crea un fuerte compromiso para el desarrollo de las ERNC.<\/p>\n
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