En sesi\u00f3n del Parlamento Europeo de 15 de enero de 2014, se ha aprobado en primera lectura, las futuras Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo sobre contrataci\u00f3n p\u00fablica, y sobre entidades que operan en los sectores del agua, la energ\u00eda, los transportes y los servicios postales. Asimismo, se ha procedido a aprobar la futura Directiva del Parlamento y del Consejo relativa a la adjudicaci\u00f3n de contratos de concesi\u00f3n, que supondr\u00e1 la primera regulaci\u00f3n de la Uni\u00f3n en el \u00e1mbito de la adjudicaci\u00f3n de contratos de concesi\u00f3n.<\/p>\n
La nuevas Directivas de contrataci\u00f3n y de servicios especiales pretenden la selecci\u00f3n de la oferta econ\u00f3micamente m\u00e1s ventajosa sobre la base de la mejor relaci\u00f3n calidad-precio, que si bien debe incluir en todo momento un elemento de precio o coste, se podr\u00e1 dar prioridad a la calidad o consideraciones medioambientales y sociales, de tal suerte que los Estados miembros estar\u00e1n autorizados a prohibir o restringir el uso solo del precio o del coste para evaluar la oferta econ\u00f3micamente m\u00e1s ventajosa cuando lo estimen adecuado.<\/p>\n
Las nuevas disposiciones deben contribuir a que se alcancen mejores resultados en lo que se refiere a la participaci\u00f3n de las Pymes en el valor total de los contratos que se adjudiquen, animando a los poderes adjudicadores, entre otras medidas, a la utilizaci\u00f3n de la divisi\u00f3n por lotes de grandes contratos. Esa divisi\u00f3n puede atender a criterios cuantitativos o cualitativos, adaptando mejor el contenido de cada contrato a los sectores especializados de las Pymes. Asimismo, se simplifica el proceso de licitaci\u00f3n, mediante, por ejemplo, el uso de un documento europeo \u00fanico de contrataci\u00f3n consistente en una declaraci\u00f3n actualizada del propio interesado, que evite la obligaci\u00f3n de presentar un n\u00famero sustancial de certificados u otros documentos relacionados con criterios de exclusi\u00f3n y de selecci\u00f3n.<\/p>\n
Resulta significativa la incorporaci\u00f3n de un nuevo procedimiento de licitaci\u00f3n denominado \u201casociaciones para la innovaci\u00f3n\u201d, que pretende dar soluci\u00f3n a aquellos supuestos en que una determinada necesidad no puede ser satisfecha mediante la adquisici\u00f3n de productos, servicios u obras ya disponibles en el mercado.<\/p>\n
Por otro lado, se endurece el r\u00e9gimen de las ofertas anormalmente bajas, resultando obligatorio el rechazo de la oferta en los casos en que el poder adjudicador haya comprobado que el precio y los costes anormalmente bajos propuestos resultan del incumplimiento del Derecho imperativo de Uni\u00f3n o del Derecho nacional compatible con este en materia social, laboral o medioambiental o de disposiciones del Derecho laboral internacional.<\/p>\n
Por \u00faltimo, se hace obligatoria la utilizaci\u00f3n de medios electr\u00f3nicos para aumentar la eficiencia y la transparencia de los procedimientos de contrataci\u00f3n. Se pretende una comunicaci\u00f3n totalmente electr\u00f3nica, lo cual significar\u00e1 la comunicaci\u00f3n por medios electr\u00f3nicos en todas las fases del procedimiento, incluida la transmisi\u00f3n de solicitudes de participaci\u00f3n y, en particular, la presentaci\u00f3n (electr\u00f3nica) de las ofertas.<\/p>\n
Barcelona, 16 de enero de 2014.<\/p>\n
Dr. Alfonso Arroyo D\u00edez
\nAbogado y Profesor de Derecho Administrativo de ESADE<\/p>\n
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