El s\u00e1bado 28 de diciembre de 2013 se public\u00f3 en el BOE la Ley 25\/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electr\u00f3nica y creaci\u00f3n del registro contable de facturas en el Sector P\u00fablico. La Disposici\u00f3n final tercera de esta Ley modifica diversos art\u00edculos del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico (TRLCSP).<\/p>\n
En concreto, se modifica el art\u00edculo 65 relativo a la exigencia y efectos de la clasificaci\u00f3n, estableci\u00e9ndose su exigencia \u00fanicamente a los contratos de obras cuyo valor estimado sea igual o superior a 500.000 euros, no siendo exigible la clasificaci\u00f3n del empresario para los contratos de servicios.<\/p>\n
En los contratos de obras en que no sea exigible la clasificaci\u00f3n, as\u00ed como en los contratos de servicios, el empresario podr\u00e1 acreditar su solvencia indistintamente mediante su clasificaci\u00f3n en el grupo o subgrupo de clasificaci\u00f3n y de categor\u00eda que corresponda al objeto del contrato, o bien acreditando los requisitos exigidos en el anuncio de licitaci\u00f3n o invitaci\u00f3n y en los pliegos. Reglamentariamente se podr\u00e1n establecer requisitos y medios de acreditaci\u00f3n de la solvencia en funci\u00f3n de la naturaleza, objeto y valor estimado del contrato que tendr\u00e1n car\u00e1cter supletorio a los que figuren en el pliego.<\/p>\n
Se modifica el art\u00edculo 75 relativo a la acreditaci\u00f3n de la solvencia econ\u00f3mica y financiera, estableci\u00e9ndose que deber\u00e1 acreditarse por uno o varios de los medios se\u00f1alados en este art\u00edculo, a elecci\u00f3n del \u00f3rgano de contrataci\u00f3n. Es importante destacar que en el anuncio de licitaci\u00f3n o en la invitaci\u00f3n para participar en el procedimiento y en los pliegos deber\u00e1n especificarse los medios admitidos para la acreditaci\u00f3n de la solvencia econ\u00f3mica y financiera, as\u00ed como el importe m\u00ednimo, expresado en euros, de cada uno de ellos. Respecto a los medios para acreditar esta solvencia, se eliminan las declaraciones apropiadas de entidades financieras y las cuentas anuales y se incluye el patrimonio neto, o bien ratio entre activos y pasivos, al cierre del \u00faltimo ejercicio econ\u00f3mico para el que est\u00e9 vencida la obligaci\u00f3n de aprobaci\u00f3n de cuentas anuales.<\/p>\n
Es importante destacar tambi\u00e9n que la inscripci\u00f3n en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas acreditar\u00e1, frente a todos los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n del sector p\u00fablico, a tenor de lo en \u00e9l reflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de solvencia econ\u00f3mica y financiera del empresario.<\/p>\n
Respecto de la acreditaci\u00f3n de la solvencia t\u00e9cnica o profesional (art\u00edculos 76, 77 y 78 del TRLCSP), podemos destacar en primer lugar que ampl\u00eda el per\u00edodo temporal para poder relacionar obras ejecutadas, suministros efectuados o servicios o trabajos realizados. Para las obras se ampl\u00eda de cinco a diez a\u00f1os y para suministros y servicios de tres a cinco a\u00f1os.<\/p>\n
Igualmente, respecto a la acreditaci\u00f3n de las obras, se ampl\u00eda la misma a las ejecutadas por una sociedad extranjera filial del contratista, estableci\u00e9ndose que tendr\u00e1n la misma consideraci\u00f3n que las ejecutadas directamente por el contratista, siempre que ostente, directa o indirectamente, el control de aqu\u00e9lla en los t\u00e9rminos establecidos en el art. 42 del C\u00f3digo de Comercio. Si no se cumple esta condici\u00f3n, se reconocer\u00e1 como experiencia la obra ejecutada en la proporci\u00f3n de la participaci\u00f3n del contratista en el capital social de la filial extranjera.<\/p>\n
Se introduce un nuevo precepto al TRLCSP, en concreto el art\u00edculo 79 bis, relativo a la concreci\u00f3n de los requisitos y criterios de solvencia, estableci\u00e9ndose que los requisitos m\u00ednimos de solvencia y los medios admitidos para su acreditaci\u00f3n deber\u00e1n determinarse por el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n en el anuncio de licitaci\u00f3n o en la invitaci\u00f3n a participar en el procedimiento y detallarse en los pliegos, en los que se concretar\u00e1n las magnitudes, par\u00e1metros o ratios y los umbrales o rango de valores que determinar\u00e1n la admisi\u00f3n o exclusi\u00f3n de los licitadores o candidatos. Si no se realiza esta concreci\u00f3n, se indica que ser\u00e1n de aplicaci\u00f3n los establecidos reglamentariamente para el tipo de contratos correspondiente, que tendr\u00e1n igualmente car\u00e1cter supletorio para los no concretados en los pliegos. Tambi\u00e9n se establece expresamente que la clasificaci\u00f3n en un determinado grupo o subgrupo se tendr\u00e1 por prueba bastante de la solvencia en los t\u00e9rminos indicados en este art\u00edculo.<\/p>\n
Por \u00faltimo, debemos hacer menci\u00f3n a la modificaci\u00f3n de la disposici\u00f3n transitoria cuarta del TRLCSP, que establece que las novedades introducidas en el TRLCSP relativas a la clasificaci\u00f3n (art. 65.1) y a los medios para acreditar la solvencia econ\u00f3mica y financiera, y t\u00e9cnica y profesional (arts. 75 a 78 y 79 bis) entrar\u00e1n en vigor conforme a lo que se establezca en las normas reglamentarias de desarrollo del TRLCSP. Por este motivo, si se realiza una interpretaci\u00f3n literal de la citada disposici\u00f3n transitoria cuarta del TRLCSP, los cambios antes citados incorporados en los art\u00edculos 65.1., 75 a 78 y 79 bis del TRLCSP a trav\u00e9s de la Ley 25\/13 no deber\u00e1n aplicarse hasta que no se apruebe el mencionado desarrollo reglamentario. Sin perjuicio de ello, cabe esperar que alguno de los \u00f3rganos consultivos en materia de contrataci\u00f3n (Junta Consultiva de Contrataci\u00f3n de la Adm\u00f3n del Estado o alguna de las Juntas Consultivas de las Comunidades Aut\u00f3nomas) emitan el correspondiente informe aclarando esta cuesti\u00f3n.<\/p>\n
En cualquier caso, no ser\u00e1 exigible la clasificaci\u00f3n en los contratos de obras y de servicios cuyo valor estimado sea inferior a 500.000 euros y 200.000 euros, respectivamente.<\/p>\n
Barcelona, 27 de enero de 2014.<\/p>\n
TORNOS ABOGADOS<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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