El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales ha acogido la doctrina derivada de la Sentencia de la Audiencia Nacional de 30 de octubre de 2013, dictada en el recurso contencioso administrativo n\u00famero 264\/2011, por la que se establece una nueva interpretaci\u00f3n del plazo conferido por el art\u00edculo 44.1 del TRLCSP, en consonancia con lo dispuesto por el art\u00edculo 158 del mismo texto legal, para la interposici\u00f3n del recurso especial en materia de contrataci\u00f3n cuando el mismo se presente contra los pliegos que regulan un expediente de licitaci\u00f3n.<\/p>\n
Hasta la fecha, el criterio acogido por el Tribunal Administrativo Central y, a su vez, por los Tribunales Administrativos Auton\u00f3micos, fijaba el inicio del dies a quo para la interposici\u00f3n del recurso a partir del \u00faltimo d\u00eda estipulado para la presentaci\u00f3n de las ofertas. Y ello por cuanto se consideraba que la puesta a disposici\u00f3n de los pliegos a los licitadores por medios electr\u00f3nicos, inform\u00e1ticos o telem\u00e1ticos (esto es cuando los mismos se publicaban en los boletines oficiales y en el perfil del contratante y no se hab\u00eda procedido a efectuar una notificaci\u00f3n individualizada a los licitadores), no equival\u00eda al conocimiento de los pliegos y, en consecuencia, no supon\u00eda un medio de notificaci\u00f3n que permitiera la acreditaci\u00f3n fehaciente del momento en el que los licitadores hab\u00edan tenido acceso a los\u00a0 mismos.<\/p>\n
El nuevo criterio acogido ahora por el Tribunal Administrativo Central y tambi\u00e9n paulatinamente en las Resoluciones de los Tribunales Auton\u00f3micos, como en recent\u00edsimas Resoluciones del Tribunal Administrativo de Contrataci\u00f3n de la Comunidad de Madrid, fija el inicio del dies a quo para la interposici\u00f3n del recurso a partir de la publicaci\u00f3n del anuncio de la licitaci\u00f3n en los boletines oficiales por cuanto:<\/p>\n
(i)<\/strong>\u00a0El propio anuncio posibilita que los pliegos puedan recogerse en las oficinas del \u00f3rgano de contrataci\u00f3n, por lo que se considera que los interesados pueden tener acceso a los mismos desde este momento;<\/p>\n (ii)\u00a0<\/strong>La fehaciencia de la fecha de puesta a disposici\u00f3n de los pliegos debe depender de un dato objetivo, la publicaci\u00f3n del anuncio o, en su caso, la solicitud del interesado solicitando su remisi\u00f3n, y no de un hecho aleatorio como es el d\u00eda en el que el interesado decida tomar conocimiento de los mismos.<\/p>\n (iii)<\/strong>\u00a0La eficacia de los pliegos, no puede depender de una interpretaci\u00f3n de la norma que favorezca a aquel interesado que con su actuaci\u00f3n negligente, pasiva o abusiva impidi\u00f3 el conocimiento de los pliegos en el plazo estipulado, en consonancia con lo establecido en materia de obligaciones y contratos por el C\u00f3digo Civil.<\/p>\n (iv)<\/strong>\u00a0El plazo de interposici\u00f3n del recurso es improrrogable y materia de orden p\u00fablico por lo que no puede dejarse su se\u00f1alamiento al arbitrio de una de las partes contratantes.<\/p>\n La nueva doctrina realiza una relectura del principio de seguridad jur\u00eddica invocado como uno de los motivos en los que se sosten\u00eda el criterio seguido con anterioridad, al considerar que deviene totalmente contraria a Derecho la impugnaci\u00f3n de los pliegos fuera del plazo legal por cuanto se defraudar\u00eda la confianza leg\u00edtima de los competidores a la tramitaci\u00f3n regular del procedimiento de licitaci\u00f3n. Y todo lo anterior en aras a preservar tambi\u00e9n los principios de eficacia y celeridad que rigen el recurso especial en materia de contrataci\u00f3n ya que una resoluci\u00f3n tard\u00eda del recurso alarga la tramitaci\u00f3n del procedimiento de licitaci\u00f3n y puede suponer la retroacci\u00f3n de actuaciones, principalmente si el recurso se resuelve con posterioridad a la apertura de las ofertas, con los perjuicios que ello supone tanto para el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n como para los dem\u00e1s licitadores.<\/p>\n En consecuencia, y de acuerdo con el nuevo criterio instaurado, el c\u00f3mputo del plazo para la interposici\u00f3n del recurso especial en materia de contrataci\u00f3n contra los pliegos de un expediente de licitaci\u00f3n, se inicia des de la fecha de publicaci\u00f3n del anuncio en los Boletines Oficiales, en concreto, hasta que no se desarrolle el nuevo criterio y para evitar pronunciamientos que declaren la inadmisibilidad del recurso por extempor\u00e1neo, desde la fecha de la primera publicaci\u00f3n si \u00e9sta no se ha producido de manera simult\u00e1nea en el DOUE, bolet\u00edn oficial y perfil del contratante.<\/p>\n <\/p>\n Dr. Alfonso Arroyo D\u00edez<\/p>\n Barcelona, 28 de mayo de 2014<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales ha acogido la doctrina derivada de la Sentencia de la Audiencia Nacional de 30 de octubre de 2013, dictada en el recurso contencioso administrativo n\u00famero 264\/2011, por la que se establece una nueva interpretaci\u00f3n del plazo conferido por el art\u00edculo 44.1 del TRLCSP, en consonancia con lo dispuesto […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"boletin":[],"articulo-lcsp":[],"yoast_head":"\n