El pasado 5 de julio se ha publicado en el BOE y ha entrado en vigor el Real Decreto-ley 8\/2014, de 4 de julio, de aprobaci\u00f3n de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia. La norma introduce modificaciones en diversas materias con tres objetivos b\u00e1sicos: a) fomentar la competitividad y el funcionamiento eficiente de los mercados; b) mejorar el acceso a la financiaci\u00f3n; y c) fomentar la empleabilidad y la ocupaci\u00f3n. Adem\u00e1s, contiene determinadas medidas de \u00edndole fiscal. A continuaci\u00f3n destacamos las previsiones m\u00e1s significativas a nuestros efectos.<\/p>\n
1. Previsiones pro entidades locales (EELL) \u2014art. 3\u2014.<\/strong> Se permite, entre otras cuestiones, que las EELL concierten nuevas operaciones de endeudamiento para cancelar parcial o totalmente la deuda pendiente con el Fondo para la Financiaci\u00f3n de los Pagos a Proveedores (FFPP) y que cancelen sus deudas con dicho FFPP antes de iniciar la amortizaci\u00f3n del principal de la deuda \u2014se ha de recordar que el pr\u00f3ximo mes de agosto finaliza el per\u00edodo de carencia de la amortizaci\u00f3n de los pr\u00e9stamos formalizados en la primera fase del mecanismo de pagos a proveedores articulada en el Real Decreto-ley 4\/2012, de 24 de febrero\u2014.<\/p>\n 2. Modificaciones en Ley de Ordenaci\u00f3n del Comercio Minorista (LOCM) y Ley de Horarios Comerciales (LHC) \u2014arts. 4 a 7\u2014.<\/strong> Se modifica el art\u00edculo 6 de la LOCM, introduciendo la regla general de no sometimiento a autorizaci\u00f3n administrativa en la apertura de establecimientos comerciales que, por tanto, podr\u00e1 someterse a declaraci\u00f3n responsable o comunicaci\u00f3n previa. Asimismo, se concreta el alcance del concepto \u00abrazones imperiosas de inter\u00e9s general\u00bb y se establece un procedimiento integrado para la autorizaci\u00f3n comercial en un \u00fanico procedimiento con un plazo m\u00e1ximo de resoluci\u00f3n de tres meses. La autoridad competente para el otorgamiento de autorizaciones comerciales se determinar\u00e1 por las comunidades aut\u00f3nomas (CCAA).<\/p>\n Se modifica la LHC para reforzar la necesidad de motivaci\u00f3n y objetividad de las solicitudes municipales de declaraci\u00f3n de zona de gran afluencia tur\u00edstica y de las resoluciones de las CCAA. As\u00ed, cuando no haya motivaci\u00f3n o sean restrictivas regir\u00e1 el principio de libertad de horarios para todo el municipio durante una anualidad. Se respeta la solicitud municipal en los supuestos que est\u00e9 debidamente motivada. Asimismo, entre otras cuestiones, se introducen nuevos criterios para la delimitaci\u00f3n y declaraci\u00f3n de zonas de gran afluencia tur\u00edstica, como la revisi\u00f3n de los indicadores que condicionan la declaraci\u00f3n obligatoria de zonas.<\/p>\n 3. Modificaciones en materia de aeropuertos y puertos \u2014T\u00edtulo II\u2014.<\/strong> Se declara que la red de aeropuertos es un servicio de inter\u00e9s econ\u00f3mico general. A tal efecto, se establece el marco al que quedan sujetos los servicios aeroportuarios b\u00e1sicos y las caracter\u00edsticas y condiciones de la red para garantizar los objetivos de inter\u00e9s general.<\/p>\n Entre otras cuestiones, se proh\u00edbe el cierre o la enajenaci\u00f3n, total o parcial, de cualquiera de las instalaciones aeroportuarias necesarias \u2014salvo autorizaci\u00f3n\u2014. Por otra parte, se definen las tarifas aeroportuarias y elementos esenciales. Se establece que los ingresos del gestor aeroportuario por servicios b\u00e1sicos tienen naturaleza de prestaciones patrimoniales p\u00fablicas. La gesti\u00f3n de los servicios aeroportuarios no esenciales y la gesti\u00f3n comercial de las infraestructuras o su explotaci\u00f3n urban\u00edstica queda sujeta al libre mercado. Se aclara que el sentido del silencio administrativo en los procedimientos sobre autorizaci\u00f3n de operaciones a\u00e9reas y uso de espacio a\u00e9reo y sobre operaciones especiales, es negativo. Por \u00faltimo, se\u00f1alar que AENA \u2014entidad p\u00fablica empresarial, pasa a denominarse ENAIRE con la misma naturaleza.<\/p>\n Se modifica el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante (TRLP). Las modificaciones m\u00e1s destacables son las siguientes: a) Incremento del plazo de las concesiones demaniales portuarias, elev\u00e1ndolo al l\u00edmite m\u00e1ximo de 50 a\u00f1os; b) Introducci\u00f3n de un nuevo supuesto de pr\u00f3rroga extraordinaria asociada a la contribuci\u00f3n para la financiaci\u00f3n de infraestructuras de conectividad portuaria y mejora de las redes de transporte de mercanc\u00edas; c) Creaci\u00f3n del Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria; y d) Se acaba con la prohibici\u00f3n de destinar a uso hotelero, albergues u hospedaje determinadas infraestructuras portuarias en desuso, situadas dentro del dominio p\u00fablico portuario y sujetas a protecci\u00f3n por formar parte del patrimonio hist\u00f3rico.<\/p>\n 4. Modificaciones en materia de energ\u00eda: gases y eficiencia energ\u00e9tica \u2014T\u00edtulo III\u2014.<\/strong> Se establece la obligaci\u00f3n de que el operador al por mayor de Gases Licuados del Petr\u00f3leo \u2014GLP\u2014 con mayor cuota de mercado por sus ventas efect\u00fae el suministro domiciliario a todo peticionario dentro del correspondiente \u00e1mbito territorial en las condiciones que se determinan. Se liberaliza el precio de venta de los GLP para determinados envases y se reforma del r\u00e9gimen retributivo del gas natural.<\/p>\n En cuanto a la eficiencia energ\u00e9tica, se transponen determinadas obligaciones de la Directiva 2012\/27\/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energ\u00e9tica. Con tal prop\u00f3sito, se establece un sistema de obligaciones para las empresas comercializadoras de gas y electricidad, para los operadores de productos petrol\u00edferos al por mayor y para los operadores de GLP. Adem\u00e1s, se crea el Fondo Nacional de Eficiencia Energ\u00e9tica, sin personalidad jur\u00eddica, cuya finalidad ser\u00e1 financiar las iniciativas nacionales de eficiencia energ\u00e9tica. Se habilita al Gobierno para que establezca un sistema de acreditaci\u00f3n de ahorros de energ\u00eda final. Finalmente, se establece un r\u00e9gimen de sanciones aplicable en caso de incumplimiento de las disposiciones adoptadas.<\/p>\n En otro orden de cosas, se impone la obligaci\u00f3n de contabilizar de manera individual los consumos de calefacci\u00f3n, refrigeraci\u00f3n o agua caliente a un edificio.<\/p>\n 5. Medidas fiscales \u2014T\u00edtulo V\u2014.<\/strong> Adem\u00e1s de modificarse la LIRPF, se modifica la Ley 16\/2012, de 27 de diciembre, reguladora del Impuesto sobre los Dep\u00f3sitos en las Entidades de Cr\u00e9dito. Se establece, con efectos desde el 1 de enero de 2014, un tipo de gravamen del 0,03 % que ser\u00e1 destinado a las CCAA correspondientes. Adem\u00e1s, se introducen mejoras t\u00e9cnicas en la configuraci\u00f3n de la base imponible del Impuesto.<\/p>\n 6. Otras modificaciones\/previsiones.<\/strong> a) Se crea el Sistema Nacional de Garant\u00eda Juvenil y otras medidas para favorecer la ocupaci\u00f3n \u2014T\u00edtulo IV\u2014; b) El art. 8 modifica la Ley del Cine suprimiendo la obligaci\u00f3n de que las empresas productoras y distribuidoras se inscriban en el Registro administrativo (RAEC) y se sustituye por una comunicaci\u00f3n; c) La DA 11 modifica la Ley del Sector Ferroviario al efecto de que el Reglamento Ferroviario establezca las reglas necesarias para que la circulaci\u00f3n por la Red de Inter\u00e9s General, se realice de forma segura y eficiente; y d) la DA 20 atribuye a los registradores de la propiedad y mercantiles la llevanza del Registro Civil.<\/p>\n Dr. Alfonso Arroyo<\/p>\n Barcelona, 14 de julio de 2014.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El pasado 5 de julio se ha publicado en el BOE y ha entrado en vigor el Real Decreto-ley 8\/2014, de 4 de julio, de aprobaci\u00f3n de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia. 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