En fecha 21 de abril de 2015 se ha publicado Edicto en el Diario Oficial de la Generalitat de Catalunya por el que se somete a informaci\u00f3n p\u00fablica, por un plazo de quince d\u00edas h\u00e1biles, el Proyecto de decreto por el cual se crea el Registro de grupos de inter\u00e9s de la Administraci\u00f3n de la Generalitat de Catalu\u00f1a y su sector p\u00fablico.<\/p>\n
El mencionado Proyecto de Decreto se ha regulado en desarrollo de lo previsto en el T\u00edtulo IV la Ley 19\/2014 de 29 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y buen gobierno, en el que se regula la cuesti\u00f3n relativa a los grupos de inter\u00e9s.<\/p>\n
Cabe puntualizar, tal y como se deduce del contenido del Proyecto de Decreto y se explicita en la exposici\u00f3n de motivos del mismo, que el Registro regulado por esta norma \u00fanicamente afecta a los grupos de inter\u00e9s de la Generalitat de Catalu\u00f1a y de su sector p\u00fablico. Respecto al resto de Registros que deban crear las entidades locales u otros organismos p\u00fablicos no auton\u00f3micos no se prev\u00e9 una regulaci\u00f3n expresa en este Proyecto de Decreto, manifest\u00e1ndose \u00fanicamente que desde el Registro de la Generalitat se puede gestionar centralizadamente otros registros de grupos de inter\u00e9s cuando se formalice la correspondiente encomienda a la Administraci\u00f3n Auton\u00f3mica.<\/p>\n
Seg\u00fan lo dispuesto en el citado proyecto de norma deber\u00e1n inscribirse en el Registro aquellas personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas de car\u00e1cter privado que realicen actuaciones de participaci\u00f3n activa en pol\u00edticas p\u00fablicas o en procesos de toma de decisiones en Catalu\u00f1a con la finalidad de influir en la orientaci\u00f3n de estas pol\u00edticas en defensa de un inter\u00e9s propio o de terceros.<\/p>\n
La inscripci\u00f3n en el Registro de grupos de inter\u00e9s de la Generalitat da derecho a presentarse ante los cargos, autoridades y empleados p\u00fablicos o para formar parte de las listas de correo para recibir alertas autom\u00e1ticas sobre tramitaciones, actos y consultas p\u00fablicas respecto a las actividades o iniciativas de la Administraci\u00f3n de la Generalitat de Catalu\u00f1a y de su sector p\u00fablico.<\/p>\n
Los grupos de inter\u00e9s que, por iniciativa propia, se han de inscribir en el Registro de la Generalitat se dividen en tres categor\u00edas, incluy\u00e9ndose en la primera de ellas las consultor\u00edas profesionales o los despachos de abogados. A nuestro modo de ver la consideraci\u00f3n de los despachos de abogados como grupos de inter\u00e9s es ciertamente discutible dado que \u00e9stos act\u00faan siempre en representaci\u00f3n de sus clientes que, por ende, son los que deber\u00edan ser catalogados como tales al ser estos \u00faltimos los que tienen el verdadero inter\u00e9s en ejercer una determinada influencia en las pol\u00edticas p\u00fablicas o en los procesos de toma de decisiones en Catalu\u00f1a.<\/p>\n
En la segunda categor\u00eda de grupos de inter\u00e9s se integrar\u00edan las empresas y grupos de empresas, colegios profesionales, asociaciones profesionales y sindicatos. En la tercera las fundaciones y asociaciones, plataformas y redes y en la cuarta los grupos de reflexi\u00f3n e instituciones acad\u00e9micas o de investigaci\u00f3n.<\/p>\n
Se regula tambi\u00e9n en el proyecto de Decreto el procedimiento de inscripci\u00f3n que deber\u00e1 cumplir el grupo de inter\u00e9s que deber\u00e1 presentar, entre otra documentaci\u00f3n, una declaraci\u00f3n responsable que, a su vez, deber\u00e1 contener informaci\u00f3n muy detallada de la organizaci\u00f3n y de los datos econ\u00f3micos que incidan en las actividades incluidas dentro del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del Registro.<\/p>\n
A modo de ejemplo deber\u00e1 hacerse constar en la declaraci\u00f3n responsable los contactos, reuniones o audiencias con autoridades y cargos p\u00fablicos sobre actividades del declarante vinculadas a la elaboraci\u00f3n de normas u otorgamiento de subvenciones. Tambi\u00e9n deber\u00e1 detallarse el n\u00famero de personas de la organizaci\u00f3n que participan en las actividades incluidas en el Registro y el tiempo en porcentaje que dedican las mismas para dichas actividades. Deber\u00e1 facilitarse tambi\u00e9n una estimaci\u00f3n de los costes anuales vinculados a las actividades y el importe y la fuente de los fondos recibidos de la Administraci\u00f3n de la Generalitat de Catalu\u00f1a y\/o de su sector p\u00fablico.<\/p>\n
Asimismo, los despachos de abogados deber\u00e1n facilitar el volumen de negocios imputables a las actividades incluidas dentro del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del Registro y\/o una relaci\u00f3n de los clientes en nombre de los cuales se realizan las actividades.<\/p>\n
Parece, sinceramente, en algunos casos desproporcionada la informaci\u00f3n que deber\u00e1 hacerse constar en las declaraciones responsables y su confecci\u00f3n de ser\u00e1 ciertamente compleja para las entidades que deban proporcionarla. Dicha informaci\u00f3n deber\u00e1 actualizarse peri\u00f3dicamente a medida que se vayan produciendo modificaciones en la misma.<\/p>\n
Otra de las obligaciones que se imponen a los grupos de inter\u00e9s es la aceptaci\u00f3n, de forma expresa, de un c\u00f3digo de conducta com\u00fan que, seg\u00fan se deduce de lo dispuesto en el art\u00edculo 49 de la Ley 19\/14 de Trasparencia, deber\u00eda constar en el Registro. No obstante, en el proyecto de Decreto no se regula dicho c\u00f3digo de conducta com\u00fan ni se incluye como un Anexo del mismo.<\/p>\n
Por \u00faltimo, se\u00f1alar que en el Proyecto de Decreto se determina el procedimiento sancionador que se podr\u00e1 iniciar contra los grupos de inter\u00e9s que incumplan las obligaciones en materia de buen gobierno establecidas en la Ley 19\/2014 o en el c\u00f3digo de conducta com\u00fan y que, en virtud de lo previsto en el art\u00edculo 77.3.f) de esta norma, puede suponer la comisi\u00f3n de una infracci\u00f3n muy grave que podr\u00eda llegar a acarrear la imposici\u00f3n de una sanci\u00f3n entre 6.001.-\u20ac y 12.000.- \u20ac o la cancelaci\u00f3n definitiva de la inscripci\u00f3n en los grupos de inter\u00e9s.<\/p>\n
Dicho lo anterior, habr\u00e1 que estar atentos para ver cu\u00e1l es la redacci\u00f3n final de dicha norma y como debe actuarse ante la creaci\u00f3n de dicho registro por los considerados grupos de inter\u00e9s, que, como hemos podido comprobar, est\u00e1n integrados en categor\u00edas y \u00e1mbitos muy diversos.<\/p>\n
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Barcelona, 29 de abril de 2015<\/p>\n
Antonio Sala Cantarell<\/p>\n
Abogado<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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