{"id":4909,"date":"2015-09-16T08:49:38","date_gmt":"2015-09-16T08:49:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=4909"},"modified":"2015-09-16T08:51:23","modified_gmt":"2015-09-16T08:51:23","slug":"no-212015-modificacion-del-reglamento-general-de-la-ley-de-contratos-de-las-administraciones-publicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/no-212015-modificacion-del-reglamento-general-de-la-ley-de-contratos-de-las-administraciones-publicas\/","title":{"rendered":"N\u00ba 21\/2015. Modificaci\u00f3n del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones P\u00fablicas"},"content":{"rendered":"

El pasado s\u00e1bado, 5 de septiembre de 2015, se ha publicado en el Bolet\u00edn Oficial del Estado, n\u00famero 213, el Real Decreto 773\/2015, de 28 de agosto, por el que se modifican determinados preceptos del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones P\u00fablicas<\/em> (en adelante, \u201cRD 773\/2015\u201d).<\/p>\n

La modificaci\u00f3n del Real Decreto 1098\/2001, de 12 de octubre, que aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones P\u00fablicas<\/em> (en adelante, \u201cRGLCAP\u201d) viene motivada por las modificaciones que se incorporaron en la Disposici\u00f3n Final Tercera de la Ley 25\/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electr\u00f3nica y creaci\u00f3n del registro contable de facturas en el Sector P\u00fablico<\/em>. En lo que aqu\u00ed interesa, la referida disposici\u00f3n introdujo modificaciones en los art\u00edculos 65 y 75 a 79 bis del Real Decreto Legislativo 3\/2011, de 14 de noviembre, de aprobaci\u00f3n del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico<\/em> (en adelante, \u201cTRLCSP\u201d) referidos a la exigencia y efectos de la clasificaci\u00f3n<\/strong> de las empresas y la acreditaci\u00f3n<\/strong> tanto de la solvencia econ\u00f3mica y financiera<\/strong> como la solvencia t\u00e9cnica o profesional<\/strong> exigible para contratar con las Administraciones P\u00fablicas.<\/p>\n

En atenci\u00f3n a estas dos materias objeto de modificaci\u00f3n, el propio TRLCSP se remite a la normativa reglamentaria para que desarrolle determinados aspectos en aplicaci\u00f3n de las nuevas previsiones acogidas por Ley. Motivo por el cual el RD 773\/2015 introduce modificaciones al RGLCAP en el articulado que desarrolla la normativa en relaci\u00f3n con la clasificaci\u00f3n de las empresas y los criterios y medios para acreditar la solvencia.<\/p>\n

I. Sobre la clasificaci\u00f3n de empresas<\/strong><\/p>\n

Se introducen modificaciones en relaci\u00f3n con la clasificaci\u00f3n para los contratos de obras y para los contratos de servicios. En ambos casos, si bien el TRLCSP establece la exigencia de clasificaci\u00f3n para los contratos de obras, mientras que dicha exigencia no opera en el caso de los contratos de servicios, deja al RGLCAP la fijaci\u00f3n de los requisitos y medios de acreditaci\u00f3n de la solvencia mediante la clasificaci\u00f3n que, en el caso de que no se indique nada al respecto en el anuncio de licitaci\u00f3n o en el propio pliego, operar\u00e1n en funci\u00f3n de la naturaleza, objeto y valor estimado del contrato.<\/p>\n

A estos efectos, en lo relativo a la clasificaci\u00f3n de los contratos de obras han sido objeto de modificaci\u00f3n los art\u00edculos 26, 27, 29, 35 del RGLCAP, siendo la principal novedad la modificaci\u00f3n de los umbrales de las distintas categor\u00edas en las que se clasifican este tipo de contratos. Tambi\u00e9n debe destacarse que, para que una empresa pueda acceder a una de las seis categor\u00edas, se exige que disponga de un patrimonio neto igual o superior al 10% del importe anual del contrato.<\/p>\n

En relaci\u00f3n con la clasificaci\u00f3n de los contratos de servicio se han visto modificados los art\u00edculos 37, 38 y 39 del RGLCAP. Del primero de ellos se observa que se han reducido el n\u00famero de grupos y subgrupos en los que se clasifican estos tipos de contratos<\/p>\n

II. Sobre la acreditaci\u00f3n de la solvencia<\/strong><\/p>\n

En lo relativo a los medios de acreditaci\u00f3n tanto de la solvencia econ\u00f3mica y financiera como la solvencia t\u00e9cnica o profesional, ha sido objeto de modificaci\u00f3n el art\u00edculo 11 del RGLCAP sobre la determinaci\u00f3n de los criterios de selecci\u00f3n de las empresas. A estos efectos, sin perjuicio de aquellos supuestos en que se exija la clasificaci\u00f3n de las empresas (caso de los contratos de obras cuando el valor estimado del contrato sea igual o superior a 500.000 euros), se prev\u00e9 que los contratos no sujetos al requisito de clasificaci\u00f3n pero no exentos de la acreditaci\u00f3n de la solvencia econ\u00f3mica y financiera o de la solvencia t\u00e9cnica o profesional, en los cuales no se prevea los medios de acreditaci\u00f3n de dicha solvencia, deber\u00e1n estarse a los criterios, requisitos m\u00ednimos y medios de acreditaci\u00f3n previstos en los p\u00e1rrafos a) y b) del art\u00edculo 11 del RGLCAP.<\/p>\n

Sentadas estas premisas, en lo que respecta al contrato de obras se permite acreditar la ejecuci\u00f3n de obras durante el transcurso de los \u00faltimos diez a\u00f1os, mientras que, en el caso del contrato de servicios y de suministro, de cinco a\u00f1os.<\/p>\n

A\u00f1adir adem\u00e1s, que el art\u00edculo 46 suprime expresamente la exigencia de clasificaci\u00f3n del empresario en el caso de los contratos de servicios. Considerando suficiente el establecimiento de criterios y requisitos de solvencia en los pliegos que, en caso de no proveerse, se estar\u00e1 a los medios fijados por el RGLCAP.<\/p>\n

Por \u00faltimo, se introducen cambios en los criterios de selecci\u00f3n del contratista recogidos en el art\u00edculo 67 y que deben establecerse en el contenido de los pliegos de cl\u00e1usulas administrativas particulares. Esta modificaci\u00f3n afecta al contrato de obras, al contrato de gesti\u00f3n de servicios p\u00fablicos, al contrato de suministro y al contrato de servicios. Siendo que ha quedado suprimido el apartado 6 del referido art\u00edculo en relaci\u00f3n a los contratos de consultor\u00eda y asistencia.<\/p>\n

Acorde con todas las anteriores modificaciones tambi\u00e9n se ha adaptado el Anexo II del RGLCAP al objeto de delimitar el \u00e1mbito de trabajos incluidos en cada subgrupo en los t\u00e9rminos definidos por el CPV.<\/p>\n

Est\u00e1 previsto que el RD 773\/2015 entre en vigor dos meses despu\u00e9s de su publicaci\u00f3n en el BOE, esto es, el 5 de noviembre de 2015.<\/p>\n

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Barcelona, 16 de septiembre de 2015
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