En el BOE n\u00fam. 85, de 8 de abril de 2016, se public\u00f3 la primera Sentencia \u2013STC 41\/2016, de 3 de marzo\u2013 en la que el Tribunal Constitucional se pronuncia sobre la Ley 27\/2013, de racionalizaci\u00f3n y sostenibilidad de la Administraci\u00f3n Local, LRSAL, en resoluci\u00f3n del recurso de inconstitucionalidad interpuesto por la Comunidad Aut\u00f3noma de Extremadura, concretamente, por su Asamblea legislativa. El Magistrado ponente es Don Andr\u00e9s Ollero. La STC 41\/2016 confirma la constitucionalidad de la mayor parte de los preceptos recurridos, pero declara algunos inconstitucionales y otros los somete a una aplicaci\u00f3n conforme a la interpretaci\u00f3n que hace la Sentencia de dichos preceptos.<\/p>\n
As\u00ed, la STC 41\/2016 declara conforme a la Constituci\u00f3n:<\/p>\n
a) El r\u00e9gimen de competencias propias, delegada de los arts. 7.1, 7.2 y 27 LBRL y, en particular, de las competencias distintas de las propias y delegadas, sujetas a los requisitos de sostenibilidad financiera, del art. 7.4 LBRL.<\/p>\n
b) La creaci\u00f3n de nuevos municipios s\u00f3lo a partir de 5.000 habitantes; los incentivos estatales a la fusi\u00f3n de municipios, y la limitaci\u00f3n de creaci\u00f3n de nuevas entidades locales menores, con personalidad jur\u00eddica propia, que deber\u00e1 sustituirse por \u00f3rganos territoriales desconcentrados sin personalidad jur\u00eddica propia, de los arts. 13 y 24 bis de la LBRL.<\/p>\n
c) La limitaci\u00f3n de las las Mancomunidades de la DT 11\u00aa LRSAL a los servicios enumerados en los art. 25 y 26 LBRL; si bien, finalmente, la LRSAL no limit\u00f3 su constituci\u00f3n ni modific\u00f3 el art. 44 BRL que las regula.<\/p>\n
d) El nuevo r\u00e9gimen jur\u00eddico de los Consorcios, disperso en toda la LRSAL, y que afecta a toda clase de consorcios estatales, auton\u00f3micos y locales.<\/p>\n
e) La nueva regulaci\u00f3n de las materias de competencia local propia de los municipios y de los servicios obligatorios de los arts. 25 y 26, LBRL y de los servicios esenciales reservados a las entidades locales del art. 86 LBRL.<\/p>\n
f) Finalmente, tambi\u00e9n se declara constitucional la nueva regulaci\u00f3n de las modalidades de gesti\u00f3n directa de servicios p\u00fablicos, en la redacci\u00f3n dada al art. 85.2 LBRL, con las restricciones impuestas a la creaci\u00f3n de entidades p\u00fablicas empresariales y sociedades mercantiles de capital de titularidad p\u00fablica.<\/p>\n
Por el contrario, la STC 41\/2016 estima el recurso de la Asamblea de Extremadura y declara inconstitucionales algunos preceptos relevantes de la LRSAL, concretamente los siguientes:<\/p>\n
a) El art. 57 bis de la LBRL que introduc\u00eda la LRSAL, que atribu\u00eda al Estado la facultad de practicar retenciones en las transferencias que corresponden a las Comunidades Aut\u00f3nomas por aplicaci\u00f3n del sistema de financiaci\u00f3n, como garant\u00eda del pago de sus compromisos econ\u00f3micos derivados de la delegaci\u00f3n de competencias a las entidades locales.<\/p>\n
b) Las DT 1\u00aa y 2\u00aa de la LRSAL que impon\u00edan a las Comunidades Aut\u00f3nomas la obligaci\u00f3n de asumir las competencias que ejercieran las entidades locales en materia de servicios sociales, promoci\u00f3n e reinserci\u00f3n social, y participaci\u00f3n en la gesti\u00f3n de la atenci\u00f3n primaria a la salud, en la medida que limita la potestad de las Comunidades Aut\u00f3nomas para descentralizar estas competencias en las entidades locales. En concordancia con ello, tambi\u00e9n se declara inconstitucional la DA 11\u00aa de la LRSAL, sobre la compensaci\u00f3n de deudas entre Administraciones como consecuencia de la asunci\u00f3n de dichas competencias por las Comunidades Aut\u00f3nomas.<\/p>\n
c) Tambi\u00e9n se declara inconstitucional la DA 3\u00aa de la LRSAL, que atribu\u00eda a las Comunidades Aut\u00f3nomas los servicios de inspecci\u00f3n y control sanitario de mataderos, industrias alimentarias y de bebidas que vinieran prestando los municipios.<\/p>\n
d) Y, finalmente, y si bien no se declara inconstitucional la DA 15\u00aa, seg\u00fan la cual las Comunidades Aut\u00f3nomas deb\u00edan asumir las competencias propias de las entidades locales en materia de vigilancia de la escolarizaci\u00f3n obligatoria, cooperaci\u00f3n con la Administraci\u00f3n educativa en la obtenci\u00f3n de solares para la construcci\u00f3n de nuevos centros docentes y su conservaci\u00f3n y vigilancia, as\u00ed como la conservaci\u00f3n, mantenimiento y vigilancia de los edificios de titularidad local destinados a centros p\u00fablicos de educaci\u00f3n infantil, de primaria y de educaci\u00f3n especial, la STC 41\/2016 dispone que se debe interpretar en el sentido de que no se proh\u00edbe a las Comunidades Aut\u00f3nomas atribuir estas funciones a las entidades locales como competencias propias.<\/p>\n
Barcelona, 27 de mayo de 2016.<\/p>\n
Joan Perdig\u00f3
\nAbogado<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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