El pasado 29 de noviembre el Gobierno de la Generalitat de Catalu\u00f1a present\u00f3 ante el Parlamento catal\u00e1n el Proyecto de Ley de medidas fiscales, administrativas, financieras y del sector p\u00fablico de Catalu\u00f1a.<\/p>\n
El T\u00edtulo III del mencionado Proyecto de ley, relativo al r\u00e9gimen jur\u00eddico de las finanzas p\u00fablicas, incorpora un Cap\u00edtulo III (art\u00edculo 134) que recoge diversas medidas en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica. En particular, medidas para promover la libre competencia y la prevenci\u00f3n del fraude en la contrataci\u00f3n p\u00fablica de la Generalitat de Catalu\u00f1a y de su sector p\u00fablico.<\/p>\n
El apartado primero del art\u00edculo 134 recoge un primer grupo de medidas relativas a la promoci\u00f3n de la libre concurrencia y la publicidad contractual, entre las que conviene destacar las siguientes:<\/p>\n
– El uso de procedimientos que limiten la concurrencia (procedimiento de urgencia, pr\u00f3rrogas o modificaciones contractuales) se deber\u00e1 justificar en un informe justificativo de la adecuaci\u00f3n de la medida propuesta en relaci\u00f3n con la finalidad del contrato. Este informe se deber\u00e1 publicar en la Plataforma de Servicios de la Contrataci\u00f3n P\u00fablica y en el Portal de Transparencia de la Generalitat de Catalu\u00f1a.<\/p>\n
– Cuando exista la obligaci\u00f3n de subrogaci\u00f3n del personal, se deber\u00e1 establecer en los pliegos de cl\u00e1usulas penalidades para la empresa que no facilite o facilite de forma incorrecta los datos del personal a subrogar.<\/p>\n
– La formalizaci\u00f3n de m\u00e1s de dos contratos menores consecutivos con id\u00e9ntico objeto y adjudicatario en un periodo de tiempo inferior a un a\u00f1o o la formalizaci\u00f3n de contratos menores con id\u00e9ntico objeto y destinatario durante tres a\u00f1os consecutivos requerir\u00e1n la emisi\u00f3n de un informe justificativo por parte del \u00f3rgano de contrataci\u00f3n, en el caso de servicios y suministros superiores a 5.000.-\u20ac IVA excluido y de obras de importe superior a 12.000.-\u20ac IVA excluido. Este informe se deber\u00e1 publicar en la Plataforma de Servicios de la Contrataci\u00f3n P\u00fablica y en el Portal de Transparencia de la Generalitat de Catalu\u00f1a.<\/p>\n
– Los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n deber\u00e1n comunicar a la Comisi\u00f3n de \u00c9tica en la Contrataci\u00f3n P\u00fablica de la Generalitat de Catalu\u00f1a la existencia de un conflicto de inter\u00e9s en caso de que lo detecten durante la tramitaci\u00f3n o ejecuci\u00f3n de un contrato. La Comisi\u00f3n deber\u00e1 determinar la existencia o no de conflicto, tomando en consideraci\u00f3n la definici\u00f3n contenida en el art\u00edculo Directiva 2014\/24\/UE.<\/p>\n
– Los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n deber\u00e1n publicar en su integridad los informes de valoraci\u00f3n de las proposiciones en la Plataforma de Servicios de la Contrataci\u00f3n P\u00fablica, salvo aquella informaci\u00f3n que se considere confidencial.<\/p>\n
– En los contratos que tengan por objeto tareas de asesoramiento, trabajos t\u00e9cnicos, ponencias, peritajes o similares y que los realicen personas f\u00edsicas como miembros de un \u00f3rgano colegiado se deber\u00e1n tramitar como contratos menores y la existencia del contrato se acreditar\u00e1 a trav\u00e9s de la designaci\u00f3n o nombramiento. El reconocimiento de la obligaci\u00f3n se efectuar\u00e1 previa la conformidad del secretario del \u00f3rgano colegiado con el servicio prestado y la factura o documento equivalente, en base a las tarifas establecidas en las disposiciones de creaci\u00f3n del \u00f3rgano.<\/p>\n
Por otro lado, el apartado segundo del art\u00edculo 134 comprende un segundo grupo de medidas relacionadas con el fomento de la \u00e9tica y la responsabilidad social. Se trata de las siguientes:<\/p>\n
– Los \u00f3rganos de contrataci\u00f3n podr\u00e1n exigir en los pliegos de cl\u00e1usulas administrativas, como criterios de solvencia o como condiciones de ejecuci\u00f3n de los contratos, y con la finalidad de asegurar la calidad de la prestaci\u00f3n del servicio, que el contratista cumpla unos requisitos m\u00ednimos salariales, de estabilidad y salud laboral, de responsabilidad ambiental y de medidas de fomento de igualdad de g\u00e9nero y de la conciliaci\u00f3n personal en relaci\u00f3n con el objeto del contrato.<\/p>\n
– El Gobierno deber\u00e1 promover, entre otras medidas, la introducci\u00f3n en los pliegos de cl\u00e1usulas de la exigencia de una declaraci\u00f3n responsable o bien la inclusi\u00f3n de una cl\u00e1usula \u00e9tica para que los licitadores, adjudicatarios y subcontratistas o sus empresas filiales o vinculadas se comprometan al cumplimiento riguroso de la legislaci\u00f3n tributaria, laboral y de seguridad social y espec\u00edficamente a no realizar operaciones financieras contrarias a la normativa tributaria en pa\u00edses que no tengan normas de control de capitales y sean considerados para\u00edsos fiscales por la UE.<\/p>\n
– En los contratos de servicios el presupuesto de licitaci\u00f3n deber\u00e1 incorporar todos los costes directos e indirectos asociados a la prestaci\u00f3n del servicio como los salarios, los de Seguridad Social, los de formaci\u00f3n permanente obligatoria, los correspondientes a seguros, los de prevenci\u00f3n de riesgos laborales, los de vigilancia de la salud y los de uniformes del personal, cuando el contrato establezca la obligaci\u00f3n de adscribir un n\u00famero determinado de personal a la ejecuci\u00f3n del contrato. Los costes salariales deber\u00e1n respetar los derivados de la aplicaci\u00f3n del convenio que corresponda.<\/p>\n
El Proyecto de ley se encuentra en fase de tramitaci\u00f3n, habi\u00e9ndose presentado enmiendas a la totalidad por parte de varios grupos parlamentarios.<\/p>\n
Dr. Alfonso Arroyo<\/p>\n
Barcelona, 19 de diciembre de 2016<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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