Mediante la Resoluci\u00f3n 21\/2017, de 1 de febrero, la Comisi\u00f3n de Garant\u00eda de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica de Catalunya (GAIP) ha estimado parcialmente una reclamaci\u00f3n de acceso, por parte de un licitador, a los documentos integrantes de un expediente de contrataci\u00f3n en el que participa antes de la propia adjudicaci\u00f3n del contrato.<\/p>\n
El reclamante, licitador de un procedimiento de contrataci\u00f3n del Servei Catal\u00e0 de la Salut (CatSalut), solicit\u00f3, tras la apertura del sobre n\u00famero 3, tener acceso a los informes t\u00e9cnicos de valoraci\u00f3n elaborados por el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n y que hab\u00edan servido de fundamento para el otorgamiento de las puntuaciones a las empresas participantes; as\u00ed como el acceso a ciertos documentos presentados por los otros licitadores en su oferta t\u00e9cnica.<\/p>\n
El CatSalut neg\u00f3 dicha solicitud ampar\u00e1ndose en que \u00fanicamente pod\u00eda tener derecho de acceso a la informaci\u00f3n una vez se hubiese adjudicado el contrato y en el car\u00e1cter confidencial de dicha documentaci\u00f3n.<\/p>\n
El GAIP reconoce que la normativa de contrataci\u00f3n no contempla el acceso de los licitadores a documentos que forman parte del expediente durante su tramitaci\u00f3n, pero que ello no significa que dicho derecho no exista.<\/p>\n
Al ser una laguna en la normativa de contrataci\u00f3n se debe acudir a la legislaci\u00f3n general del procedimiento administrativo, de aplicaci\u00f3n supletoria, donde el derecho de acceso a un expediente se configura como un derecho b\u00e1sico, debiendo por tanto reconocerse en los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
Una vez reconocido el derecho, la resoluci\u00f3n se centra en la ponderaci\u00f3n del derecho de acceso a las ofertas de los otros licitadores y el l\u00edmite de la confidencialidad.<\/p>\n
Si bien se reconoce que las empresas licitadoras pueden exigir que algunas de los datos que aportan no sean facilitadas a la ciudadan\u00eda y a los competidores, o que lo sean s\u00f3lo con determinadas garant\u00edas, este derecho a la confidencialidad no es en ning\u00fan caso absoluto.<\/p>\n
De entrada esta declaraci\u00f3n de confidencialidad de los licitadores no puede abarcar la totalidad de la documentaci\u00f3n presentada ni puede tener una motivaci\u00f3n gen\u00e9rica, se deben indicar con precisi\u00f3n los documentos afectados y las razones objetivas y espec\u00edficas que justifican su confidencialidad.<\/p>\n
Pero adem\u00e1s, la declaraci\u00f3n de confidencialidad de los licitadores no vincula al \u00f3rgano de contrataci\u00f3n, que es quien debe acabar decidiendo, de forma motivada y tras un ejercicio de ponderaci\u00f3n, si la informaci\u00f3n en cuesti\u00f3n merece o no ser protegida y ser mantenida confidencial, en funci\u00f3n de su contenido.<\/p>\n
Se debe encontrar un equilibrio entre el derecho a la protecci\u00f3n de los intereses comerciales de los licitadores \u2013 que goza tanto de un inter\u00e9s privado como p\u00fablico \u2013 y el derecho de defensa de quienes no resultan adjudicatarios, debiendo poder estos \u00faltimos comprobar la correcci\u00f3n y la legalidad de la adjudicaci\u00f3n.<\/p>\n
Se afirma que deben aceptarse las peticiones de acceso salvo que se motive de forma adecuada la existencia de un l\u00edmite legal \u2013 como por ejemplo, la protecci\u00f3n de secretos empresariales o la presencia de derechos de propiedad intelectual o industrial \u2013 pero que dicho l\u00edmite debe interpretarse restrictivamente y no debe impedir el acceso parcial a la informaci\u00f3n no afectada por el mismo.<\/p>\n
A los efectos de determinar qu\u00e9 debe entenderse por \u201csecreto comercial\u201d, la resoluci\u00f3n considera procedente basarse en la Directiva (UE) 2016\/943, que considera como tales \u201cla informaci\u00f3n que re\u00fana todos los requisitos siguientes:<\/em><\/p>\n A la vista del expediente y de la documentaci\u00f3n a la cual se solicit\u00f3 acceso, la GAIP resuelve estimar parcialmente el acceso a la misma, si bien condicionado a un acceso presencial, sin la posibilidad de obtener copias y reconociendo el derecho de las restantes empresas afectadas a estar presentes en la vista de acceso a la informaci\u00f3n.<\/p>\n Barcelona, 31 de marzo de 2017<\/p>\n Joaqu\u00edn Tornos Mas Mediante la Resoluci\u00f3n 21\/2017, de 1 de febrero, la Comisi\u00f3n de Garant\u00eda de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica de Catalunya (GAIP) ha estimado parcialmente una reclamaci\u00f3n de acceso, por parte de un licitador, a los documentos integrantes de un expediente de contrataci\u00f3n en el que participa antes de la propia adjudicaci\u00f3n del contrato. El reclamante, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"boletin":[],"articulo-lcsp":[],"yoast_head":"\n\n
\nCatedr\u00e1tico de Derecho Administrativo UB
\nSocio Tornos Abogados<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"