{"id":6063,"date":"2017-04-20T09:05:20","date_gmt":"2017-04-20T09:05:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=6063"},"modified":"2017-04-20T09:05:27","modified_gmt":"2017-04-20T09:05:27","slug":"no-182017-novedades-de-interes-para-las-fundaciones-del-sector-publico-de-la-generalitat-de-cataluna-yo-los-centros-cerca-previstas-en-las-leyes-42017-de-presupuestos-de-la-generalitat-y-52017-d","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/no-182017-novedades-de-interes-para-las-fundaciones-del-sector-publico-de-la-generalitat-de-cataluna-yo-los-centros-cerca-previstas-en-las-leyes-42017-de-presupuestos-de-la-generalitat-y-52017-d\/","title":{"rendered":"N\u00ba 18\/2017. Novedades de inter\u00e9s para las fundaciones del sector p\u00fablico de la Generalitat de Catalu\u00f1a y\/o los centros CERCA, previstas en las Leyes 4\/2017 de presupuestos de la Generalitat y 5\/2017 de medidas fiscales, administrativas y financieras"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Las Leyes 4\/2017, de 28 de marzo, de Presupuestos de la Generalitat de Catalu\u00f1a para el a\u00f1o 2017 (en adelante, \u201c<strong>Ley 4\/2017 de Presupuestos de la Generalitat<\/strong>\u201d) y 5\/2017, de 28 de marzo, de medidas fiscales, administrativas, financieras y del sector p\u00fablico y de creaci\u00f3n y regulaci\u00f3n de los impuestos sobre grandes establecimientos comerciales, sobre estancias en establecimientos tur\u00edsticos, sobre elementos radiot\u00f3xicos, sobre bebidas azucaradas envasadas y sobre emisiones de di\u00f3xido de carbono (en adelante, \u201c<strong>Ley 5\/2017, de medidas fiscales y financieras<\/strong>\u201d), introducen una serie de novedades que afectan al actual marco regulatorio de las fundaciones del sector p\u00fablico de la Generalitat de Catalu\u00f1a y de las que se encuentran adscritas al mismo y\/o a los centros CERCA. Entre las novedades introducidas conviene destacar las siguientes:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; <em><strong>Novedades en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/strong><\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El art\u00edculo 159 de la Ley 5\/2017, de medidas fiscales y financieras introduce una serie de novedades en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica aplicables a la Generalitat y a su sector p\u00fablico y, por lo tanto, tambi\u00e9n a las fundaciones que forman parte del mismo. Se detallan a continuaci\u00f3n las novedades principales introducidas:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">i) En los expedientes de <strong>modificaciones y pr\u00f3rrogas de contratos<\/strong> y en los procedimientos que se tramiten por urgencia se deber\u00e1 redactar un informe justificativo de esta medida que deber\u00e1 publicarse en la Plataforma de Servicios de Contrataci\u00f3n de la Generalitat de Catalu\u00f1a. Hasta el momento dicha publicaci\u00f3n no era obligatoria.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">ii) <strong>Subrogaci\u00f3n de personal<\/strong>: se deber\u00e1 establecer en los pliegos de cl\u00e1usulas penalidades a aplicar a las empresas contratistas que no faciliten, o lo hagan de forma incorrecta, los datos relativos a los trabajadores a subrogar.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">iii) <strong>Contratos menores recurrentes<\/strong>: la formalizaci\u00f3n de m\u00e1s de dos contratos menores consecutivos con id\u00e9ntico objeto y adjudicatario en un periodo de tiempo inferior a un a\u00f1o o la formalizaci\u00f3n de contratos menores con id\u00e9ntico objeto y destinatario durante tres a\u00f1os consecutivos requerir\u00e1 la emisi\u00f3n de un informe justificativo por parte del \u00f3rgano de contrataci\u00f3n, en el caso de servicios y suministros superiores a 5.000.-\u20ac, IVA excluido, y en el caso de contratos de obra de un importe superior a 12.000.-\u20ac, IVA excluido. Este informe se publicar\u00e1 en la Plataforma de Servicios de la Contrataci\u00f3n P\u00fablica y en el Portal de la Transparencia de la Generalitat.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">iv) <strong>Publicaci\u00f3n \u00edntegra de los informes de valoraci\u00f3n de las ofertas<\/strong>: ser\u00e1 necesario publicar \u00edntegramente los informes de valoraci\u00f3n, salvo la informaci\u00f3n confidencial a la Plataforma de Servicios de Contrataci\u00f3n P\u00fablica de la Generalitat.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">v) Se podr\u00e1 exigir en los pliegos, como <strong>criterios de solvencia o condiciones de ejecuci\u00f3n de contratos<\/strong>, que el contratista cumpla unos requisitos m\u00ednimos salariales de estabilidad y salud laboral, de responsabilidad ambiental y de medidas de fomento de la igualdad de g\u00e9nero y de la conciliaci\u00f3n personal en relaci\u00f3n con el objeto del contrato.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">vi) <strong>Presupuesto de licitaci\u00f3n en los contratos de servicios<\/strong>: debe incorporar todos los costes directos e indirectos como los salariales, los de seguridad social, los de formaci\u00f3n permanente obligatoria, los correspondientes a seguros, los de prevenci\u00f3n de riesgos laborales, los de vigilancia de la salud, etc. En cuanto a los costes salariales, se deben respetar los salarios derivados de la aplicaci\u00f3n del convenio colectivo correspondiente. En consecuencia, habr\u00e1 que tener en cuenta estos aspectos en la cuantificaci\u00f3n del presupuesto de licitaci\u00f3n de los contratos de servicios recurrentes, en la prestaci\u00f3n de los cuales la empresa contratista tenga la obligaci\u00f3n de adscribir personal.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211;<strong><em> Novedades en la definici\u00f3n del concepto y r\u00e9gimen jur\u00eddico de las fundaciones del sector p\u00fablico de la Generalitat de Catalu\u00f1a<\/em><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como novedad principal, el art\u00edculo 174 de la Ley 5\/2017, de medidas fiscales y financieras, establece los requisitos que deben cumplir las fundaciones para poderlas considerar incluidas en el sector p\u00fablico de la Administraci\u00f3n de la Generalitat de Catalu\u00f1a. Se trata de los siguientes:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">i) Que el patrimonio de la fundaci\u00f3n est\u00e9 integrado en m\u00e1s de un 50% por bienes o derechos aportados o cedidos por la Administraci\u00f3n de la Generalitat, o cualquiera de las entidades de su sector p\u00fablico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">ii) Que la mayor\u00eda absoluta de los derechos de voto en el patronato corresponda a la Administraci\u00f3n de la Generalitat, o a las entidades de su sector p\u00fablico, o a cargos que las representen.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De esta forma, se recupera la definici\u00f3n de este tipo de entidades, proporcionando mayor seguridad jur\u00eddica a los distintos operadores jur\u00eddicos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En cuanto al r\u00e9gimen jur\u00eddico de las fundaciones del sector p\u00fablico, el art\u00edculo 175 de la Ley 5\/2017 de medidas fiscales y financieras, establece que:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">a) ser\u00e1 aplicable a las fundaciones adscritas al sector p\u00fablico de la Generalitat el r\u00e9gimen de transparencia establecido en la Ley 19\/2014, de 29 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y buen gobierno.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">b) las fundaciones del sector p\u00fablico de la Generalitat y las que se encuentran adscritas al mismo se sujetar\u00e1n al r\u00e9gimen presupuestario, de contabilidad, econ\u00f3mico financiero y de control de la Generalitat,<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">c) el r\u00e9gimen de contrataci\u00f3n ser\u00e1 el establecido por la normativa de contratos del sector p\u00fablico y se regir\u00e1n por la normativa de patrimonio de la Generalitat de Catalu\u00f1a, en aquello que les sea aplicable.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">d) el personal al servicio de las fundaciones del sector p\u00fablico de la Generalitat de Catalu\u00f1a y de las que se encuentran adscritas al mismo se regir\u00e1 por el derecho laboral y por las normas de derecho p\u00fablico aplicables al personal laboral del sector p\u00fablico de la Generalitat.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211;<em><strong> Novedades relativas a los centros CERCA<\/strong> <\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El art\u00edculo 179 de la Ley 5\/2017 de medidas fiscales y financieras, modifica el art\u00edculo 67 de la Ley 7\/2011 en el sentido de introducir un nuevo apartado 7 que establece que los centros CERCA constituidos como fundaci\u00f3n, que consolidan su presupuesto con la Administraci\u00f3n de la Generalitat y que est\u00e1n inscritos en el Registro del sector p\u00fablico de la Generalitat, ser\u00e1n considerados integrantes del sector p\u00fablico de la Generalitat a los efectos de acreditar su capacidad financiera, cuando les sea requerida para la participaci\u00f3n en las acciones de fomento europeas del Programa marco de investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otro lado, en relaci\u00f3n con las medidas en materia de personal, la Disposici\u00f3n Adicional 15a de la Ley 4\/2017 de Presupuestos de la Generalitat se refiere a la aplicaci\u00f3n a ICREA y a los centros CERCA de dicho r\u00e9gimen.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este sentido, la referida Disposici\u00f3n Adicional 15a establece que a la fundaci\u00f3n ICREA y a los centros CERCA le ser\u00e1n aplicables los art\u00edculos 24, 31 y 32.1 y la Disposici\u00f3n Adicional 23 de la Ley 4\/2017 de Presupuestos de la Generalitat.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 24 de la Ley 4\/2017 supone que a los centros CERCA le resulten aplicables las normas sobre gastos de personal destinadas, con car\u00e1cter general, al conjunto del sector p\u00fablico de la Generalitat de Catalu\u00f1a, mientras que hasta el momento, y en virtud del art\u00edculo 67 de la Ley 7\/2011, esos centros quedaban al margen de esas limitaciones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el mismo sentido, la aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 31 de la Ley 4\/2017, implica que en el ejercicio 2017, la oferta de ocupaci\u00f3n p\u00fablica y los instrumentos de gesti\u00f3n similar se deber\u00e1n aprobar en funci\u00f3n de las disponibilidades presupuestarias y de conformidad con las previsiones de car\u00e1cter b\u00e1sico que se establezcan. Esta previsi\u00f3n act\u00faa como l\u00edmite a la autonom\u00eda econ\u00f3mica y financiera de que gozaban los centros CERCA seg\u00fan la Ley 7\/2011.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otro lado, la aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 32.1 de la Ley 4\/2017, supone que las necesidades de personal se deban atender prioritariamente con personal funcionario de carrera, estatutario y laboral fijo existente, utilizando los sistemas generales y extraordinarios de provisi\u00f3n previstos legalmente y, si se da el caso, los convenios colectivos aplicables.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Finalmente, la aplicaci\u00f3n de la Disposici\u00f3n Adicional 23 de la Ley 4\/2017 conlleva, una vez m\u00e1s, que a los centros CERCA les resulten de aplicaci\u00f3n las medidas relativas a gastos de personal previstas en la referida Ley, en el sentido de que los incrementos de las retribuciones del personal del sector p\u00fablico que pueda establecer el Estado se deben aplicar, respet\u00e1ndose el porcentaje m\u00e1ximo, a las retribuciones incluidas en la Ley 4\/2017.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Barcelona, a 20 de abril de 2017<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Antonio Sala Cantarell<br \/>\nAbogado<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las Leyes 4\/2017, de 28 de marzo, de Presupuestos de la Generalitat de Catalu\u00f1a para el a\u00f1o 2017 (en adelante, \u201cLey 4\/2017 de Presupuestos de la Generalitat\u201d) y 5\/2017, de 28 de marzo, de medidas fiscales, administrativas, financieras y del sector p\u00fablico y de creaci\u00f3n y regulaci\u00f3n de los impuestos sobre grandes establecimientos comerciales, sobre [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"boletin":[],"articulo-lcsp":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v20.10 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>N\u00ba 18\/2017. 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