{"id":6419,"date":"2017-11-28T10:42:21","date_gmt":"2017-11-28T10:42:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=6419"},"modified":"2017-11-28T10:58:14","modified_gmt":"2017-11-28T10:58:14","slug":"no372017-la-reforma-operada-por-la-ley-52017-de-28-de-marzo-en-la-normativa-catalana-sobre-suelos-contaminados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/no372017-la-reforma-operada-por-la-ley-52017-de-28-de-marzo-en-la-normativa-catalana-sobre-suelos-contaminados\/","title":{"rendered":"N\u00ba37\/2017 La Reforma Operada por la Ley 5\/2017, de 28 de marzo, en la Normativa Catalana sobre Suelos Contaminados"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">El 12 de mayo de 2017 se public\u00f3 en el <em>Diari Oficial de la Generalitat de Catalu\u00f1a<\/em> la Ley 5\/2017, de 28 de marzo, de medidas fiscales, administrativas, financieras y del sector p\u00fablico de Catalu\u00f1a 2017, la cual dispuso una importante reforma del Decreto Legislativo 1\/2009, de 21 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de los Residuos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La primera novedad destacada consiste en la introducci\u00f3n de las categor\u00edas de <strong>espacios degradados<\/strong> y <strong>suelos afectados<\/strong> en oposici\u00f3n al concepto de suelos contaminados (recordemos que los \u00faltimos son aquellos en los cuales el an\u00e1lisis de riesgo ha determinado la existencia de un riesgo inaceptable para la salud humana o el medioambiente. Deben adoptarse medidas de recuperaci\u00f3n).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las nuevas categor\u00edas se definen de la siguiente forma:<br \/>\n(i) Espacios degradados: son aquellos en los que existe contaminaci\u00f3n, pero no se superan los niveles gen\u00e9ricos de referencia aplicables. Se deben adoptar medidas de regeneraci\u00f3n, y la competencia para ordenarlas corresponde a los Ayuntamientos; y<br \/>\n(ii) suelos alterados: son aquellos en los que la contaminaci\u00f3n existente supera los niveles gen\u00e9ricos de referencia (o los 50 mg\/kg de hidrocarburos totales de petr\u00f3leo), sin que el an\u00e1lisis de riesgo haya determinado la existencia de un riesgo inaceptable para la salud humana o el medio ambiente. Se deben adoptar medidas de control y mejora.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pero sin duda, la novedad m\u00e1s importante de la reforma es que <strong>se aborda directamente por primera vez la problem\u00e1tica de la contaminaci\u00f3n hist\u00f3rica,<\/strong> introduciendo la distinci\u00f3n entre \u00abcontaminaci\u00f3n hist\u00f3rica\u00bb y \u00abcontaminaci\u00f3n nueva\u00bb (art\u00edculo 19 ter), con importantes consecuencias en cuanto a las obligaciones y las t\u00e9cnicas para la descontaminaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este sentido, se considera contaminaci\u00f3n hist\u00f3rica la generada <strong>con anterioridad al 28 de agosto de 1994<\/strong> \u2013fecha de entrada en vigor de la Ley 6\/1993, reguladora de los residuos\u2013, y nueva la derivada de una acci\u00f3n contaminante posterior a la misma fecha. Adem\u00e1s, <strong>se presume que es hist\u00f3rica<\/strong> aquella contaminaci\u00f3n que tiene su origen en una actividad <strong>implantada antes del 28 de agosto de 1994<\/strong>, con independencia de su continuidad en el tiempo, en aquellos casos en que no se pueda determinar el momento temporal en el que se produjo la contaminaci\u00f3n o la alteraci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En funci\u00f3n de si la contaminaci\u00f3n es hist\u00f3rica o nueva se distinguen las finalidades a las que debe atender la acci\u00f3n de descontaminaci\u00f3n:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u2022 Si se trata de contaminaci\u00f3n hist\u00f3rica, se perseguir\u00e1 devolver a este suelo la capacidad para desarrollar las <strong>funciones propias del uso a que estuviese destinado<\/strong> seg\u00fan el planeamiento vigente en el momento en el que se produjo la contaminaci\u00f3n, garantizando unos niveles de riesgo aceptables de acuerdo con aquel uso del suelo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u2022 Trat\u00e1ndose de contaminaci\u00f3n nueva, la finalidad de la acci\u00f3n de recuperaci\u00f3n del suelo debe perseguir <strong>restablecer el estado anterior a la contaminaci\u00f3n<\/strong> o, si este no es conocido, hasta llegar a un <strong>nivel de riesgo aceptable<\/strong> de acuerdo con el uso vigente presente, sin perjuicio de lo establecido por la letra f del art\u00edculo 19.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Una vez establecidos dichos objetivos, la Ley atiende a la eventual concurrencia de razones t\u00e9cnicas, econ\u00f3micas o ambientales que desaconsejen o condicionen la utilizaci\u00f3n de determinadas t\u00e9cnicas de descontaminaci\u00f3n, y distingue nuevamente en funci\u00f3n de si se trata de contaminaci\u00f3n hist\u00f3rica o nueva:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u2022 En el primer caso, bastar\u00e1 la concurrencia justificada de alguna de tales razones para permitirse que se adopten medidas <strong>encaminadas a reducir la exposici\u00f3n<\/strong> \u2013hasta niveles de riesgo aceptables\u2013, siempre que se incluyan medidas permanentes de contenci\u00f3n o confinamiento de los suelos afectados (sin que se considere como tal la mera pavimentaci\u00f3n en superficie).<br \/>\n\u2022 En cambio, en los supuestos de contaminaci\u00f3n nueva, deber\u00e1n aplicarse obligatoriamente t\u00e9cnicas de recuperaci\u00f3n dirigidas a eliminar el foco o reducir la concentraci\u00f3n de los contaminantes. En estos casos, las t\u00e9cnicas de contenci\u00f3n o confinamiento solamente se admitir\u00e1n \u2013con car\u00e1cter excepcional\u2013 <strong>si se demuestra la imposibilidad t\u00e9cnica, econ\u00f3mica o ambiental de otras soluciones de recuperaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En cualquier caso, corresponder\u00e1 a la autoridad ambiental competente \u2013la Ag\u00e8ncia de Residus de Catalunya\u2013 determinar lo que deba entenderse por imposibilidad t\u00e9cnica, econ\u00f3mica o ambiental, atendiendo a las circunstancias del caso.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Barcelona, 28 de noviembre de 2017<\/p>\n<p>TORNOS ABOGADOS<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El 12 de mayo de 2017 se public\u00f3 en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalu\u00f1a la Ley 5\/2017, de 28 de marzo, de medidas fiscales, administrativas, financieras y del sector p\u00fablico de Catalu\u00f1a 2017, la cual dispuso una importante reforma del Decreto Legislativo 1\/2009, de 21 de julio, por el que se aprueba [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[],"boletin":[],"articulo-lcsp":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v20.10 - 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