{"id":6763,"date":"2018-03-08T14:29:51","date_gmt":"2018-03-08T14:29:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=6763"},"modified":"2018-05-15T10:19:52","modified_gmt":"2018-05-15T10:19:52","slug":"no122018-recomendaciones-de-la-junta-consultiva-de-contratacion-publica-del-estado-en-relacion-con-la-adjudicacion-de-contratos-no-armonizados-por-parte-de-los-panaps","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/no122018-recomendaciones-de-la-junta-consultiva-de-contratacion-publica-del-estado-en-relacion-con-la-adjudicacion-de-contratos-no-armonizados-por-parte-de-los-panaps\/","title":{"rendered":"N\u00ba12\/2018 Recomendaciones de la Junta Consultiva de contrataci\u00f3n p\u00fablica del Estado en relaci\u00f3n con la adjudicaci\u00f3n de contratos no armonizados por parte de los PANAP&#8217;S"},"content":{"rendered":"<p><strong>Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico. Comentario n\u00ba5<\/strong><\/p>\n<p><strong>Art\u00edculos relacionados: 44, 318, 324, 326, DT2\u00aa<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Junta Consultiva de Contrataci\u00f3n P\u00fablica del Estado (JCCPE) ha emitido una serie de <span style=\"text-decoration: underline;\">recomendaciones sobre diversos aspectos relacionados con la entrada en vigor de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico (LCSP)<\/span> el pr\u00f3ximo 9 de marzo de 2018. Entre otros aspectos se ha referido al r\u00e9gimen jur\u00eddico de la contrataci\u00f3n no armonizada de los PANAP\u2019s.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De conformidad con la LCSP se concede a los poderes adjudicadores no Administraci\u00f3n P\u00fablica (PANAP) la posibilidad de <strong>optar \u201cpor cualquiera de los procedimientos previstos\u201d para las Administraciones P\u00fablicas<\/strong> [art. 318.b) LCSP].<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No obstante esa literalidad, se matiza, por parte de la Junta, que ello <strong>debe entenderse como una remisi\u00f3n \u00edntegra a la regulaci\u00f3n aplicable a cada uno de estos procedimientos,<\/strong> por lo que los contratos deber\u00e1n cumplir los requisitos de acceso a cada uno de ellos. En definitiva, el art\u00edculo 318.b) LCSP no habilita a acudir directamente a cualquiera de los procedimientos legalmente previstos (abierto, restringido, di\u00e1logo competitivo, etc\u2026), sino que <strong>deber\u00e1n ajustarse al r\u00e9gimen jur\u00eddico espec\u00edfico de cada procedimiento tal y como se exige para las Administraciones P\u00fablicas.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En cuanto a las <strong>instrucciones internas de contrataci\u00f3n<\/strong> (IIC), <strong>queda vedada la posibilidad de aprobar instrucciones internas para aclarar el r\u00e9gimen de contrataci\u00f3n no armonizada,<\/strong> <strong>prohibici\u00f3n que alcanza cualquier efecto jur\u00eddico frente a terceros,<\/strong> por lo que \u00fanicamente cabr\u00eda admitir la existencia de instrucciones a los efectos meramente internos y organizativos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En caso de aprobar instrucciones internas, a\u00f1ade la Junta, <strong>deber\u00e1 contemplarse en ellas expresamente su eficacia meramente interna,<\/strong> reproduciendo el mandato del art\u00edculo 318.b) LCSP y explicitando que su aprobaci\u00f3n no desplaza la aplicaci\u00f3n obligatoria de los correspondientes preceptos legales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Respecto al <strong>r\u00e9gimen de recurso aplicable a los contratos de los poderes adjudicadores que no sean Administraciones P\u00fablicas<\/strong> (PANAP) del art\u00edculo 44.6 LCSP, se concluye que:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; La norma regula el r\u00e9gimen de impugnaci\u00f3n de actos que no son susceptibles de recurso especial en materia de contrataci\u00f3n;<br \/>\n&#8211; Afecta a los poderes adjudicadores que no tengan la condici\u00f3n de Administraci\u00f3n P\u00fablica en todas sus diversas variantes;<br \/>\n&#8211; <strong>Configura un recurso de alzada impropio<\/strong> ante el titular del departamento, ente u organismo de adscripci\u00f3n o tutela. Los plazos y tr\u00e1mites del recurso de alzada impropio se rigen por lo dispuesto en la Ley 39\/2015 del Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8220;Tambi\u00e9n se concluye la sujeci\u00f3n de los poderes adjudicadores que no tengan la consideraci\u00f3n de Administraci\u00f3n P\u00fablica (PANAP) del sector p\u00fablico estatal, a la autorizaci\u00f3n para contratar del Consejo de Ministros prevista en el art. 324.5 LCSP y en la Disposici\u00f3n Transitoria 2 para la celebraci\u00f3n de contratos cuyo valor estimado sea superior a 900.000 euros&#8221;.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Finalmente, por lo que respecta a <strong>la mesa de contrataci\u00f3n<\/strong> como \u00f3rgano de asistencia, la Junta razona que el art\u00edculo 326 LCSP \u00fanicamente lo exige respecto de las Administraciones P\u00fablicas, por lo que <strong>debe entenderse que la presencia de la mesa es facultativa en los expedientes de contrataci\u00f3n de los poderes adjudicadores no administraci\u00f3n p\u00fablica o las entidades del sector p\u00fablico que no tienen condici\u00f3n de poder adjudicador.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En Barcelona, a 8 de marzo de 2018.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Iv\u00e1n Rodr\u00edguez Florido<br \/>\nAbogado<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico. 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