{"id":6788,"date":"2018-03-12T18:01:48","date_gmt":"2018-03-12T18:01:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=6788"},"modified":"2018-05-15T10:17:34","modified_gmt":"2018-05-15T10:17:34","slug":"no142018-los-medios-propios-en-la-nueva-ley-92017-de-8","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/no142018-los-medios-propios-en-la-nueva-ley-92017-de-8\/","title":{"rendered":"N\u00ba14\/2018 Los medios propios en la nueva Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector p\u00fablico"},"content":{"rendered":"<p><strong>Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico. Comentario n\u00ba7<\/strong><\/p>\n<p><strong>Art\u00edculos relacionados: 32 y 44\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con la entrada en vigor de la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico, se abre paso a una nueva regulaci\u00f3n de los negocios in-house, contemplada de forma exclusiva y m\u00e1s desarrollada en su art\u00edculo 32, que se titula \u201cencargos de los poderes adjudicadores a medios propios personificados\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los encargos a los medios propios ya no se contemplan como un contrato excluido, sino como una figura espec\u00edfica de autoprovisi\u00f3n administrativa. As\u00ed, el art\u00edculo 32.1 de la Ley establece que:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201c1. <em>Los poderes adjudicadores podr\u00e1n organizarse ejecutando de manera directa prestaciones propias de los contratos de obras, suministros, servicios, concesi\u00f3n de obras y concesi\u00f3n de servicios, a cambio de una compensaci\u00f3n tarifaria, vali\u00e9ndose de otra persona jur\u00eddica distinta a ellos, ya sea de derecho p\u00fablico o de derecho privado, previo encargo a esta, con sujeci\u00f3n a lo dispuesto en este art\u00edculo, siempre y cuando la persona jur\u00eddica que utilicen merezca la calificaci\u00f3n jur\u00eddica de medio propio personificado respecto de ellos (\u2026)\u201d<\/em>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En cuanto a los requisitos que tiene que cumplir una entidad de la Administraci\u00f3n para merecer la calificaci\u00f3n de \u00abmedio propio\u00bb, la nueva Ley contempla los siguientes :<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">1. <strong>CONTROL AN\u00c1LOGO:<\/strong> se entiende que concurre el requisito del \u00abcontrol an\u00e1logo\u00bb cuando el poder adjudicador pueda ejercer sobre el ente destinatario de los encargos una influencia decisiva sobre sus objetivos estrat\u00e9gicos y decisiones significativas; resulta determinante para entender que existe este control an\u00e1logo que el poder adjudicador pueda conferir encargos que sean de ejecuci\u00f3n obligatoria para el ente instrumental, por as\u00ed establecerlo los<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">estatutos o el acto de creaci\u00f3n, de manera que exista una unidad de decisi\u00f3n entre ellos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">2. <strong>PARTE ESENCIAL DE LA ACTIVIDAD:<\/strong> la nueva Ley requiere que el medio propio efect\u00fae m\u00e1s del 80% de las actividades en el ejercicio de los cometidos que le han sido confiados por el poder adjudicador que lo controla o por otras personas jur\u00eddicas controladas del mismo modo por la entidad que hace el encargo; para la actividad de mercado o relaciones con otros operadores privados el medio propio no podr\u00e1 dedicar m\u00e1s de un 20% de sus funciones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">3. <strong>TITULARIDAD DEL CAPITAL O PATRIMONIO:<\/strong> respecto de los entes de personificaci\u00f3n jur\u00eddico-privada, la nueva regulaci\u00f3n exige que la totalidad de su capital o patrimonio sea de titularidad o aportaci\u00f3n p\u00fablica;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">la exigencia de que la aportaci\u00f3n sea totalmente p\u00fablica se enfoca manifiestamente al patrimonio de las fundaciones, impidiendo que dichos entes, en el caso de estar constituidos parcialmente por capital privado, puedan merecer la calificaci\u00f3n de \u00abmedio propio\u00bb, aun cuando en atenci\u00f3n a su r\u00e9gimen de control y a otros factores se consideren fundaciones del sector p\u00fablico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Entre otras circunstancias establecidas en la nueva Ley de Contratos del Sector P\u00fablico, que ya no se configuran como un requisito, sino como una regla aplicable en todo caso a los medios propios, procede destacar las siguientes: <strong>(i)<\/strong> la compensaci\u00f3n del medio propio debe establecerse por referencia a tarifas aprobadas por la entidad p\u00fablica de la que depende dicho ente instrumental, atendiendo al coste efectivo soportado por el medio propio para las actividades objeto del encargo; <strong>(ii)<\/strong> la condici\u00f3n de medio propio debe reconocerse expresamente en los estatutos o actos de creaci\u00f3n; <strong>(iii)<\/strong> la entidad p\u00fablica de la que dependa el medio propio debe verificar si el mismo cuenta con medios personales y materiales apropiados para la realizaci\u00f3n de los encargos de conformidad con su objeto social; y <strong>(iv)<\/strong> el importe de las prestaciones parciales que el medio propio puede contratar con terceros no podr\u00e1 exceder del 50% de la cuant\u00eda del encargo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Finalmente, debemos puntualizar que los encargos que se lleven a cabo a los medios propios deber\u00e1n ser objeto de formalizaci\u00f3n en un documento que ser\u00e1 publicado en la Plataforma de Contrataci\u00f3n correspondiente (art. 32.6), procediendo frente a dichos encargos un recurso especial en materia de contrataci\u00f3n en los casos en que \u00e9stos no cumplan los requisitos legales (art. 44.2 letra \u201ce\u201d).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Nota:\u00a0<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Conforme advierte el art. 32.5 de la Ley, el incumplimiento sobrevenido de cualquiera de dichos requisitos comportar\u00e1 la p\u00e9rdida de la condici\u00f3n de medio propio personificado y, en consecuencia, la imposibilidad de seguir efectuando encargos a la persona jur\u00eddica afectada; sin perjuicio de la conclusi\u00f3n de los encargos que estuvieran en fase de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En Barcelona, a 12 de marzo de 2018.<\/p>\n<p>Aleksandra Czajka<\/p>\n<p>Abogada<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico. 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