{"id":6806,"date":"2018-03-15T15:14:01","date_gmt":"2018-03-15T15:14:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=6806"},"modified":"2018-05-15T09:50:47","modified_gmt":"2018-05-15T09:50:47","slug":"no162018-la-concesion-de-servicios-el-nuevo-tipo-contractual","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/no162018-la-concesion-de-servicios-el-nuevo-tipo-contractual\/","title":{"rendered":"N\u00ba16\/2018 La concesi\u00f3n de servicios: el nuevo tipo contractual"},"content":{"rendered":"

Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico. Comentario n\u00ba8<\/strong><\/p>\n

Art\u00edculos relacionados: 15, 284 a 297,312<\/strong><\/p>\n

La nueva figura del contrato\u00a0 de concesi\u00f3n de servicios, definido en el art\u00edculo 15 y regulado en los art\u00edculos 284 a 297 de la LCSP, \u00a0responde a la trasposici\u00f3n al derecho interno\u00a0 espa\u00f1ol de la Directiva 2014\/23\/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicaci\u00f3n de contratos de concesi\u00f3n. La Directiva crea la nueva figura del contrato de concesi\u00f3n, caracterizada por ser un contrato de servicios en el que el riesgo operacional corresponde al contratista. Nuestro nuevo contrato de concesi\u00f3n de servicios se identifica con la figura contractual de la Directiva.<\/p>\n

De este modo, la actual LCSP, al introducir en nuestro derecho\u00a0 el contrato de concesi\u00f3n de servicios, suprime de nuestra legislaci\u00f3n contractual el anterior\u00a0 contrato nominado de gesti\u00f3n de servicios p\u00fablicos, as\u00ed como las conocidas\u00a0 formas de gesti\u00f3n indirecta de los servicios p\u00fablicos: concesi\u00f3n, concierto, gesti\u00f3n interesada y sociedad de econom\u00eda mixta. Nuestro anterior contrato de gesti\u00f3n de servicios\u00a0 p\u00fablicos pasa a ser el nuevo contrato de concesi\u00f3n de servicios, si existe riesgo operacional, o se convierte en un contrato de servicios, si no existe riesgo operacional. A su vez, el nuevo contrato de concesi\u00f3n de servicios incluir\u00e1 contratos de servicios, si existe transferencia del riesgo operacional.<\/p>\n

Las principales notas del nuevo contrato de concesi\u00f3n de servicios son las siguientes:<\/p>\n

    \n
  1. El contrato de concesi\u00f3n de servicios incluye la prestaci\u00f3n indirecta de servicios de la titularidad o competencia de la Administraci\u00f3n siempre que el riesgo operacional corresponda al contratista (art\u00edculos 15 y 285,c).<\/li>\n
  2. La tramitaci\u00f3n del expediente deber\u00e1 ir precedida de un estudio de viabilidad, que ser\u00e1 vinculante en los casos en que se concluya su inviabilidad (art\u00edculo 285,2).<\/li>\n
  3. El contrato podr\u00e1 prever una o varias pr\u00f3rrogas siempre que sus caracter\u00edsticas permanezcan inalterables (art\u00edculo 29,2)<\/li>\n
  4. El plazo contractual no debe superar, en principio, los cinco a\u00f1os, pero puede superar este plazo durante el tiempo que se calcule razonable para que el concesionario recupere la inversi\u00f3n realizada. En todo caso no se podr\u00e1n superar los 40,25 o 10 a\u00f1os en funci\u00f3n del objeto del contrato (art\u00edculo 29,6).<\/li>\n
  5. Las prestaciones econ\u00f3micas que recibir\u00e1 el concesionario de los usuarios o de la administraci\u00f3n se denominar\u00e1n tarifas y tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de prestaci\u00f3n patrimonial de car\u00e1cter p\u00fablico no tributario (art\u00edculo 289,1 y disposiciones finales 9, 11 y 12).<\/li>\n
  6. El equilibrio econ\u00f3mico se debe restablecer si la administraci\u00f3n modifica el contrato o cuando actuaciones de la administraci\u00f3n concedente provoquen la ruptura sustancial de la econom\u00eda del contrato. Desaparece el riesgo imprevisible ( art\u00edculo 290).<\/li>\n
  7. Se reconoce el derecho del contrato a desistir del contrato cuando resulte extraordinariamente oneroso para \u00e9l como consecuencia de las causas tasadas establecidas en la propia ley (art\u00edculo 290,6).<\/li>\n
  8. Se mantiene la posibilidad del rescate de la concesi\u00f3n, debiendo en este caso acreditarse que la gesti\u00f3n directa del servicio ser\u00e1 m\u00e1s eficaz y eficiente que la concesional (art\u00edculo 294,c).<\/li>\n
  9. En el caso de gesti\u00f3n indirecta de servicios p\u00fablicos pero sin traslado del riesgo operacional al contratista, deber\u00e1 estarse a lo dispuesto en el art\u00edculo 312, precepto que regula la modalidad del contrato de servicios cuando \u201cconlleve prestaciones a favor de los ciudadanos\u201d.<\/li>\n<\/ol>\n

    Barcelona, 15 de marzo de 2018<\/p>\n

    Joaqu\u00edn Tornos Mas<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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