{"id":6812,"date":"2018-03-19T17:52:41","date_gmt":"2018-03-19T17:52:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=6812"},"modified":"2018-05-15T09:44:16","modified_gmt":"2018-05-15T09:44:16","slug":"no182018-las-nuevas-directrices-de-la-generalitat-de-cataluna-aplicable-a-los-panaps-mismo-tratamiento-que-a-las-administraciones-publicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/no182018-las-nuevas-directrices-de-la-generalitat-de-cataluna-aplicable-a-los-panaps-mismo-tratamiento-que-a-las-administraciones-publicas\/","title":{"rendered":"N\u00ba18\/2018 Las nuevas directrices de la Generalitat de Catalunya aplicable a los PANAP: mismo tratamiento que a las Administraciones P\u00fablicas"},"content":{"rendered":"<p><strong>Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico. Comentario n\u00ba9<\/strong><\/p>\n<p><strong>Art\u00edculos relacionados: 118, 318, 326 y Disposici\u00f3n Transitoria Quinta de la LCSP<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El pasado 13 de marzo, la Direcci\u00f3n General de Contrataci\u00f3n P\u00fablica de la Generalitat de Catalunya aprob\u00f3 una directriz sobre la aplicaci\u00f3n, por parte de los poderes adjudicadores que no tienen la consideraci\u00f3n de Administraci\u00f3n P\u00fablica (PANAP), de la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector p\u00fablico (LCSP). Los \u00e1mbitos tratados por la citada Directriz son los siguientes:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; <strong>Instrucciones internas de contrataci\u00f3n:<\/strong> la Direcci\u00f3n General se\u00f1ala, en relaci\u00f3n con este punto, que en el Pre\u00e1mbulo de la LCSP se establece de forma clara la supresi\u00f3n de las instrucciones internas de contrataci\u00f3n que, hasta la entrada en vigor de la nueva LCSP, reg\u00edan la contrataci\u00f3n no sujeta a regulaci\u00f3n armonizada de los PANAP. Igualmente, destaca que en el art\u00edculo 318 de la LCSP tampoco se regula la obligaci\u00f3n de que los PANAP aprueben dichas instrucciones y que lo dispuesto en la Disposici\u00f3n Transitoria Quinta de la LCSP (necesidad de adaptaci\u00f3n de las instrucciones internas de contrataci\u00f3n) constituye derecho transitorio que no puede afectar al derecho sustantivo. De conformidad con la interpretaci\u00f3n que acabamos de exponer, la Direcci\u00f3n General considera que \u00fanicamente est\u00e1n obligados a aprobar unas instrucciones: a) las entidades del sector p\u00fablico que no tengan la condici\u00f3n de poder adjudicador y b) los partidos pol\u00edticos, organizaciones sindicales, organizaciones empresariales y asociaciones vinculadas a los mismos , cuando cumplan los requisitos para ser poder adjudicador.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el caso de los PANAP, la Direcci\u00f3n General concluye que podr\u00e1n aprobar de manera voluntaria unas instrucciones, pero que las mismas \u00fanicamente podr\u00e1n regular aspectos internos y organizativos, sin efectos jur\u00eddicos ante terceros, y que en ning\u00fan caso podr\u00e1n regular los procedimientos de adjudicaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; <strong>Procedimientos de adjudicaci\u00f3n:<\/strong> en cuanto a las adjudicaciones directas, la Directriz 3\/2018 establece, ampar\u00e1ndose en un razonamiento muy discutible, que el hecho de que los importes previstos en el art\u00edculo 318.a) (adjudicaciones directas de los PANAP) y 118.1 de la LCSP (contrataci\u00f3n menor de las Administraciones P\u00fablicas) coincidan y que la Ley permita en ambos casos adjudicar directamente estos contratos a cualquier empresario con capacidad de obrar y con la correspondiente habilitaci\u00f3n, lleva a entender que a las adjudicaciones directas de los PANAP se les aplican todos los requisitos y l\u00edmites de la contrataci\u00f3n menor de las Administraciones P\u00fablicas, aunque, ciertamente, dicha conclusi\u00f3n no se pueda extraer de la literalidad de la Ley.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En cuanto a la adjudicaci\u00f3n de aquellos contratos de valor estimado igual o superior a 15.000 Euros en servicios y suministros y a 40.000 Euros en obras, el art\u00edculo 318.b) de la LCSP permite a los PANAP acudir a cualquiera de los procedimientos previstos en la secci\u00f3n 2\u00aa del Cap\u00edtulo I del T\u00edtulo I del Libro Segundo de la LCSP, a excepci\u00f3n del procedimiento negociado sin publicidad. No obstante, la Direcci\u00f3n General aclara que en caso de que se opte por un procedimiento se deber\u00e1 asumir en su integridad, en el sentido de que el \u00f3rgano de contrataci\u00f3n deber\u00e1 aplicar toda su regulaci\u00f3n y cumplir con los requisitos de acceso que la LCSP prev\u00e9 para cada uno de ellos. As\u00ed, por ejemplo, en caso de optar por el procedimiento abierto simplificado, se deber\u00e1n cumplir los requisitos de acceso relacionados con el valor estimado del contrato y la limitaci\u00f3n de los criterios sujetos a juicio de valor, adem\u00e1s de los restantes requisitos de tramitaci\u00f3n aplicables a este procedimiento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; <strong>Mesa de contrataci\u00f3n:<\/strong> seg\u00fan la Directriz 3\/2018, el hecho de que los PANAP deban aplicar los mismos procedimientos de adjudicaci\u00f3n que las Administraciones P\u00fablicas comporta que lo deban hacer en su integridad y, en consecuencia, ello implica que en aquellos casos en que la Ley prevea la obligatoriedad de constituir una Mesa de Contrataci\u00f3n, esa obligaci\u00f3n tambi\u00e9n resulte plenamente aplicable a los PANAP, aunque ello no se desprenda de la literalidad del art\u00edculo 326 de la LCSP. Por consiguiente, seg\u00fan la Directriz 3\/2018, a los PANAP les resultar\u00e1 de aplicaci\u00f3n el art\u00edculo 326 de la LCSP, con el r\u00e9gimen jur\u00eddico que en el mismo se prev\u00e9, adaptando la composici\u00f3n de la Mesa a la naturaleza del ente contratante. Conviene destacar que esta interpretaci\u00f3n de la Direcci\u00f3n General se contrapone con la efectuada recientemente por la Junta Consultiva de Contrataci\u00f3n Administrativa del Estado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; <strong>Otras recomendaciones:<\/strong> finalmente, la Directriz 3\/2018 concluye estableciendo que aunque la LCSP no aclare qu\u00e9 r\u00e9gimen jur\u00eddico resulta de aplicaci\u00f3n a la preparaci\u00f3n de los contratos no sujetos a regulaci\u00f3n armonizada adjudicados por los PANAP, la voluntad del legislador de homogeneizar el r\u00e9gimen de contrataci\u00f3n de los PANAP y aproximarlo cada vez m\u00e1s al de las Administraciones P\u00fablicas, hace pensar que para la preparaci\u00f3n de los contratos los PANAP deber\u00e1n aplicar el mismo r\u00e9gimen jur\u00eddico que las Administraciones P\u00fablicas, adaptado a las peculiaridades que presente cada entidad, en funci\u00f3n de su naturaleza.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Barcelona, a 19 de marzo de 2018<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Francesc Valdivia Poch<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico. Comentario n\u00ba9 Art\u00edculos relacionados: 118, 318, 326 y Disposici\u00f3n Transitoria Quinta de la LCSP El pasado 13 de marzo, la Direcci\u00f3n General de Contrataci\u00f3n P\u00fablica de la Generalitat de Catalunya aprob\u00f3 una directriz sobre la aplicaci\u00f3n, por parte de los poderes [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[7],"tags":[149],"boletin":[],"articulo-lcsp":[165,174,176],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v20.10 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>N\u00ba18\/2018 Las nuevas directrices de la Generalitat de Catalunya aplicable a los PANAP: mismo tratamiento que a las Administraciones P\u00fablicas - Tornos<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/no182018-las-nuevas-directrices-de-la-generalitat-de-cataluna-aplicable-a-los-panaps-mismo-tratamiento-que-a-las-administraciones-publicas\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"ca_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"N\u00ba18\/2018 Las nuevas directrices de la Generalitat de Catalunya aplicable a los PANAP: mismo tratamiento que a las Administraciones P\u00fablicas - Tornos\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico. 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