{"id":6848,"date":"2018-04-09T15:58:13","date_gmt":"2018-04-09T15:58:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/?p=6848"},"modified":"2018-05-15T09:39:57","modified_gmt":"2018-05-15T09:39:57","slug":"las-novedades-en-los-recursos-en-la-lcsp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tornosabogados.com\/ca\/las-novedades-en-los-recursos-en-la-lcsp\/","title":{"rendered":"Las novedades en los recursos en la LCSP"},"content":{"rendered":"<p><strong>Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico. Comentario n\u00ba12<\/strong><\/p>\n<p><strong>Art\u00edculos relacionados: 39, 44<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la l\u00ednea de tratar de implementar medidas de lucha contra la corrupci\u00f3n, y con la idea de que el recurso especial sea un arma instrumental id\u00f3nea para ello, se ha procedido a ampliar considerablemente el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de dicho recurso. En particular, dicha ampliaci\u00f3n se ha producido en un doble sentido, tanto en cuanto a los tipos de contratos que son susceptibles de este recurso, como al de los actos recurribles en relaci\u00f3n con cada uno de esos contratos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">As\u00ed, en cuanto a los contratos susceptibles de recurso especial, se sigue contemplando a los contratos de obras, servicios, suministros y concesiones de obras que ya contemplaba el TRLCSP de 2011, pero, abandonando la referencia al umbral de la regulaci\u00f3n armonizada, y fij\u00e1ndose unas cuant\u00edas espec\u00edficas para cada tipo de contrato.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">As\u00ed, el recurso especial cabr\u00e1 frente a los contratos de obras de valor estimado superior a 3.000.000 Euros y a los contratos de suministro y servicios de valor estimado superior a 100.000 Euros. Adem\u00e1s, se incluye tambi\u00e9n el contrato de concesi\u00f3n de servicios, si bien s\u00f3lo cuando su valor estimado supere los 3.000.000 Euros \u2013abandon\u00e1ndose as\u00ed el controvertido concepto de gastos de primer establecimiento acu\u00f1ado en el TRLCSP para el desaparecido contrato de gesti\u00f3n de servicios p\u00fablicos-. Y, asimismo, se incluye tambi\u00e9n a los contratos administrativos especiales cuando, por sus caracter\u00edsticas no sea posible fijar su precio de licitaci\u00f3n o, en otro caso, cuando su valor estimado sea superior a 100.000 Euros.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En cuanto a los actos susceptibles de recurso en relaci\u00f3n con la tipolog\u00eda de contratos anteriormente mencionada, se supera la inicial concepci\u00f3n precontractual del mismo y se ampl\u00edan considerablemente los actos contra los que se puede interponer. As\u00ed, se siguen contemplando los mismos actos que establec\u00eda el TRLCSP de 2011, aclarando en cuanto a los actos de tr\u00e1mite susceptibles de recurso que podr\u00e1n recurrirse tanto los de exclusi\u00f3n de licitadores como los de admisi\u00f3n, en contraposici\u00f3n con lo que, hasta ahora, hab\u00edan venido afirmando los Tribunales contractuales, que inadmit\u00edan el recurso contra los actos de admisi\u00f3n de licitadores. Asimismo, se a\u00f1aden ahora entre los actos impugnables (i) las modificaciones contractuales cuando se entienda que las mismas deb\u00edan haber sido objeto de una nueva adjudicaci\u00f3n, (ii) la formalizaci\u00f3n de encargos a medios propios, y (iii) los acuerdos de rescate de concesiones. En todo caso, entendemos que cabr\u00eda censurar al legislador el no haber incluido el resto de supuestos generales de resoluci\u00f3n de los contratos, en la l\u00ednea del concepto amplio de \u201cdecisi\u00f3n\u201d que ha acu\u00f1ado el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea a efectos del \u00e1mbito material del recurso.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Del mismo modo, hay que destacar tambi\u00e9n, la implantaci\u00f3n de un recurso de alzada impropio para las actuaciones realizadas por poderes adjudicadores no Administraciones P\u00fablicas, en cuyo caso habr\u00e1 que interponer un recurso de alzada frente el titular del departamento, \u00f3rgano, ente u organismo al que est\u00e9 adscrita la entidad contratante o al que corresponda su tutela. Es de destacar que este recurso ser\u00e1 obligatorio si se quiere acudir a la v\u00eda contencioso-administrativa, dado que ser\u00e1 el acto del \u00f3rgano superior el que agotar\u00e1 la v\u00eda administrativa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Otra novedad relevante es el car\u00e1cter gratuito del recurso, que ahora se contempla expresamente en el art\u00edculo 44 de la Ley, lo que tiene especial relevancia en el caso del Tribunal Catal\u00e1n de Contratos del Sector P\u00fablico, dado que ello ha supuesto que, a partir del 9 de marzo de 2018, ya no sea exigible el pago de ninguna tasa por la interposici\u00f3n del recurso.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Finalmente, debe destacarse tambi\u00e9n que se fija expresamente un plazo de dos meses para la resoluci\u00f3n del recurso especial y que, si bien se ha suprimido la cuesti\u00f3n de nulidad, algunas de las causas de nulidad de derecho administrativo ahora fijadas en el art\u00edculo 39 pueden seguir invoc\u00e1ndose a trav\u00e9s del recurso especial del art\u00edculo 44. En este caso, hay que tener presente que se fija un plazo de interposici\u00f3n del recurso m\u00e1s amplio, que ser\u00e1 de 30 d\u00edas o de 6 meses, seg\u00fan los casos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En todo caso, habr\u00e1 que esperar a ver c\u00f3mo interpretan los Tribunales estas nuevas reglas del r\u00e9gimen jur\u00eddico de este recurso, dado que algunas de ellas, a buen seguro, no estar\u00e1n exentas de controversia.<\/p>\n<p>En Barcelona, a 9 de abril de 2018<\/p>\n<p>Victoria Cord\u00f3n Procter<br \/>\nAbogado<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Comentarios a la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P\u00fablico. 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